論建設站段安全管理

劉睿嫻

論建設站段安全管理

劉睿嫻

（蘭州鐵路局隴西車務段安全科，甘肅定西748000）

短期安全靠運氣、中期安全靠制度、長期安全靠文化。安全管理工作是一項經常性、長期性、復雜性的基礎工程，不可能一勞永逸，靠強制性管理只能管住一時，不能長久，再好的技術，再完善的規章，實際操作中，也無法取代人自身的素質和責任心。安全文化作為安全管理的一種精神防線，具有潤物無聲、潛移默化的教育啟迪、提醒警示、約束規范、激勵導向作用，通過站段的安全文化建設，加強經常性安全培訓和安全文化滲透熏陶，引導職工把“預防為主”的方針落實到每個職工、每個崗位、每個環節，建設安全環境、形成安全氛圍、養成安全習慣，從而促進基層單位的整體安全。

新形勢；站段；安全管理

社會轉型，企業變革，新舊觀念碰撞，各種矛盾凸顯，事故案件時有發生。在一些站段，一個接著一個的安全整頓治理，一個接著一個的禁令發布，雖然也取得了一些效果，但安全形勢仍然比較嚴峻，各個站段安全科統計的安全信息居高不下。筆者認為，短期安全靠運氣、中期安全靠制度、長期安全靠文化，安全管理工作歸根到底是做好人的工作，它是一項經常性、長期性、復雜性的基礎工程，不可能一勞永逸，靠管理只能管住一時，管不了長久。而安全文化作為一種精神防線，具有潤物無聲、潛移默化的教育啟迪、提醒警示、約束規范、激勵導向作用，它能夠長久地影響職工的思想和行為。因此，抓好安全工作，不僅靠嚴格的管理，更應注重經常性安全培訓和安全文化滲透熏陶。

1　站段安全文化的內涵和特點

1.1站段安全文化的內涵

安全文化這個概念，據考證，是在20世紀80年代中后期，最先由國際原子能機構在前蘇聯切爾諾貝利核泄漏事故的報告中作為應對核安全的對策提出來的，隨后國際原子能機構還出版了《核安全文化》一書。近些年，安全文化在我國也引起了重視，首先是在企業中得以廣泛運用。

在鐵路發展的實踐中，大家逐步認識到干部職工的科學文化素質直接關系到鐵路整體建設和安全工作水平，文盲、科盲、法盲是沒有安全可言的。但是，把文化與安全結合起來，還是近些年來在開展鐵路企業安全文化建設中逐漸認識到的。這種鐵路企業的安全文化建設是結合運輸生產各種活動，它體現的是以人為本、關愛生命、珍惜國家和人民財產、運輸設備的安全發展新理念，用安全文化來引領鐵路基層站段的安全建設，用安全文化來促進安全發展，就能激發創造力，強化凝聚力。這是增強整體鐵路安全意識、提高職工安全素質、做好安全工作的一個新的思路、一種新的模式，也是一個有效的途徑。

1.2站段安全文化的特點

安全文化建設有三個顯著的特點：一是根本性。文化的作用就在于以文化人，以文育人，以文熏陶人、引導人、吸引人，從而啟迪思想，振奮精神。抓住安全文化建設就抓住了根本，使安全工作有了高起點，深入到意識形態領域，占領思想文化陣地。無處不講安全、無時不講安全、無人不講安全，把日常培訓、交班講評、業務知識宣傳融為一體，解決的是管理理念、道德觀念等根本問題，使安全意識進入頭腦、溶入血液、支配行為，筑起安全防范的思想防線。如2014年度隴西車務段通過大力開展安全文化建設，相較2013年：信息總量下降18.78%，A類信息下降81.67%，B類信息逐年下降12.98%。二是激勵性。抓安全文化建設運用的是廣大職工喜聞樂見的形式，發揮的是全體職工的聰明才智，激發的是精誠合作的團隊精神。過去抓安全強調硬性規定多、運用行政手段多、領導批評指責多，可以建立形成全體職工人人動手、動腦，個個動筆、動口，從領導班子、機關干部到基層職工，人人參加，群策群力、群教群治、群管群防，發動的是全員力量，打的是“人民戰爭”，調動了積極性，增強了凝聚力，激發了創造力；三是持久性。抓安全文化建設需要時間、需要堅持，持之以恒、常抓不懈，才能形成氛圍。才能發揮潤物無聲、潛移默化的效果，具有持久效應，促進長治久安。文化活動不受時間、地點限制，隨時隨地可以開展。耳濡目染，陶冶情操，養成習慣，打的是“持久戰”。安全管理工作靠臨時突擊只能管一時，靠消極控制只能管一段，只有靠先進的文化、職工的素質、科學的管理和培養才能管長遠。

2　站段安全文化建設發展的內容

安全文化建設的內容非常豐富，概括起來是兩大部類，一是軟件建設，二是硬件建設。軟件反映事物本質，是安全文化建設的重點；硬件是安全文化建設的物質基礎，不能忽視。

2.1安全精神文化建設

安全精神文化是安全文化的核心，它集中體現在人們的安全意識、安全觀念、安全理念和安全文明上。比如，在人們思想上牢固樹立了“安全第一、關愛生命”的觀念，就會居安思危，警鐘長鳴，常抓不懈。把“無事當作有事、小事當作大事、苗頭當作事故”來抓，防微杜漸，見微知著，堅持安全發展不動搖。隴西車務段隴西車站調車組強調“安全第一、預防為主”的思想，就是要求調車人員強化“安全第一”的意識，時刻做好預防工作，所以必須把事故隱患消滅在平時的預防工作中。我們既不能以犧牲運輸生產的效益為代價消極保安全，也不能以犧牲安全為代價單純求發展。加強安全精神文化建設，還要廣泛宣傳安全理論、安全科學、安全知識、安全技術，開展安全培訓，提高全體職工的安全素質，為安全發展打好思想基礎、技能基礎、素質基礎。

2.2安全法制文化建設

現在上至鐵路總公司的各種標準、下至站段規章，可以說已經形成體系，加強安全法制文化建設，就是要把這些內容以各種活動形式進行廣泛的宣傳，使安全法律、法規、規章和制度家喻戶曉、人人皆知，為安全發展提供法制支撐，從而建立起牢固的法制防線。從隴西車務段2014年度安全信息統計看，“現場作業”占信息總量的88.1%，慣性問題長期存在。所以，規章制度落地生根、安全工作切實到位是重中之重，我們要大力宣傳依法以規管理、標準化作業等，牢固樹立依法管理、依規作業的觀念。

2.3安全物質文化建設

安全建設、安全文化建設需要物質保障、技術保障、經費保障。比如路局某些站段，引進先進的新一代CTC，有效降低了行車事故發生；應用了先進計算機技術、電子計劃及各種設備等，有效地杜絕了很多安全隱患。安全文化建設，還需要載體，需要構建安全文化環境，比如宣傳燈箱、警示標牌等安全文化設施及場所建設，完善安全工作條件，配備安全防護用品，進行安全工作培訓。所有這些都要硬件、軟件配套，人防、技防、物防結合，還要相應的科技含量，這就需要物質保障和必要的資金投入。

2.4安全行為文化建設

要把安全工程中的“墨菲定律”“海恩法則”運用于預防工作的實踐之中。“墨菲定律”認為只要存在著發生事故的原因，事故或遲或早總會發生，必須強化防范的力度，確保萬無一失。海因里希法則：一是事故源于安全隱患，每1起嚴重事故的背后，必須有29起輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患；二是人為因素是事故的根源。事故的發生是量的積累結果。再好的技術，再完善的規章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。2%（自然原因）+10%（物的原因）+88%（人的不安全行為）；三是控制事故的3E法則。Engineering（工程技術）、Education（教育）、Enforcement（強制）。

從當前站段實際情況看，為了落實安全行為，就要制定災害和事故預防方案，組織救護預演，開展風險評估，建立危害識別標記。使職工到達作業現場就處于濃厚的安全氛圍之中。使安全第一、關愛生命的觀念和預防為主的方針深入人心，落實行動，大家都來及時排查隱患，消除險情，確保安全穩定。

另外行為文化的一個重要特點是自覺養成習慣，如通過鐵道“一等二看三通過”等。這些約定俗成的工作習慣，就是行為文化的體現，也就是將成文的規定變為職工的自覺行動，這種“自發行為”比“檢查督促”更有安全感、更有效果。

3　拓展創新安全文化構建的舉措

面對鐵路發展新的形勢和任務，搞好安全文化建設，要緊跟時代發展和職工思想，拓展安全文化建設的方法途徑，全方位、多渠道加強安全文化建設。

3.1要注重加強安全培訓

安全文化作為一種精神防線，離不開經常性安全培訓。要抓好路局指示、安全常識、法規制度、操作規程的學習，讓職工熟悉防范重點、熟悉安全常識、熟練掌握制度規定。更要加強警示教育，利用事故案例分析，總結經驗，吸取教訓，讓大家牢記前車之鑒，增強安全防范意識。隴西車務段2015年職工培訓：累計組織9類培訓，完成初級、中級、高級職業資格鑒定前的培訓工作，其中車站值班員36人、助理值班員97人、信號員18人、調車長9人、連結員10人、客運值班員9人、客運員23人、售票員6人、行李員4人、列車長2人、車號員6人、車站調度員5人，合計225人。組織資格鑒定前車站值班員、助理值班員、信號員培訓班4期151人；調車長、連結員培訓班1期19人；客運值班員、客運員、售票員、行李員、列車長培訓班2期45人；車號員、車站調度員培訓班1期11人，職工安全素養明顯提高。

3.2要積極營造安全文化氛圍

在各個作業場所和地方設置標語、警示欄等，如：在辦公室設置安全警示臺歷、微機制作網絡管理“嚴禁”提醒標牌，并通過宣傳欄、標語等形式加強安全知識宣傳，積極營造濃厚的安全文化氛圍，讓職工時時受感染、處處受啟迪，在潛移默化中接受安全理念。

3.3要注重運用現代傳播手段

隨著微信時代的到來、WIFI覆蓋站段，我們應該讓基層的安全培訓走進互聯網、走到職工身邊，要注重依托現代傳播手段拓展傳播途徑，充分發揮現代局域網傳播方式多樣、傳播速度快、形象生動等特點，制作安全網頁，傳播安全知識，播放安全、保密、警示教育音像資料，增強安全文化對廣大職工吸引力，提升安全文化層次。

4　結束語

通過站段的安全文化建設，引導職工把預防為主的方針落實到每個人、每個環節，建設安全環境，形成安全氛圍，養成安全習慣。站段管理方面要立足長遠，有預見性地跟進全局、全路乃至全社會的發展步伐，開拓眼界，立足根本，積極探索新的管理方式和理念，勇于創新，在用創新的思維理念促進整體安全管理的發展，理性思考，迎難而上，努力形成安全無事故的良好局面，確保運輸秩序的安全有序，為推動整個安全管理發展創造良好環境。

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U298

A

10.3969/j.issn.1672-6375.2016.09.020

2016-6-7

劉睿嫻（1982-），女，漢族，河南洛陽人，大學本科，工程師，主要從事站段安全管理、安全信息統計分析等工作。