國家安全貼近每個人的生活

王冰潔

深圳滑坡等多起造成人員重大傷亡的安全事故成為頗受關注的國家安全事件

國家安全貼近每個人的生活

近日，由國際關系學院組織評選的“2015年中國國家安全十大事件”張榜。

從2012年開始，國際關系學院每年都向公眾進行調研，了解公眾眼里的國家安全事件，并集結成課題，提供給相關部門和機構進行研究和使用。

與往年一樣，通過來自公安、軍隊、外交和傳媒等領域的專業人士，確定出38個“2015年中國國家安全十大事件”候選事件，經過公眾公開投票后，從中選出10個最受關注的中國國家安全事件。

按照調查的統計結果，2015年中國國家安全十大事件依次是：新《國家安全法》頒布實施;《反恐怖主義法》公布，2016年1月1日起施行;天津爆炸、深圳滑坡等多起安全事故造成人員重大傷亡;中美南海對陣;中共中央政治局會議審議通過《國家安全戰略綱要》;多地霧霾加重，北京紅色預警;中國深化國防與軍隊改革;習近平馬英九新加坡會面;亞洲基礎設施投資銀行成立;日本通過新安保法案。

“過去談國家安全，更多的是要應對外敵入侵，如果沒有外敵入侵，生活就基本安定了。現在雖然不存在直接的外敵入侵，但是非傳統領域影響國家安全的因素在不斷增加?！敝袊呖茖W研究會國家安全政策委員會副會長兼秘書長、少將彭光謙告訴《瞭望東方周刊》，這些雖然不是大規模的外敵入侵，但是跟國家安全息息相關。

核心問題的連續性

“年度國家安全十大事件中，其中涉及國家安全的戰略和政策以及日本問題、南海問題等，連續多年入選，說明國家安全問題的核心有明顯的連續性?！敝袊鴩野踩笫录椖拷M負責人劉躍進告訴本刊記者，經過連續4年的調查研究，他明顯感覺公眾對該類國家安全問題的關注度日益集中和高漲。

“新《國家安全法》頒布實施被大家評選出來，實際上在我們意料之中。”項目組主要成員、國際關系學院公共管理系主任李文良告訴本刊，從38個選項提交評委和公眾進行選擇之初，這個事件的選票就穩定地占據了“頭把交椅”。“畢竟，在國家安全領域，從明確概念，到頂層設計，再到落地實施，立法是其中非常核心的環節。”

習近平總書記在闡述“總體國家安全觀”時就強調：既重視外部安全，又重視內部安全;既重視國土安全，又重視國民安全;既重視傳統安全，又重視非傳統安全;既重視發展問題，又重視安全問題;既重視自身安全，又重視共同安全。同時，他還具體講到了11個安全：政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全。

在2015年的中國國家安全十大事件中，日本通過新安保法案、新《國家安全法》頒布實施、中美南海對陣以及天津爆炸、深圳滑坡等多起安全事故造成人員重大傷亡等事件，恰恰體現出了各界對外部安全、內部安全、國土安全、國民安全以及傳統安全和非傳統安全等各個領域的“總體國家安全”的全面關注。

傳統安全仍是重中之重

無論社會如何發展，涉及到傳統領域的主權和領土完整以及軍事方面的部署和調整，仍然是國家安全的重中之重。因此，2015年底開始布局的國防與軍隊改革順理成章成為民眾關注的熱點。

“這是瘦身健體、改善結構和提高戰斗力的改革。這是新中國成立以來最深刻的一次變革，也是一次革命?！迸砉庵t告訴本刊記者，此次改革，雖然參與的人數不是最多的，但是改革的力度是歷來最大的，目的就是順應新的形勢和新的環境，提高應對現代戰爭的能力，提高捍衛國家主權和保衛領土完整的底氣。

與軍事動向密切關聯的，則是美日在東海和南海問題上的動作?！懊鎸χ袊目焖侔l展，美國對中國的猜疑在加深。特別是美國自身衰落的焦慮也在加深，所以未來對中國的防范和遏制力度會持續加大。”彭光謙說，作為美國亞洲戰略的“馬前卒”，日本同樣會利用美國對中國的戰略平衡，借機壯大自己，制約中國。

軍事動向向來容易受到公眾的關注。比如2012年的中菲黃巖島對峙和中國首艘航母“遼寧號”服役就入選了當年的國家安全十大事件，2013年則有中國劃設東海防空識別區事件入選。

東海和南海問題更是焦點中的焦點。早在2012年首次進行調研時，被選出的十大事件中，前兩個事件分別是日本政府“購島”引發中日釣魚島危機和中菲黃巖島對峙，此外還有三沙市成立同時入選。

到2013年和2014年，釣魚島爭端繼續升級、中國劃設東海防空識別區以及南海沖突不平靜三個事件，分別入選當年的國家安全十大事件。

“以南海問題為主要內容的海洋國土安全問題依然是我國國家安全中的重大課題，中美兩國在南海問題上的較量可能長期持續下去。南海問題非常復雜，既有中美兩國的政治軍事博弈，也有中菲之間的爭斗，同時還有其他一些相關甚至不相關的國家和勢力的介入。”劉躍進認為，即便如此，應該說2015年是中國在南海維護海洋國土安全方面具有成效的一年。

滲入生活的國家安全問題

“天津爆炸、深圳滑坡等造成重大人員傷亡的事故”的入選，充分說明非傳統國家安全領域的國民安全問題，已經被民眾同樣置于國家安全的核心地位。

“以人民安全為宗旨不僅是習近平總書記在總體國家安全觀中強調的核心內容，而且業已成為專家學者和全體國民的一種共識?！眲④S進說。

而《反恐怖主義法》的公布實施，實際上正是從制度角度為維護國家安全提供法律支撐與保障。

特別是2015年法國巴黎的恐怖襲擊事件后，人們日益認識到，反恐與民眾安全息息相關。

“在恐怖活動對國家安全構成的威脅與危害越來越大的情況下，反恐法的實施必將給予恐怖主義更加有力的打擊，更加有利于維護國家安全?！敝袊F代國際關系研究院反恐中心主任李偉告訴《瞭望東方周刊》。

“非傳統領域的國家安全事件近年來日益增多和受到關注。” 浙江大學非傳統安全與和平發展研究中心主任余瀟楓告訴本刊記者，針對國家安全的威脅，已經由原來的主權和領土問題，逐漸走向民眾和社會問題，“危機常態化，已經與每個人的日常生活和工作密切相關。有些非傳統安全的領域，比如霧霾問題，不僅會影響當代人，還會影響到下一代人?！?/p>

余瀟楓說，從世界趨勢來看，非傳統安全早已為諸多國家所重視，并上升為國際趨勢?！傲暯娇倳浱岢龅目傮w國家安全觀中的11大類安全領域，其中7類是非傳統安全的領域。其他4類則是傳統和非傳統相互交織的領域，可見防范非傳統安全已經上升為國家戰略?！?/p>

“比如境外的暴恐勢力，比如經濟領域的動蕩，還有網絡安全空間，現在看都有外國的黑手在參與?！迸砉庵t說，跟過去的外敵入侵的意義一樣，今天所講的國家安全，無論從內涵到外延，都跟我們每個人更加貼近。

歷年“中國國家安全十大事件”：

2015年中國國家安全十大事件

（1）新《國家安全法》頒布實施;（2）《反恐怖主義法》公布，2016年1月1日起施行;（3）天津爆炸、深圳滑坡等多起安全事故造成重大人員傷亡;（4）中美南海對陣;（5）中共中央政治局會議審議通過《國家安全戰略綱要》;（6）多地霧霾加重，北京紅色預警;（7）中國深化國防與軍隊改革;（8）習近平馬英九新加坡會面;（9）亞洲基礎設施投資銀行成立;（10）日本通過新安保法案。

2014年中國國家安全十大事件

（1）中央國家安全委員會成立;（2）中央查處周永康徐才厚等貪腐案;（3）《中華人民共和國反間諜法》頒布實施;（4）暴恐襲擊多發;（5）中央網絡安全與信息化領導小組成立;（6）香港“占中”事件及其妥善解決;（7）馬航失聯;（8）京津冀等多地霧霾持續;（9）總體國家安全觀提出;（10）南海沖突不平靜。

2013年中國國家安全十大事件

（1）全國性持續霧霾;（2）釣魚島爭端繼續升級;（3）中央決定設立國家安全委員會;（4）斯諾登曝料美國監聽中國;（5）金水橋恐怖襲擊事件;（6）中國劃設東海防空識別區;（7）腐敗高官紛紛落馬;（8）新疆屢現恐怖襲擊;（9）糧食轉基因安全爭論;（10）網絡謠言治理。

2012年中國國家安全十大事件

（1）日本政府“購島”引發中日釣魚島危機;（2）中菲黃巖島對峙;（3）中國首艘航母“遼寧號”服役;（4）薄熙來事件;（5）王立軍叛逃外國駐華領館;（6）中共十八大召開，最高領導層順利交接;（7）新疆和田劫機事件;（8）三沙市成立;（9）“黃金大米”事件;（10）韓國海警殺死中國漁民。