榮成市專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展現(xiàn)狀分析

董超（榮成市人力資源和社會(huì)保障局，山東榮成264319）

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榮成市專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展現(xiàn)狀分析

董超
（榮成市人力資源和社會(huì)保障局，山東榮成264319）

摘要：當(dāng)前，榮成市專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)在不斷提高，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，但是，在專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在專業(yè)人才總量偏少；專業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不合理；專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)不規(guī)范；配套政策不到位，等等。針對(duì)上述問題，提出加大專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)；采取激勵(lì)措施，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)等建議。

關(guān)鍵詞：專業(yè)技術(shù)；人才發(fā)展；現(xiàn)狀分析

人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者。國(guó)家要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，事業(yè)要騰飛，都離不開專業(yè)技術(shù)人才工作的發(fā)展［1］。如何加快專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍又好又快發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，已成為當(dāng)前人社部門的重要課題。

1　專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來(lái)，榮成市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截至2015年年底，全市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員42 094人，占人才總量的77.3％，人才總量增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的差距逐步縮小。榮成市現(xiàn)有正高級(jí)職稱91人，副高級(jí)職稱3 028人，中級(jí)職稱14 189人，初級(jí)職稱24 786人。其中：工程技術(shù)人員5 352人，中小學(xué)教師13 318人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員3 451人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員750人，經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員1 856人，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員4 580人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員4 385人，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員2 678人，新聞、體育、技校教師、黨校教師、成人中專、大學(xué)等其他系列專業(yè)技術(shù)人員5 724人。全市現(xiàn)有享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家11人，山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家2人，威海市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家15人。

為了規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的管理，榮成市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作管理意見》和《關(guān)于在企事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗聘任管理實(shí)施意見》、《榮成市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔管理暫行辦法》，總結(jié)出一套行之有效的用人機(jī)制、分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使專業(yè)技術(shù)人員管理走上規(guī)范化、正常化軌道，提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，成為我市在全省和威海市率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的人才支撐。截至目前，全市共申請(qǐng)?jiān)O(shè)立院士工作站5處，博士后科研工作站4處；批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)引智示范基地2處，威海市級(jí)引智推廣基地2處。博士后科研工作站進(jìn)站博士后9人，每年在榮成市工作的外國(guó)專家達(dá)150人次。

2　專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展中存在的主要問題

2.1專業(yè)人才總量偏少

專業(yè)人才的總量仍然偏少，每萬(wàn)人口中擁有專業(yè)人才882人。我市為沿海開放城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量位居山東省縣級(jí)市前茅，而專業(yè)人才的絕對(duì)擁有量和相對(duì)擁有量相比發(fā)達(dá)地區(qū)較低。

2.2專業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

教育和衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才約占總量的35％，而直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益理應(yīng)成為人才資源主體的國(guó)有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才僅占35％，尤其是造船、生物技術(shù)、食品、機(jī)電一體化、信息技術(shù)和金融貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才緊缺，制約了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不合理

主要是高學(xué)歷、高職稱人才所占比例較少，本科以上學(xué)歷約占11％，高級(jí)職稱僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的7.7％。從事科研工作的高層次人才相對(duì)偏少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公有制單位中高級(jí)職稱人才屈指可數(shù)。

2.4專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)不規(guī)范

繼續(xù)教育資金投入不足，繼續(xù)教育培訓(xùn)形式比較單一，培養(yǎng)措施未能跟上，特別是企業(yè)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員知識(shí)老化較為嚴(yán)重，繼續(xù)培訓(xùn)處于零散，流于形式，知識(shí)得不到及時(shí)更新。

3　加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

3.1加大專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)

第一，加大對(duì)在職專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。建立各類專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地，采取委培、代培、聯(lián)合辦班等形式，保證有90％的專業(yè)技術(shù)人才能夠得到培訓(xùn)；加大繼續(xù)教育的投入，提高培訓(xùn)的層次。

第二，加速培養(yǎng)青年人才。選送一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮I(yè)技術(shù)人才到高等院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；支持企事業(yè)單位到高等院校、科研院所聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行學(xué)術(shù)講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三，抓好高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的管理服務(wù)工作。要繼續(xù)做好山東省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受政府特殊津貼專家、威海市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的管理服務(wù)工作。積極扶持、資助、培養(yǎng)45歲以下各行業(yè)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的后備人選，將符合標(biāo)準(zhǔn)的人選推薦進(jìn)入國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”［2］。

3.2采取激勵(lì)措施，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)

第一，拓寬引才渠道。建立各類人才需求數(shù)量庫(kù)，有計(jì)劃、有組織地帶領(lǐng)企事業(yè)單位參加省、市人才交流活動(dòng)，引進(jìn)急需人才和技術(shù)；加強(qiáng)與高級(jí)科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系，鼓勵(lì)其中科研人員技術(shù)攻關(guān)、扶貧等形式開展智力支援基層、企業(yè)建設(shè)；要通過多種途徑籌集資金，資助引進(jìn)緊缺急需人才，重點(diǎn)引進(jìn)能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)學(xué)科發(fā)展的高層次人才［3］。

第二，要積極引進(jìn)國(guó)外智力為我所用。引進(jìn)國(guó)外專家進(jìn)行專家講座、技術(shù)指導(dǎo)，接受國(guó)外的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，通過消化、吸收、轉(zhuǎn)化，不斷提高專業(yè)技能人才的整體素質(zhì)。

3.3引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

第一，大力推行公開招聘制度。企事業(yè)單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人才要實(shí)行公開招聘、公開考試、擇優(yōu)錄用，創(chuàng)造一個(gè)能者上、庸者下的良好氛圍。

第二，大力推進(jìn)企事業(yè)單位全員聘用制。在全市推行事業(yè)單位全員聘用制的基礎(chǔ)上，建立起以聘用制為核心，崗位管理為重點(diǎn)的用人制度。

第三，深化職稱改革。推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開、競(jìng)爭(zhēng)上崗和聘約管理，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，建立起公開、公正、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制和體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的聘任制度，提高專業(yè)技術(shù)人員的整體水平。

參考文獻(xiàn)：

［1］吳凡.事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)現(xiàn)狀、問題與管理對(duì)策——以南寧市為例［J］.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2014，(5)：117-120.

［2］戚和平.圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍［J］.中國(guó)人才，2015，(9)：24-26.

［3］田晨.加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的問題和對(duì)策［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2014，(11)：185-186.

Development Situation Analysis of Rongcheng Professional and Technical Personnel

DONGChao
(Rongcheng Human Resources and Social Security Bureau, Rongcheng264319, China)

Abstract:At present, the qualityofprofessional and technical personnel of Rongcheng City, has been improved, the overall strength has increased notably, however, there are still some problems in the development of professional and technical personnel, such as professional structure and industry structure is irrational; educational structure and professional title structure is irrational; continuing education and training of professional and technical personnel is not standardized; supporting policies are not put in place.To solve these problems, this paper proposed the methods to increase the professional and technical personnel training, improve the overall quality; incentives to promote the introduction of professional and technical personnel; the introduction of competition mechanism, to strengthen the building of professional and technical personnel.

Key words:Professional and technical; Talent development; Situation analysis

作者簡(jiǎn)介：董超(1971-)，男，山東榮城人，經(jīng)濟(jì)師，學(xué)士，從事人力資源管理工作。

收稿日期：2015-12-15

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

文章編號(hào)：1674-8646（2016）02-0146-02