淺析“四個全面”戰略布局思想的問題導向及其辯證法

辛向陽

·中國特色社會主義研究·

淺析“四個全面”戰略布局思想的問題導向及其辯證法

辛向陽

［內容提要］ “四個全面”戰略布局作為應對當下中國特色社會主義發展事業現實問題的總體規劃，體現出鮮明的問題導向意識。對包括陷阱問題導向、根本問題導向、短板問題導向和利益問題導向在內的要素進行深入解讀，不僅將為有針對性地推動改革、完善政策提供參照，而且有助于加深對“四個全面”戰略布局整體思路的準確把握，進而為對其進行進一步的理論升華創造條件。

“四個全面”戰略布局；問題導向；辯證法

“四個全面”戰略布局是習近平治國理政思想的核心，是堅持問題導向的治國理政總方略、總戰略。2015年3月29日，習近平在會見博鰲亞洲論壇第四屆理事會成員時指出：“兩年多來，我們立足中國發展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這是中國在新的歷史條件下治國理政方略，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。”［1］2016 年1月29日，在中共中央政治局第30次集體學習時，習近平再次指出：“‘四個全面’戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰略意義，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發展的總戰略。”［2］

時下，隨著“四個全面”戰略布局全面進入實施階段，對其內涵與整體思路的解讀也開始引起諸多學界同仁的關注。在此，本文嘗試從解析“四個全面”戰略布局所包含的問題導向入手，對其涉及的具體問題進行系統整理，進而提煉出其中蘊含的方法論內容，為深入把握其思想內涵提供依據。具體而言，“四個全面”戰略布局中包含的問題意識主要表現為以下幾個方面。

一、堅持陷阱問題導向，發現和跨越陷阱

任何一個戰略性布局，其目的就是未雨綢繆地發現戰略實施過程中可能出現的陷阱問題并制定出相應對策。“四個全面”戰略布局就是要發現中國特色社會主義事業發展進程中的各種潛在陷阱，通過全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨跨越陷阱。

第一是跨越“中等收入陷阱”。“中等收入陷阱”一詞最早出現于世界銀行2006年發布的《東亞經濟報告》，是指當一個國家人均GDP達到3000美元特別是達到6000美元進入中等收入國家行列后，由于各種原因無法推動經濟發展方式轉變，導致經濟增長動力不足，增長速度下滑，使人均GDP長期甚至幾十年徘徊在6000～10000美元，由此掉入“中等收入陷阱”。習近平非常重視這一陷阱，他在2013年11月2日會見21世紀理事會北京會議外方代表時談道：“我們對中國經濟保持持續健康發展抱有信心。中國不會落入所謂中等收入國家陷阱。”［3］2014年8月18日，習近平在主持召開中央財經領導小組第七次會議時又強調，我們必須認識到，從發展上看，主導國家發展命運的決定性因素是社會生產力發展和勞動生產率提高，只有不斷推進科技創新，不斷解放和發展社會生產力，不斷提高勞動生產率，才能實現經濟社會持續健康發展，避免陷入“中等收入陷阱”。［4］302014年11月10日，習近平在北京出席亞太經合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話會時再次指出：對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發展。［5］李克強更是關注“中等收入陷阱”問題，從2010年以來，他幾十次談及此問題。在2016年《政府工作報告》中，李克強明確指出：發展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵，今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多，發展如逆水行舟，不進則退，必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，推動科學發展，妥善應對挑戰，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。［6］

第二是跨越“修昔底德陷阱”。這一陷阱并不是修昔底德本人的發明，而是進入21世紀后一些西方學者面對中國崛起而創造出來的概念，目的是遏制中國。“修昔底德陷阱”的基本含義是：一個崛起中的新興強國必然對古老的霸主國家發起挑戰，從而造成世界范圍的戰爭沖突，就像修昔底德筆下的雅典和斯巴達。一些西方國際政治學家據此認為，中國就是那個挑戰國際秩序、造成麻煩的“雅典”，西方國家應該聯手制約中國。這顯然是一種基于西方零和博弈思維而引申出來的推論。事實上，無論是從歷史還是現實來看，中國的發展和成長都是一不靠霸權手段、二不靠戰爭方式，而是致力于走出一條有別于西方模式的雙贏式和平發展道路。2014年1月22日，美國《世界郵報》刊發了對習近平的專訪，其中習近平專門談到，在當今世界處理大國之間的關系時，我們都應努力避免陷入“修昔底德陷阱”。2015年9月習近平在訪問美國時也多次談到這一問題。9月22日，習近平在西雅圖歡迎晚宴上表示：世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國之間一再發生戰略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。［7］

第三是跨越“黨大還是法大”的政治陷阱。2015年2月2日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話中，習近平指出：“我說過，‘黨大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題。對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。”［8］34我們的回答是：社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治與西方資本主義國家的法治最大的區別；那種試圖把共產黨排除在法治體系之外的“憲政民主論”是帶有強烈政治目的的，是必須予以堅決反對的；要把黨的領導貫穿到依法治國全過程和各個方面，無論是立法、執法、司法過程，還是監督過程，都要堅持黨的領導。當然，我們說“黨大還是法大”是一個偽命題，是把黨作為一個執政整體而言的，是針對黨的執政地位和領導地位而言的，不是指某一個具體黨組織和黨員干部。對各級黨政組織、各級領導干部來說，權大還是法大是一個真命題，每一項權力都必須在法治軌道上行使。

第四是跨越福利陷阱。2013年10月29日下午，中共中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習，習近平在主持學習時強調：要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發展的經濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。［9］所謂福利陷阱，就是一旦社會保障水平超過一定界限，就可能產生這樣一種局面：個人不用勤奮工作、努力勞動，只要靠社會保障就能夠保證相當不錯的生活水平，公共服務和公共保障就會蛻變為養懶漢的制度。在世界范圍內，既有歐洲一些國家出現的高福利陷阱，也有拉美一些國家出現的中低福利陷阱。一些發展中國家忽視發展的階段性，搞福利趕超，一些人寧愿吃補貼也不愿勞動，致使好逸惡勞的現象大量滋生，使得社會失去了生機和活力；一旦經濟出現下滑、福利水平下降，就會引發社會動蕩、示威游行。在中國完善社會保障體系，一定要立足國情，適應經濟社會發展的階段性，利用好市場機制的作用。

第五是跨越“塔西佗陷阱”。2014年5月，習近平在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時，意味深長地提到了著名的“塔西佗陷阱”。他說：“古羅馬歷史學家塔西佗提出了一個理論，說當公權力失去公信力時，無論發表什么言論、無論做什么事，社會都會給予負面評價。”［10］如何解決這一問題？通過全面深化改革，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感；通過全面依法治國，依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中、在每一項法律實施過程中都能感受到公平正義；通過全面從嚴治黨，切實糾正發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，把有可能將黨和人民群眾隔開的無形墻推到，夯實黨執政的基礎。正如習近平所指出的那樣：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良之風，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”［11］124

二、堅持根本問題導向，抓住關鍵環節解決問題

“四個全面”戰略布局抓住了全面深化改革的主軸，即經濟體制改革。“四個全面”戰略布局強調，經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。正確理解這一關系需要注意以下幾個方面。第一，經濟學理論和歷史發展的實踐都證明，市場配置資源是以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益的最有效率的形式。使市場在資源配置中發揮決定性的作用要求：凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預；凡是市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率；凡是企業投資項目，除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。第二，社會主義市場經濟體制的內在要求就是強調科學的宏觀調控和有效的政府治理。政府的職責和作用主要是：保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。第三，兩者應當有機結合起來，看不見的手和看得見的手是相互促進的。美國學者托馬斯·弗里德曼在1999年3月28日《紐約時報》發表的題為《世界的宣言》的文章中指出：“如果離開看得見的拳頭，市場這只看不見的手是絕不會發生作用的。麥當勞的興盛離不開麥道（F15戰斗機生產商），為硅谷科技開路的看得見的拳頭，叫做美國陸軍、空軍、海軍和海軍陸戰隊。”［12］98對當今美國政治最有影響的學者之一、芝加哥大學教授施特勞斯在1952年撰寫的《自然權利與歷史》中也明確指出，“看不見的手”如果得不到利維坦①“Leviathan”的字意為裂縫，在《圣經》中是象征邪惡的一種海怪。關于利維坦的記載緊跟在《約伯記》中記載貝希摩斯的下一章，書中描述的利維坦實際上就是一條巨鱷，擁有堅硬的鱗甲、鋒利的牙齒，口鼻噴火，腹下有尖刺，令人生畏。英國哲學家托馬斯·霍布斯在1651年出版了以怪獸Leviathan命名的著作《利維坦》，意在建立一個強大的國家，以保護公民的自由。的支持，只能是軟弱無力的。［12］98歐洲極負盛名的金融家族——羅斯柴爾德家族第四代成員之一、哈佛大學歷史與經濟學研究中心主任艾瑪·羅斯柴爾德在2013年11月8日接受《中國社會科學報》記者采訪時強調，看不見的手需要國家調控。她說：“不能單純地把‘看不見的手’和自由市場經濟理論作為斯密整個經濟思想體系的代表。斯密對自由市場經濟的倡導并非絕對，他相信在一定形式上需要政府調控。”［12］972016年3月5日，習近平在參加上海代表團審議政府工作報告時強調指出：“深化經濟體制改革，核心是處理好政府和市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這就要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好。關鍵是加快轉變政府職能，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。”［13］這就從根本上、從辯證法的角度很好地回答了如何解決好經濟體制改革面臨的根本性問題。

“四個全面”戰略布局抓住了全面依法治國的根本問題，即黨和法治的關系。習近平對此非常重視并多次強調。2014年10月20日，習近平在向十八屆四中全會作的《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》中指出：“黨和法治的關系是法治建設的核心問題。”他還指出：“黨和法的關系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。”［8］33黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映。第一，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。談法治、談依法治國、談法治國家、談法治政府，任何情況下都不能離開黨的領導。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現，法治道路要遵循總道路的要求；我們要發展的中國特色社會主義法治理論，本質上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果，法治理論體現理論體系的要求；我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式，法治體系是制度體系的具體展現。第二，把國家各項事業和各項工作都納入法治軌道，實現國家和社會生活制度化、法治化。推進科學立法，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統性，提高立法質量，充分發揮立法的引領和推動作用。加快建設法治政府，按照2015年12月中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》的要求，到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。衡量法治政府的標準是：政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權力規范透明運行，人民權益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。

“四個全面”戰略布局抓住了全面從嚴治黨的根本問題，即加強黨的領導。習近平在2015年10月8日指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。我們當前最主要的挑戰還是黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛。”［14］他還指出：“要堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。加強黨的紀律建設，要針對現階段黨紀存在的主要問題，更加強調政治紀律和政治規矩。這次修訂的條例①指2015年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。將紀律整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，其中政治紀律是打頭、管總的。實際上你違反哪方面的紀律，最終都會侵蝕黨的執政基礎，說到底都是破壞黨的政治紀律。因此，講政治、遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置。要抓住這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。”［11］98加強黨的領導，就要著力于以下幾方面的工作：嚴明政治紀律，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，不能公開發表任何同中央精神相違背的言論；增強組織紀律性，領導干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素；創新黨內法規制度，把各項紀律和規矩立起來，增強制度執行力，防止“稻草人”現象，真正做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成。

三、堅持短板問題導向，在補齊短板上多用力

“四個全面”戰略布局十分重視短板問題和薄弱環節。習近平在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中多次談及短板：“著力解決突出問題和明顯短板，確保如期全面建成小康社會。”［15］又說：“建議稿堅持問題導向，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼。”“‘十三五’規劃作為全面建成小康社會的收官規劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。”［15］他一再強調補短板就是為了解決好發展不平衡的問題：“如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發展不平衡、不協調、不可持續問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現了目標，即使最后宣布實現了，也無法得到人民群眾和國際社會認可。”［16］的確，在社會事業發展、生態環境保護、民生保障等方面，我們都存在一些明顯的短板。

科技創新能力不強，存在“阿喀琉斯之踵”。習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出了中國科技創新中的“阿喀琉斯之踵”：“創新發展注重的是解決發展動力問題。我國創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’。”［4］8這一短板造成了我們總是在國際產業鏈條的低端打拼，總是在“微笑曲線”的低端摸爬，塊頭大、體重高卻力量弱。我們能不能在世界舞臺上挺直腰桿，能不能跨越“中等收入陷阱”，很大程度上取決于能不能解決好“阿喀琉斯之踵”的問題。解決這一問題，就要堅定不移地走中國特色自主創新道路，建設創新型國家。到2020年，我國力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。［6］我們要采取“非對稱戰略”，打造自己的“定海神針”“不二法器”和“殺手锏”，在若干高技術領域爭得多個席位。

生態文明建設是突出短板，霧霾等環境問題嚴重。在近40年的持續快速發展中，我國農產品、工業品、服務產品的生產能力和生產規模迅速擴大，但提供優質生態產品和服務的能力卻在減弱，一些地方生態環境還在惡化。有的地方有了金山銀山，卻毀了綠水青山。我們要建設的是一個天藍、地綠、水清、氣凈的美麗中國，為此，2016年《政府工作報告》明確要求：今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善；特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。這就要求我們去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等綜合手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，使中國的能源消耗逐步降低下來，為實現美麗中國奠定基礎。［6］

農村貧困人口脫貧是最突出的短板，存在區域性貧困問題。2015年12月，中共中央、國務院發布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，提出的總體目標是：到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。［17］為了實現這一目標，將采取多措并舉的扶貧方式：發展特色產業脫貧，支持貧困地區發展農產品加工業，加快一二三產業融合發展，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益；引導勞務輸出脫貧，鼓勵職業院校和技工學校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現靠技能脫貧；實施易地搬遷脫貧，確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧，做到搬得出、穩得住、能致富；結合生態保護脫貧，利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員；著力加強教育脫貧，加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞；開展醫療保險和醫療救助脫貧，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障；實行農村最低生活保障制度兜底脫貧，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保；探索資產收益扶貧，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。除此之外，還應當探索諸如發展集體經濟幫助貧困家庭脫貧、互聯網技術脫貧等辦法。2016年《政府工作報告》強調：堅決打贏脫貧攻堅戰，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。［6］

四、堅持利益問題導向，實現以人民為中心的發展

“四個全面”戰略布局歸根結底是為了實現廣大人民群眾的現實利益。推進“四個全面”戰略布局，必須通過實現人民群眾的利益訴求調動其積極性、主動性和創造性。

在全面建成小康社會的過程中，要重點解決人民群眾關心的切身利益問題。要抓住勞動就業、技能培訓、收入分配、社會保障、子女上學、家庭和睦、安全衛生等方面的問題，為人民群眾排憂解難。比如，要重點關注代際貧困問題。對于這個問題，習近平曾多次談到。2015年3月8日，習近平在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時說：“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊，堅決阻止貧困現象代際傳遞。”［18］這里強調的是以精準扶貧的方式解決貧困現象代際傳遞的問題。2015年4月，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議并發表講話，會議指出，發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。［19］這里強調的是通過發展較高質量的鄉村教育來切斷貧困現象的代際傳遞。2015年9 月9日，習近平在給“國培計劃（2014）”北京師范大學貴州研修班全體參訓教師的回信中再次談道：讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。［20］

在全面深化改革的過程中，各項舉措都要以增進人民福祉為出發點和落腳點。2013年12月3日，習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“在全面深化改革進程中，我們要堅持馬克思主義群眾觀點，堅持黨的群眾路線，‘以百姓心為心’，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為推進改革的出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。唯有如此，改革才能大有作為。”［11］77比如，針對廣大群眾遇到的看病難、看病貴、看病累的問題，我們要協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，建設健康中國。2016年《政府工作報告》指出：整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元；改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算；擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。［6］這一系列改革的目的就是讓城鄉居民能夠平等地享受到醫療、醫保、醫藥制度改革的成效，提高人民的健康水平。

在全面依法治國的過程中，要公正對待人民群眾的訴求，保障和實現人民群眾的合法權益。習近平指出：“對執法司法狀況，人民群眾意見還比較多，社會各界反映還比較大，主要是不作為、亂作為特別是執法不嚴、司法不公、司法腐敗問題比較突出。”［8］70他還列舉了很多表現：有的政法機關和干警執法隨意性大，粗放執法、變通執法、越權執法比較突出，要么有案不立、有罪不究，要么違規立案、越權管轄；有的濫用強制措施，侵犯公民合法權益；有的辦關系案、人情案、金錢案，甚至徇私舞弊、貪贓枉法；有的領導干部插手和干預司法個案；有的司法人員吃了被告吃原告，兩頭拿錢；等等。解決這些問題，就要走中國特色社會主義法治道路，推進法治中國建設，加快建設法治政府，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

在全面從嚴治黨的過程中，要糾正各種損害人民群眾利益的不正之風和消極腐敗現象。2013年1月22日，習近平在第十八屆中央紀委第二次全會上指出：在我們的一些干部中，特權思想、特權現象還是比較嚴重的，“從上到下，違規占有多套住房的，違規占用公家車輛的，以各種形式侵占公共利益的，違規侵害群眾利益的，明里暗里為親屬升官發財奔走的，以權枉法的，這樣的干部不乏其人啊！這些特權現象嚴重損害了社會公平正義，引起了群眾極大不滿。我們決不能見怪不怪啊！”［21］他連用兩個感嘆號來表達對這一問題的高度重視。解決這些問題，就要加強黨的思想建設，使每一個黨員牢固樹立全心全意為人民服務的思想；就要加強黨的組織建設，嚴明黨的組織紀律和組織規矩；就要加強作風建設，消除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；就要加強制度建設，把權力關進制度的籠子里；就要加強反腐倡廉建設，堅定不移地推進反腐敗斗爭。

［1］ 習近平會見博鰲亞洲論壇理事會成員［N］.人民日報，2015-03-30（1）.

［2］ 習近平主持中共中央政治局第三十次集體學習［EB/OL］.（2016-02-01）［2016-06-02］. http：//home.china.com.cn/fwzc/zyzzjxx/2016-02-01/a981397.shtml.

［3］ 習近平會見21世紀理事會北京會議外方代表［N］.人民日報，2013-11-03（1）.

［4］ 中共中央文獻研究室.習近平關于科技創新論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2016.

［5］ 習近平出席亞太經合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話會［N］.人民日報，2014-11-11（1）.

［6］ 李克強.政府工作報告——2016年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上［EB/OL］.（2016-03-05）［2016-06-02］.http：// news.xinhuanet.com/fortune/2016-03/05/c_ 128775704.htm.

［7］ 習近平.在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上的演講［N］.人民日報，2015-09-24（2）.

［8］ 中共中央文獻研究室.習近平關于全面依法治國論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2015.

［9］ 加快推進住房保障和供應體系建設 不斷實現全體人民住有所居的目標［N］.人民日報，2013-10-31（1）.

［10］ 習總在蘭考縣委常委擴大會上的講話［EB/ OL］.（2015-09-08）［2016-06-02］.http：//poli tics.gmw.cn/2015-09/08/content_169603 09.htm.

［11］ 中共中央文獻研究室.習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2015.

［12］ 辛向陽.大智慧全面深化改革戰略解讀［M］.北京：中國言實出版社，2014.

［13］ 習近平參加上海代表團審議［EB/OL］. （2016-03-05）［2016-06-02］.http：//news. xinhuanet.com/politics/2016lh/2016-03/05/c_ 1118243972.htm.

［14］ 中共中央文獻研究室.習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015：9.

［15］ 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議文件匯編［M］.北京：人民出版社，2015：91.

［16］ 奮力實現第一個百年奮斗目標［EB/OL］. （2016-04-25）［2016-06-02］.http：//news. xinhuanet.com/politics/2016-04/25/c_1289276 96.htm.

［17］ 中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定［N］.人民日報，2015-12-08（6）.

［18］ 習近平李克強張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗分別參加全國人大會議一些代表團審議［N］.人民日報，2015-03-09（1）.

［19］ 習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議［N］.人民日報，2015-04-02（1）.

［20］ 習近平給“國培計劃（二〇一四）”北師大貴州研修班參訓教師回信［N］.人民日報，2015-09-10（1）.

［21］ 習近平眼中的“法治中國”［EB/OL］.（2014-10-22）［2016-06-02］.http：//news.xinhuanet. com/legal/2014-10/22/c_1112936158.htm.

（編輯：林毅）

辛向陽，法學博士，中國社會科學院馬克思主義研究院研究員。