淺析我國標準化發展現狀及完善對策

陳 碩

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淺析我國標準化發展現狀及完善對策

陳 碩

新疆維吾爾自治區質量技術監督宣傳信息中心（12365舉報處置指揮中心）

摘 要：作為現代經濟社會規范發展的重要“助推器”，標準化概念在市場秩序的安排中無疑起到了至關重要的作用。但不可否認的是，傳統“行政”主導的標準化制度儼然已經難以適應現代市場進步的需求，構建“行業”主導的標準化體制不僅充分考慮了我國國情，同時也符合市場經濟的本質要求。基于此，本文對我國標準化發展現狀進行了系統的分析與探討，并提出了相應的完善對策。

關鍵詞：標準化；發展現狀；完善對策

毫無疑問，無論是市場建設還是工業化都離不開一種隱形的秩序安排，即標準化，現代社會的發展是建立在標準化基礎上的，這種隱形的秩序對現代社會的影響與改變是深刻的，塑造了人們的現代化生活模式。無論是社會資源的整合、市場秩序的規范還是科學技術的推廣與創新等，社會經濟活動的每一個場所都離不開標準化概念，其對每一個經濟活動的發展都將起到一定的促進作用。但就目前的實際情況來看，我國標準化發展過程中依舊在諸多方面存在漏洞與不足，這些問題的存在都嚴重限制了標準化作用的充分體現。因此，順應市場競爭發展，完善標準化制度儼然已經成為了現目前我國的重要任務之一。

一、我國標準化發展現狀

在不懈努力下，我國標準化工作已經取得了顯著成效，標準化概念在國民經濟以及社會發展中均發揮出了巨大的促進作用。但是，在我國計劃經濟向市場經濟轉變的過程當中，由于各種經濟關系與政府管理職能的巨變，標準化工作的開展逐漸暴露出了諸多問題與不足。具體來說，這些問題與不足主要體現在以下幾個方面：

第一，缺乏專業人才。雖然我國在標準化建設過程中在很多領域都培養出了“標準化”人才，但就現目前標準化在國內及國外的推行形勢與速度來看，我國在人才培養方面明顯還處于相對之后的局面。具體來說，一方面諸多行業標準的制定基本上都是由專家學者或科研人員完成，嚴重缺乏實踐操作因素，這就使得所制定標準的實踐性、適應性難以滿足各行業的真實需求。另一方面，行業管理人員中讓然在標準化人才方面比較欠缺，這也是很多企業難以構造出完善標準化體系的根本原因之一。顯而易見，標準化專業人才的缺乏必然將嚴重影響到我國標準化建設的進程。

第二，無法保證滿足質量要求。雖然我國在標準數量上近年來取得了較大的進展，但并沒有對標準質量引起足夠的重視，質量的提高跟不上數量的增加。具體來說：一是標準內容無法適應各行業的實際需求。企業，無疑是標準化工作最終成果體現的載體，然而我國相關于標準化的國家標準、行業標準以及地方標準基本上都是由政府制定，所反映的也是政府對各行各業的要求，并沒有充分考慮企業的實際情況，企業自身發展需求無法得到充分體現；二是標準更新緩慢，難以適應快速發展的市場經濟。雖然我國的標準呈現出了一種逐年遞增的發展趨勢，但始終都沒有建立起一套相對完善的機制，所實施的舊標準儼然無法跟上現代經濟與技術的進步；三是標準化體系結構缺乏合理性。上述說道，雖然我國標準數量較多，但基本上都為國家、行業以及地方標準，嚴重缺乏企業標準。這就使得企業的自主積極性被嚴重抑制，主體作用無法得到充分發揮，促使企業難以形成內部的標準化體系，最終導致企業標準化建設滯后于國家標準化事業的發展。與此同時，第三產業（即服務業）的標準數量較少，這儼然無法滿足第三產業發展的需求。另外，按屬性我們可以將標準劃分為三大類，即工作標準、管理標準以及技術標準。但在我國的標準中，管理標準和技術標準占據了絕大部分，針對工作崗位的工作標準較少。在這樣的環境下，管理標準與技術標準的實現就嚴重缺乏實踐性和操作性［1］。

第三，我國目前的標準化工作并沒有真正與國際實現接軌。雖然我國標準化工作的國際化發展在最近幾年已經取得了一定的成效，但較之于發達國家來說，明顯還處于相對之后的局面。具體來說，一方面是因為將國際標準轉化為我國標準的轉化率較低，這就使得經濟全球化的需求得不到充分滿足。另一方面，雖然我國已經成為了國際標準化組織的成員，但在國家標準數量起草工作的參與機會上仍然有限，在國家標準化活動中所發揮的作用也少之又少，無法爭取到應有的地位。

二、完善我國標準化工作的具體對策

（一）推動標準化專業人才的培養

對于國家標準的立項、協調、審查、批準以及發布工作而言，是由我國國家標準管理委員會全權負責的。基于此，相關成員的專業化水平將直接關系到所制定標準質量的高低。由于國家標準委員會作為國家質檢總局下屬的事業單位，相應的人員嚴重缺乏企業實踐經驗，所以他們所制定的標準在可行性方面明顯還有待商榷。因此，標準化專業人才的培養工作應該由上至下，即國家標準委員會→行業主管部門及協會→企業，不僅要加強對相關人員的標準化專業培訓，同時也要充分結合企業實際情況與市場真實需求來進行實踐培訓。

（二）合理調整我國標準的結構，提高標準質量

第一，是在標準結構的調整方面。首先，政府應該加大力度推進企業標準的建設。毫無疑問，企業標準的實際情況將直接體現標準化建設的最終成效，所以政府理應在法律層面上給予企業制定標準的權利，讓企業標準的制定與實施得到充分保障。其次，針對那些優先實行標準化管理的企業，政府理應在政策或經濟上給予一定的鼓勵，并且通過組織各種形式的標準化交流活動來不斷提升企業的標準化建設意識與能力。

第二，在標準質量的提高方面。首先，應進一步提升指導性文件與推薦性標準的比例。傳統的強制性標準并不利于企業自主性、活性的發揮，授權行業協會應該針對各行業實際情況來制定具有針對性的標準，以此來作為企業內部制定標準的依據。但這里需要注意的是，指導性文件與推薦性標準的實施雖然適應大多數企業，但涉及到重要技術方面的企業則必須采取傳統的強制性標準。其次，進一步加強工作標準的建設。作為實現技術標準與管理標準的重要保障，工作標準的建設在整個標準化建設中所起到的作用是至關重要的，應不斷加強工作標準的建設，促使現有技術與管理標準之間相互適應，最終有效提升標準建設的可行性與操作性［2］。

（三）建立與國際標準接軌的、具有中國特色的技術標準體系

首先，加強技術標準體系的研究工作，技術標準所包含的內容有很多，如農業標準、食品安全標準、衛生標準、環境標準、機械裝備標準、物流標準等。其次，基于我國國情，不可能在所有領域的標準化建設方面都完全照搬國際標準，否則很可能適得其反，使得部分行業產品無法生產。所以，應在參照國際標準的前提下，加大研究力度，打造出符合我國實際、具有中國特色的技術標準體系。與此同時，對于我國獨創的技術標準而言，應該加大推廣力度，將其推向國際市場，使其成為國際標準。

三、結語

總之，基于我國標準化事業的發展現狀，為了適應國際激烈的競爭，我們理應采取科學措施來逐步突破標準化發展的瓶頸，讓標準化概念對各個產業的促進作用得到充分體現。只有這樣，才能進一步提升產業競爭力，形成良性循環，最終促使我國國際競爭力不斷增強。

參考文獻：

［1］朱盈.我國《標準化法》修改與完善研究［D］.中國計量學院，2012.

［2］黨曉倩.論我國標準化立法體系的完善［D］.新疆財經大學，2013.