新絲綢之路經濟帶下庫爾勒市文化旅游產業的發展研究①

安徽財經大學經濟學院 陰啟峰 魏驪蓉

新絲綢之路經濟帶下庫爾勒市文化旅游產業的發展研究①

安徽財經大學經濟學院 陰啟峰 魏驪蓉

新疆處于新絲綢之路經濟帶的核心地帶，肩負著加快推進“絲綢之路經濟帶”的重要責任。文化旅游產業在新疆國民經濟發展中所占比重日益上升，已經完全具備戰略性支柱性的條件以促進新疆經濟發展?！靶陆z綢之路經濟帶”的提出為新疆文化旅游產業的發展提供了良好的發展前景和發展機遇，有助于提升庫爾勒市自身文化內涵，打造新疆文化旅游產業特色，對地方文化旅游產業升級有重要意義。本文結合庫爾勒市文化旅游產業發展的現狀和特點，對庫爾勒市文化旅游產業發展存在的問題進行分析，力求對新絲綢之路經濟帶下庫爾勒市文化旅游產業的發展建言獻策。

新絲綢之路經濟帶 文化旅游產業發展 新疆庫爾勒

近年來，中央提出大力發展絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路經濟帶的“一帶一路”發展戰略，這一戰略有益于中國加強與周邊國家的貿易往來，深化區域之間交流合作，擴寬西部大開發的覆蓋面，促進對外開放［1］。

文化旅游產業在經濟社會發展中的作用日益加重，不僅可以促進經濟結構調整而且對區域經濟協調發展、擴大對外開放也有很大影響，并不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平。推動新興產業合作，促進上下游產業鏈和關聯產業協同發展是“一帶一路”戰略的重要內容，文化旅游產業作為跨行業的朝陽產業，與“一帶一路”戰略發展之間相輔相成的聯系十分重要［1］。

1　庫爾勒市文化旅游產業優勢分析

1.1居民日益增長的消費需求促使文化旅游產業迅速發展

隨著人們收入水平的不斷提高，消費方式也逐步多樣化。旅游作為一種休閑放松方式，越來越受到大多數人的青睞。對普通公眾來說，節假日外出已經漸漸成為某種意義上的剛性需求，滿足人們在繁忙的生活、工作中期許已久的旅游需求。

1.2地方黨政重視文化旅游產業發展，積極出臺文化旅游產業規劃體系

巴州黨委、政府高度重視巴州文化旅游產業發展，立足國家和自治區十二五發展規劃，準確把握時機，積極推進巴州文化旅游產業科學發展。

1.3巴州是大美新疆的重要組成部分，文化旅游資源豐富，優勢獨特

一是區內旅游資源富集，種類齊全，在47.15萬平方公里的廣闊區域里，擁有19項全國之最和53中類型的旅游資源。二是歷史悠久，底蘊豐厚。古代西域36國中有11個處在巴州境內，各類文物遺跡有300多處。巴州民族文化特色鮮明，民俗風情十分濃郁，多民族聚居的社會既各有特色，又相融共生。三是區位優勢明顯，發展基礎較好，巴州作為南疆的門戶和新疆的重要交通樞紐，“南來北往、東來西去”的區位優勢日益凸顯。別具特色的旅游產品，不斷升級的旅游品牌，正吸引更多的人們來到巴州，領略“華夏第一州”的迷人風采。

2　庫爾勒市文化旅游產業發展現狀

按照巴州文化旅游產業發展“轉型升級、整合拓展、挖掘保護”的總體要求，庫爾勒市已初步建成高起點、高水平、高標準的可持續發展的文化旅游產業規劃體系。品牌戰略漸成規模，旅游精品大批涌現，文化旅游發展方式正向質量提升、向高端拓展。在自治州文化旅游產業發展暨創建國家5A級景區啟動大會的號召下，巴州迅速掀起文化旅游產業大發展、大繁榮的新高潮。

2.1接待人數逐年遞增，營業收入大幅增加

根據統計資料顯示，2012年1～3季度，巴州13家A級景區景點累計接待游客人數112.47萬人，同比增長2.24倍；營業收入累計實現6456.34萬元，同比增長2.08倍，其中門票收入累計實現1268.62萬元，同比增長76.2%。

2.2自然景觀秀美壯麗，文化旅游特色精品富集

根據《自治區旅游業‘十二五’發展規劃》，巴州列為“絲路中道旅游產業帶”，巴音布魯克、輪臺胡楊林列為“國家級精品區”，尤其是巴音布魯克濕地景觀已正式成為世界自然遺產地。借助前期申遺工作的推動，景區知名度大大提高，基礎設施建設日臻完善，景區的科學化管理符合美學和草原生態系統平衡，旅游人數呈現井噴式發展。1～9月份，巴音布魯克景區累計實現營業收入2149.47萬元，同比增長3.47倍。累計接待人數24.1萬人次，同比增長3.44倍，其中境外人數實現零的突破，1～3季度累計接待境外游客34257人。

2.3文化活動精彩紛呈，吸引眾多國內游客

依托“沙漠中東方龐貝城”的樓蘭，充滿神秘色彩的羅布泊和原生態的羅布人村寨等別具特色的旅游資源，樓蘭文化旅游節、羅布淖爾旅游文化藝術節、玉石文化旅游節等旅游文化活動高位推進，大放異彩。如以羅布長壽文化為主打的羅布淖爾旅游文化藝術節，2012年“五一”期間，3天旅游接待總量達5.4萬人次，實現旅游總收入394萬元，與去年同期相比增幅分別為6.19倍和5.91倍。

3　庫爾勒市文化旅游產業發展存在的問題

3.1旅游產品開發層次低，特色不明顯，尚未形成具有獨特吸引力的精品景區和精品線路

游客大多是傳統的觀看游覽模式，比如看沙漠、草原、雪山等表面式的游覽方式，且季節性特征明顯，金秋季節，胡楊林公園，羅布人村寨等景區正值旅游旺季，臨近冬季，博湖縣冰雪節，捕魚節等冬季游覽項目即將開始。這與真正的文化旅游還有一定差距［2］，例如博湖旅游資源雖然豐富，但長期以來，旅游產品建設滯后，旅游與文化的結合度不高，致使文化旅游產品缺少市場競爭力，從而很難吸引游客眼球。景區雖有一定知名度，但未在旅游項目上做好文章，缺乏特色旅游產品。

3.2文化旅游整體宣傳促銷水平不高

因宣傳促銷經費緊張，造成旅游宣傳依然停留在各景區獨自宣傳，景點的聯動宣傳依然沒有形成制度和規模，沒有專職的宣傳營銷隊伍。旅游企業促銷的自覺性和積極性沒有完全調動起來。現代通訊手段利用少，而且急需強有力的執行團隊、炒作高手和國際化的整合品牌推廣系統進行宣傳［3］。宣傳手法也僅僅停留在地方水平。除此之外，政府在推廣文化旅游產品時占主導地位，屬于政府主導型的旅游宣傳活動，眾多旅游企業缺乏積極性，往往依靠和等待官方組織，宣傳意識不強。

3.3文化旅游產業資金投入不足，基礎設施建設有待進一步完善

庫爾勒市雖有豐富的文化旅游資源，但相關配套設施薄弱、開發層次較低，旅游形象仍不夠鮮明。在整合本地旅游資源、延長游客逗留時間等方面創新和突破不夠，許多文化旅游資源優勢沒有很好地轉化為旅游產品優勢和經濟優勢。缺少符合標準的旅游咨詢服務中心、旅游商品一條街、美食一條街等配套服務設施，與旅游相對應的住宿、餐飲服務仍不能滿足過夜游客的需求。一些具有開發潛力的景區，接待設施不完善等情況，制約了旅游的發展。

3.4文化旅游專業人才匱乏

文化旅游從業人員整體素質不高、旅游規劃建設和旅游管理方面的專業人才匱乏、經驗不足、服務質量不高。伴隨著旅游業的發展，每年培養和造就了部分專業人才，但由于用人環境以及個人取向等種種原因，造成人才流失。庫爾勒文化旅游產業前景廣闊，發展速度相對較快，但是旅游人才在數量和質量上，還不能滿足產業發展的需求。

4　在新絲綢之路經濟帶的影響下庫爾勒市文化旅游產業發展的措施

4.1采取有效途徑，建立健全文化旅游市場運作機制和法律法規

庫爾勒市政府可采取多種方式拓寬融資渠道，可以對與投資者進行適當鼓勵，適當放寬市場準入條件［2］。對于文化景點資源，采取征收旅游資源稅的方式不失為一個合理政策；對于旅游資源，可以面向社會采用一次性出讓土地的方式籌集資金。政府還可嘗試通過低息貸款、無息貸款或者專項撥款等方式對文化旅游產業發展予以支持；可以允許景區按一定比例留取旅游收入，用于基礎設施建設或者旅游資源開發保護等［4］。結合實際建立健全相關法律法規，使文化旅游產業的規劃設計、開發保護、經營管理等方方面面都有法可依。依靠立法重點解決當前旅游保護與發展，以及文化旅游發展問題，營造良好的發展環境。

4.2實施精品旅游戰略，增強旅游產品競爭力

著力打造重點領域景區，實施大項目建設和品牌帶動戰略，提升旅游產品質量和影響力。推動旅游商品精品化、產業化進程。扶持阿勒奇、金海育葦公司、藍翔食品有限責任公司、萬福辣椒食品有限責任公司等具有規?；l展潛力的企業和個人從事旅游商品設計、研發、生產和銷售。積極培育博湖民族特色服飾品、蘆葦工藝品、民族雕刻等旅游紀念品及水產品、魚制品生產專業戶和生產基地，推動建立民族旅游商品購物一條街。突出地域特色和民族特色餐飲業，提高餐飲文化內涵。

4.3推動城鎮化發展，創造與文化旅游產業需求相契合的、能夠可持續發展的產業外部環境，建立科學發展機制

加強巴州地區與其他州城市的合作，充分開拓世界文化遺產“絲綢之路”路網沿線的文化旅游資源，合理構建“絲綢之路”文化旅游圈，從而使區域文化旅游產業的集聚程度得到大幅度提高，從而促進“新絲綢之路經濟帶”省區文化旅游資源的合理有效利用。此外要注重加強基礎設施的建設，以此來輔佐文化旅游產業的蓬勃發展。要引入市場評估、環境評估、倫理評估機制，與文化旅游的規劃、開發和經營相結合，三管齊下，盡量避免風險、危機、災難和有悖社會公德的行為。在文化旅游景區倡導建設資源節約型、環境友好型社會，努力實現人與自然，人與社會文明和諧相處，共同營造綠色家園。

4.4提高文化旅游從業人員整體素質

要加強科技人才投入，拓寬文化機構科研資金來源，從技術層面推動文化旅游產業的資源利用，積極發展文化旅游職業教育，通過學術交流等方式積極加強和開展區域之間合作，結合“一帶一路”戰略提出的推動新興產業合作對文化旅游產業從業人員開展針對性培訓。立足于庫爾勒市文化旅游產業的發展現狀以及日益增長的市場需求，加大人才培養力度，讓更多的優秀人才脫穎而出，改變文化旅游發展中領軍人才缺乏、整體素質不高的現狀。有計劃地安排文化旅游產業骨干人員的再學習深造活動，培養一批高素質，高專業的文化旅游從業人員。建立獎勵機制，與高校進行合作對接，景區可與高校合作接收有志向在文化旅游產業發展的大學生人才實習。

5　結語

文化是旅游的精髓，旅游是文化發展的重要依托?！笆濉睍r期，文化產業作為“國民經濟支柱性產業”，與同樣作為“戰略性支柱產業”的旅游業將有越來越多的融合發展［3］“一帶一路”建設的提出，是依靠我國與相關國家既有的雙多邊機制，基于既有的區域合作平臺，力求共同打造政治互信、經濟融合，文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。因此，“一帶一路”建設的推進和國際區域合作發展大格局的逐漸形成，必將為我國旅游產業的發展和提升，以及國家旅游合作機制的建立創造新的機遇。

［1］ 李忠斌，肖博華.“一帶一路”省區文化旅游產業效率研究——基于PCA-DEA組合模型［J］.廣西師范學院學報（哲學社會科學版），2016（02）.

［2］ 程曉麗，祝亞雯.安徽省旅游產業與文化產業融合發展研究［J］.經濟地理，2012（09）.

［3］ 夏金花，陳肖靜.文化旅游視角下揚州名人故居開發研究［J］.四川烹飪高等?？茖W校學報，2013（03）.

F592

A

2096-0298（2016）09（b）-120-02

①本文屬安徽財經大學大學生科研創新基金項目《新絲綢之路經濟帶下文化旅游產業發展的研究——以庫爾勒為例》階段性研究成果（XSKY1624ZD）。