發展跨境電商促進山東省外貿轉型升級策略研究①

中國農業大學煙臺研究院 胡克青 王文倩 李玫瑰

發展跨境電商促進山東省外貿轉型升級策略研究①

中國農業大學煙臺研究院 胡克青 王文倩 李玫瑰

跨境電商作為一種更加便捷的國際貿易方式，具有交易成本低，交易環節簡化等特點，有助于推動外貿轉型升級。本文結合山東省對外貿易的現狀，分析其制約跨境電商發展的瓶頸，進而提出相應的政策建議。

山東省 跨境電商 外貿轉型升級 瓶頸 政策建議

據統計數據顯示，山東省作為對外貿易大省，2015年進出口總額比2014年下降12.7%。其中，出口額下降0.4%，進口額下降26.1%。金融危機和歐債危機導致國際市場需求持續低迷，國內生產、流通成本上升、人民幣升值、外貿結構不合理等因素，成為山東省外貿下滑的主要推手。新形勢下國際貿易呈現出由“集裝箱”式大額交易向中小額交易轉變的特點。而跨境電子商務依靠先進的互聯網技術，快速的國際物流渠道，直接對接消費終端，迎合了當下國際貿易碎片化、短期化的新特點，迅速成長為促進外貿轉型升級的一種新型貿易方式，并在全國各地迅猛地發展起來。為積極推動跨境電商的發展，山東省出臺了一系列政策措施，搭建了9個省級跨境電商綜合服務平臺，建立了8個省級跨境電商產業聚集區和5個省級跨境電商海外倉；先后將青島、煙臺、濰坊、濟南、威海、臨沂列為省跨境電子商務試點城市，青島市也被國務院批準成為跨境電子商務綜合試驗區。盡管目前發展勢頭良好，但與第一梯隊的廣東、浙江、上海等省市相比，山東省跨境電子商務的發展還存在一定差距。

行業內將2014年稱作跨境電商元年，所以國內關于跨境電商方面的研究起步較晚。從現有文獻來看，主要集中在以下幾個方面。一是關于我國跨境電子商務行業發展現狀及前景預測方面的研究。梅蔣巧（2014）、董鵬（2014）分別從統計數據和政策解讀的角度介紹了我國跨境電商的發展現狀，預測了我國跨境電商行業將步入持續高速發展的階段［1，2］。二是關于跨境電子商務示范區發展狀況及經驗分享方面的研究。金立山等（2014）、姜紅德（2014）、沐潮（2015）、甘露（2014）分別對國內跨境電子商務示范城市杭州、義烏、深圳、廈門進行研究，介紹了其成功的做法及經驗，為國內其他地區開展跨境電商業務提供了大量有價值的借鑒依據［3-6］。三是關于我國跨境電子商務行業存在的問題與對策方面的研究。孫艷艷（2014）分析了我國跨境電商行業宏觀上存在的問題，并提出了相應的對策［7］。文方（2014）、王文清等（2014）、李向陽（2014）、李熙（2014）分別針對跨境電商業務中的物流、通關、退稅、支付等環節存在的問題及對策進行了微觀層面的研究［8-11］。四是關于跨境電商與外貿轉型升級關系方面的研究。大部分學者認為，發展跨境電商有助于推動外貿轉型升級。任志新等（2014）提出，跨境電子商務是一種新型的國際貿易方式，推動了國際貿易的創新，應該探索低成本、高效、快捷、安全的跨境電商模式和路徑，促進我國外貿發展的轉型升級［12］。整體來看，關于跨境電子商務促進外貿轉型升級方面的研究大多以全國為主體進行宏觀研究，沒有檢索到針對山東省的相關研究。為此，本文擬以山東省為研究對象，探索其跨境電商發展瓶頸，推動其外貿轉型升級的路徑，這對山東省的外貿發展具有一定的現實意義。

1　跨境電商促進外貿轉型升級的機制及意義分析

1.1跨境電商的定義及特征

隨著電子商務的發展，跨境電商這一新型國際貿易模式應運而生，其實質為不同國家和地區的買賣雙方利用傳統的電子商務手段，將線下進出口貿易中的商品選擇、談判定價和最終交易的環節通過互聯網實現，并最終經過跨境物流方式寄送商品，完成交易的一種國際商業活動。其中主要具有商品交易線上化、數據傳遞網絡化、跨境資金支付電子化以及貨運單電子憑證和物流跨境等特點。目前跨境電商主要分為企業對企業（B2B）、企業對消費者（B2C）和消費者對消費者（C2C）三種貿易模式，目前我國以出口B2B模式占主流。

由于跨境電商基于互聯網電子商務平臺發展，具有開放包容和全球化的特點，為全球需求多樣化的商家廣泛交易提供了便捷的方式，目前已成為眾多中小微企業深度開拓國際市場的新途徑。其次，交易雙方通過線上談判，第三方支付等方式大大降低了交易成本，同時線上交易縮短了談判時間，提高了效率，物流迅速，縮短收貨時間。跨境電商運用當今先進的網絡科學技術手段，使交易環節縮短，貿易鏈條簡化，并且突破了傳統方式的阻礙，重新進行國際分工，成為世界貿易格局重構的中流砥柱。種種優點使跨境電商近年的交易額迅速增長，跨境電商無疑成為促進外貿增長的“新引擎”。

1.2跨境電商促進外貿轉型升級的機制分析

獲利于互聯網技術的逐步完善和物流行業等基礎設施的大規模覆蓋，跨境電商順應國際貿易小批量、多批次的“碎片化”趨勢，在移動互聯、大數據、云計算的推動下，實現了全球范圍內快速發展。跨境電商改變了傳統外貿模式，從以往的“工廠—出口商—進口商—批發商—零售商—消費者”模式轉向“賣家—物流配送—買家”的簡易新模式，促進外貿方式向直銷轉型。企業與最終消費者直接交易，弱化甚至替代了傳統貿易的中間角色，使外貿制造商逐步擺脫對國際“大買家”的渠道依賴。新模式下，供貨商、批發商等角色的消失轉移了大量成本。其中一部分成為消費者的價格優惠，進一步提高需求和購買力；一部分轉化為賣家利潤，使企業能夠及時獲取消費者需求，并根據需求更新產品和打造自有品牌，拓寬營銷渠道和完善售后服務，從而進一步提高利潤；另外一部分作為電子商務平臺的傭金促使其繼續完善服務，保證新型模式的可持續發展。

1.3跨境電商促進外貿轉型升級的意義

1.3.1促進中小制造企業成長

據統計，山東省中小企業數量翻倍增長，從“十一五”末的68萬戶增長到“十二五”末的140萬戶，可見山東省的經濟結構正在發展重要變化，中小企業的發展不容忽視。受經濟下行風險加大的壓力和人民幣增值的影響，中小企業的外貿環境不容樂觀。此外，勞動成本上升，利潤下降，訂單轉移等問題令中小企業舉步維艱。在這種情況下，適合“小額外貿”的跨境電商外貿模式 無疑是扭轉中小企業困境的重要方式。一方面，跨境電商利于開拓市場渠道，其面對的全球市場潛力巨大；另一方面，對于不同地區消費者的多樣化需求，中小企業易于靈活調整。

1.3.2跨境電商有助于企業和產品“走出去”

傳統貿易形式下，山東省外貿交易多為加工貿易，企業多是拿取國外訂單，為其貼牌生產產品。另外，產品附加值低，缺乏自主創新意識，易受國外經濟影響，過度依賴外方，在外貿交易過程中，常處于被動地位，沒有話語權。跨境電商是對外貿易轉型升級的利好機會，同時電子商務本身就是一種促銷方式，網絡平臺具有智能化商品檢索的特點，可以聚集口碑，提高消費需求，同時借助個性化廣告推送可以加強企業在國際市場的品牌營銷。企業應當借機改變貿易結構，革新技術，大力創新，提高產品技術附加值，實施“走出去”戰略。

2　發展跨境電商促進山東省外貿轉型升級的制約瓶頸

2.1從事跨境電商的企業數量少、規模小

與南方先進省市相比，山東省從事跨境電商貿易方式的企業數量少，而且企業規模較小，能力較弱。浙江省、廣東省的小企業紛紛通過跨境電商這一新型貿易模式擺脫了貿易困境，而且形成了自己的銷售渠道并具有一定的知名度。山東省的中小企業眾多，但由于看不清跨境電商模式的發展方向和一些政策的通關退稅限制，中小企業對跨境電商貿易模式的參與度偏低。

2.2缺乏知名的省內跨境電商公共服務平臺

一方面，山東省缺乏知名的省內跨境電商公共服務平臺，省內自有的服務平臺多為在獲批跨境電商試點城市后新建，平臺發展剛剛起步；另外，許多配套服務措施例如監管、物流、通關等還存在很大漏洞，還很不完善，同時缺乏知名度，影響力較低。另一方面，省內通過阿里巴巴、亞馬遜等電商平臺審核要求的企業數量有限。據商務部公開數據顯示，山東省內企業在阿里巴巴國際站上“開店”的有1.2萬家，在亞馬遜“全球開店”的僅為1000多家，阻礙了山東省跨境電商的發展。

2.3各地跨境電商競爭加劇

為了推動和支持我國跨境電商的進一步發展，國家發改委在2012年8月正式批復了海關總署推薦上海、杭州、寧波、重慶、鄭州作為試點城市發展跨境電商的項目，隨后十余個城市相繼獲批跨境電商全國試點城市。其中上海、杭州、寧波、重慶、鄭州、廣州、深圳、福州、平潭、天津10個城市同時擁有直購進口、保稅進口、一般出口三項業務許可。試點城市間的業務許可不同，對市場機會的把握程度也不盡相同。雖然跨境電商目前占整個外貿的比例不大，但作為未來外貿發展的新型模式，各地的競爭日趨白熱化。

2.4跨境電商業務流程問題突出

產品跨境銷售，報關手續復雜，過程繁瑣，導致通關時間跨度大；在物流方面，保稅區和海外倉規模小、數量少，采取直郵模式的產品配送到消費者手中時間過長，成本過高，阻礙消費需求的增長，影響交易規模擴大。另外，跨境的買賣雙方通過網絡平臺交易，產品一旦出現問題，一方面消費者維權困難，另一方面銷售者也難以判斷責任出處，導致兩方利益受損，進而破壞兩者的信用體系。

3　發展跨境電商促進山東省外貿轉型升級的政策建議

3.1成立行業協會，為中小企業提供政策支持

成立跨境電子商務行業協會，統一制定行業規范。實施集中化管理，在跨境電商企業納稅、支付信用等方面實施監督，提高行業透明度；同時與海關、商檢等政府部門積極探討，尋求集中解決退稅和結匯問題，從而加快通關速度和提高通關便利。在山東省跨境電商發展的起步階段充分發揮調解、聯系行業各方的作用，為中小行業解除后顧之憂；同時設立專項資金以及稅費優惠政策，增加中小企業的信用保障額度和競爭能力，支持其利用跨境電商這一契機拓展業務。

3.2培訓專業人才，多方合作培育電商平臺

加大對跨境電商高層次人才的培育，支持各市設立跨境電子商務人才培訓、實務操作基地，推動省內高校與知名電商企業合作，培訓專門人才探索打造知名省內交易平臺。堅持引進省外與培育本土相結合，深化與阿里巴巴、亞馬遜等平臺的合作，推動更多的中小企業上線電子商務平臺。其次推動與敦煌網、蘭亭集勢等企業的合作，爭取設立“山東產品”專區平臺，促進山東省本土企業和本土產品“走出去”。

3.3爭創試點城市，學習經驗形成特色

繼續申報國家跨境電商試點城市，積極推動煙臺、威海、濰坊、日照等基礎較好的城市申報國家跨境電商綜試區，尋求更多業務的支持政策，“以點帶面”推動其余城市跨境電商的發展。利用青島港、日照港、中韓自貿區的優勢，建立一批跨境電商公共保稅區和海外倉，形成輻射網絡，提供一站式倉儲配送服務。另外，要認識到本身的不足，積極學習借鑒其他省市的優秀經驗，結合山東省的實際情況，積極探索具有本省特色的跨境電商之路。

3.4完善交易環節，提供服務保障

目前我國對跨境電商既嚴格監管又大力促進，山東省應積極向上爭取，為試點城市研究出臺配套服務。首先，應該加快海關特殊監管區域整合優化，一方面加強電子檢驗檢疫和海關偷稅漏稅的管理；另一方面簡化報關流程，為跨境電商提供電子單證處理，充分利用海關總署跨境貿易電子商務零售出口統一通關線上系統，實現報關無紙化。其次，建設物流園區，與工業園區相配合，集中規模提高物流配送速度。最后，借助行業協會的規范化協調，監督各交易環節，為交易的信用和維權提供保障。

［1］ 梅蔣巧.試析跨境電商的發展現狀及前景分析［J］.現代企業教育，2014（22）.

［2］ 董鵬.政策“破冰”引爆國內跨境電商發展熱潮［J］.CAD/ CAM與制造業信息化，2014（6）.

［3］ 金立山，張加俞.跨境電商：掀起你的蓋頭來［J］.杭州黨政刊，2014（11）.

［4］ 姜紅德.義烏跨境電商平臺：買全國、買世界［J］.中國信息化，2014（10）.

［5］ 沐潮.前海蛇口片區“十三五”跨境電商模式比較［J］. 2015（1）.

［6］ 甘露.廈門跨境電子商務——搭起安全時效雙贏橋梁［J］.中國檢驗檢疫，2014（8）.

［7］ 孫艷艷.我國跨境電子商務的發展現狀分析［J］.現代經濟信息，2014（15）.

［8］ 文方.跨境電子商務進口“全口岸通關”模式可行性分析［J］.中國電子商務，2014（22）.

［9］ 王文清，楊強.跨境電商如何獲退免稅［J］.2014（3）.

［10］ 李向陽.促進跨境電子商務物流發展的路徑［J］.2014（10）.

［11］ 李熙.淺談互聯網跨境支付欺詐風險管理［J］.2014（11）.

［12］ 任志新，李婉香.中國跨境電子商務助推外貿轉型升級的策略探析［J］.對外經貿實務，2014（04）.

F752.8

A

2096-0298（2016）07（a）-097-03

2015年度山東省軟科學研究計劃項目（2015RKA06009）階段性成果。

胡克青（1994-），女，漢族，山東青島人，在讀本科生，主要從事市場營銷方面的研究。

李玫瑰（1973-），女，漢族，山東萊州人，副教授，碩士研究生，主要從事國際貿易方面的研究。