河北省曹妃甸文化產業集聚區發展淺議

□文/崔元培 白 宇 劉炳秋 馬 雙

（1.河北農業大學河北·保定；2.河北省滄州市新華區工業與信息化部河北·滄州）

河北省曹妃甸文化產業集聚區發展淺議

□文/崔元培1白 宇1劉炳秋2馬 雙1

（1.河北農業大學河北·保定；2.河北省滄州市新華區工業與信息化部河北·滄州）

文化產業是21世紀的“朝陽產業”，是拉動國民經濟增長的新動力。文化集聚是城市文明的標志，有利于促進曹妃甸地區文化產業的發展，但河北省文化產業還處于發展的初級階段，相關機制還不成熟，為加快文化產業集聚區的發展與形成，應從制定科學發展規劃，建立當地文化集聚品牌等方面著手。

曹妃甸；文化產業：集聚區

收錄日期：2016年7月28日

文化產業的集聚發展，指的就是在一個特定的區域內，以一個主導產業為核心，吸引大量彼此聯系密切的企業群和相關服務機構在空間上集聚，從而形成可持續競爭優勢的現象。在我國，文化產業發展越來越受到重視，加快文化產業集聚區建設，引導文化產業集群化發展，已經成為各城市、各區域文化產業競爭力的重要措施。

曹妃甸區作為環渤海、環京津兩環交匯地帶，處在京津冀1小時經濟圈內，是京津城市功能和產業轉移的主要承接地，是華北、西北地區重要的出海口和對外開放門戶，區位優越得天獨厚。曹妃甸作為唐山市海洋文化和工業文化的典型代表，要積極對接全市文化產業發展重點，借助重大節慶、會議活動，圍繞“曹妃甸濕地文化旅游度假區、唐山灣生態城市文化創意產業集聚區、曹妃甸臨港商務區文化產業集聚區、蠶紗口媽祖文化產業集聚區、龍島高端離岸旅游休閑產業集聚區、南堡漁鹽文化產業集聚區和農墾綜合文化產業集聚區”兩翼五區特色文化品牌，建設文化產業聚集區，推動文化產業發展。全面提升曹妃甸文化產業規模化、集約化、專業化水平。

一、曹妃甸文化產業集聚區發展現狀

（一）文化產業處于初級階段，基礎薄弱。河北省文化產業起步晚，與北京798藝術區、上海莫干山藝術區有一定差距。而且曹妃甸作為新興的經濟區，近幾年的投資主要集中在基礎設施和重大工業項目上，文化產業起步較晚、基礎薄弱，缺少大項目支撐，產業體系尚未構建，文化市場體系還不完善，文化產業要素聚集還不明顯。目前，曹妃甸的文化企業類型涉及印刷、娛樂、演出、出版、上網服務等方面，包括：印刷企業71家，其中包裝裝潢企業1家，其他印刷品企業8家，打字復印店62家；娛樂場所14家，其中歌舞娛樂場所11家，電子娛樂場所3家；營業性演出團體1家；出版物零售商企業（圖書、音像）30家；互聯網上網服務營業場所30家。企業類主體較少，龍頭型企業缺少，文化產業增加值剛過億元，占全區GDP比重偏低。

（二）文化產業集聚效應逐漸成形。目前，曹妃甸區多數文化類主體多數分布在原唐海縣城內，工業區相對較少。作為區域經濟主體的曹妃甸工業區，以大電力、大石化、大鋼鐵、大物流為主，文化產業沒有起步；南堡開發區以重化工為主導產業，文化產業項目匱乏；唐山灣生態城雖然謀劃了部分文化產業項目，隨著曹妃甸的產業聚集和大學城的搬遷。以唐山灣生態城和濕地文化為整體定位、海洋文化為主體，以媽祖文化、文化休閑文化、大唐曹妃文化、農墾文化、工業文化等為支撐的特色文化正快速發展。這些都將帶動文化產業快速發展。全區正在形成以濕地度假區、生態城、臨港商務區（曹妃甸工業區）、墾區、南堡開發區等為空間載體的文化產業集聚區。

（三）政策紅利顯現，市場需求逐漸提高。作為京津冀協同發展示范區，曹妃甸在投資準入、稅收、土地、資金、人才、知識產權、交易平臺等方面的保障支撐政策措施將日益完善，全區政策紅利釋放，必將帶動文化產業的投資發展。尤其是隨著京津冀協同發展全面提速，京曹文化交流日益密切和曹妃甸區“世界新港、協同新區、渤海新城”目標的建設，文化產業投資商的信心必將進一步增強，有助于引導社會資本加快進入全區文化產業發展領域。隨著大學城的建設和產城融合的推進，曹妃甸城區、工業區、生態城、濕地度假區等規模將逐步擴大，文化市場體系將逐步完善，文化集聚效應雛形初現。

二、曹妃甸文化產業集聚區發展中存在的問題

（一）經濟發展較封閉，開放程度低。從國內外文化產業的發展經驗來看，經濟的對外開放程度將直接影響地區產業結構調整升級。曹妃甸作為重要的能源原材料基地，其產業發展重點為服務國內市場。2014年，曹妃甸區實際利用外資7，390萬美元，比2013年下降60.8%；引進省外資金181.67億元，比上年增長3.0%；引進市外資金261.83億元，出口創匯32，822萬美元。與同類先進省份、地區相比，曹妃甸區利用外資規模和出口創匯能力存在較大差距，這與曹妃甸地區自身經濟發展規模、經濟定位很不相稱。較為封閉，開放程度相對較低的經濟外向水平會從資金、技術、管理等方面阻礙曹妃甸地區文化產業集聚區的發展。

（二）品牌建設和創新力不足。文化產業的附加價值主要來自創意和品牌，園區和企業都應當重視品牌建設。許多園區都缺乏園區品牌和企業品牌，從而缺乏品牌拉動效應。曹妃甸文化產業企業多為中小型企業，企業大都各自獨立運作。在追求利潤最大化的條件下，各文化產業的規模經濟和外部經濟效應得不到充分發揮，產業鏈不完善、企業之間關聯度不高。曹妃甸地區文化集聚區以“一核、兩翼、五區”為發展引導，但各文化產業集聚區沒有把當地文物古跡、民間工藝、當地歷史文化同現代文化產業結合，文化產業的特色性不明顯。

（三）產業集聚度和集約化水平低。市場集聚度和產業集約化程度不足是制約曹妃甸文化產業發展的重要因素。文化集聚區是將文化創作、文化創意進行加工，將其物質化、產品化。在市場化運作下，將文化產品轉化為實際經濟效益。目前，曹妃甸的八個文化產業集聚區還處于分散式經營階段，產業集聚水平低、重復建設現象嚴重。文化產業集聚區產業化、規模化程度不足，文化產業向其他產業的滲透力不足，導致文化集聚區的溢出效應受到了限制。

（四）專業人才短缺，制約文化產業發展。資金不足是導致曹妃甸文化集聚區難以吸引相關人才來促進文化產業的發展。文化產業需要的是懂文化、懂市場、懂創意、懂管理運營的綜合型人才。而曹妃甸區從事文化產業人員的文化水平、市場運營能力、創新能力和管理水平遠不能滿足當地文化產業集聚區發展的需求。專業人才的緊缺與人才隊伍的建設與培養已成為制約曹妃甸地區文化產業發展的一個重要因素。

三、曹妃甸文化產業集聚區發展目標與定位

作為文化產業后發地區的曹妃甸，在文化產業集聚區建設上要保持不低于全國平均水平的文化產業增速；產業結構要以中高端為主，努力實現文化產業值增加，并率先成為曹妃甸區現代服務業的支柱性產業。第一，加快重大項目建設，為產業集聚區建設奠定基礎。在文化產業重大項目建設和招商引資方面取得突破，優化文化產業集聚區布局，使產業集聚更加顯現。實現2～3個文化產業集聚區，3～5個重點文化產業項目進入河北省文化產業“三個十”工程；第二，加強與京津文化合作與交流。曹妃甸文化產業集聚區的發展應以政府推動為杠桿，促使京津文化產業轉移和技術成果轉化，打造京津冀文化協同發展示范區；第三，依托臨港商務區、綜合保稅區、生態城和曹妃甸城區建設，推動文化交易體系建設，為知識產權、人才、信息、技術等文化向曹妃甸轉移提供保障。創新文化投融資模式，建立起金融資本、社會資本與文化資源的有效對接；第四，曹妃甸要充分利用環渤海經濟圈的良好優勢，壯大文化產業集聚區龍頭企業，培植重大文化產業項目，推進區域規劃、產業配套、基礎設施建設等領域與京津冀城市群全面對接，形成優勢互補。曹妃甸當地要以唐山灣創意策源地為主體，調動經濟圈，城市群內要素資源、智力資源，以文化創意型產業為主導，引導區域經濟轉型升級。

四、促進曹妃甸文化產業集聚區發展的對策

（一）制定科學的發展規劃。曹妃甸地區文化資源豐富，具有獨特的歷史、文化和生態資源。因此，在建設文化產業集聚區時應做到科學完善的規劃布局，找到曹妃甸自身的特色進行宣傳和發展。首先，要根據各區的資源特點進行特色定位，比如蠶沙口媽祖文化產業集聚區、南堡漁鹽文化產業集聚區、農墾綜合文化產業集聚區等；其次，各地區在發展特色文化產業是要打破行政區劃的限制，使各種公共資源、基礎設施得以有限配置與利用，實現各文化產業集聚區的優勢互補；最后，在集聚區內發展重點文化產業龍頭企業，培育一批競爭主體，帶動聚居區相關文化產業的發展。只有對文化產業園區從戰略定位上做好科學的布局、規劃，按照曹妃甸當地發展情況適時調整政策措施，才能使文化產業集聚區在激烈的市場競爭中得以發展。

（二）促進藝術交流，營造文化合作氛圍。在京津冀協同發展背景下，加強京津冀藝術領域地方名段、文化名人在曹妃甸巡演，精選曹妃甸優秀作品參加京津相關文化活動展演。一是積極承辦“京津冀精品劇目展演”活動，集中展示京津冀三地優秀劇目；二是融入京津冀演藝資訊統一發布平臺，通過媒體宣傳、演藝項目推介會等方式推廣曹妃甸優秀劇目；三是定期舉辦推介會，將優秀劇目整體打包推出，京津兩地在本地舉辦演出活動時，由本地提供一定免費的媒體宣傳支持；四是加入京津冀演藝聯盟，借助京津冀演藝網絡平臺，實現本地劇本推介、演出營銷、人才交流等線上線下雙向資源統籌。

（三）建立曹妃甸區文化集聚品牌。我國文化產業集聚區以北京798藝術區和上海莫干山藝術區為龍頭，廣州、深圳、昆明、重慶等城市文化產業園蓬勃發展。但在文化產業集聚區發展過程中的同質化現象越來越嚴重，嚴重影響了產業集聚區的可持續發展與競爭力的提高。基于此，曹妃甸要在文化資源整合中避免此類事件發生，以開發具有不可復制的優勢文化產業集聚為依托，打造出獨有的文化產業集聚區，突出產業競爭優勢。比如，加強曹妃甸濕地保護和生態建設，采用“生態優先、最小干預、彰顯文化”的濕地開發模式，按照國家5A級旅游景區標準，加快景區提檔升級，建立濕地博物館等項目。

（四）實施文化產業人才發展戰略。曹妃甸文化產業集聚區內龍頭企業較少，大部分為中小型文化企業。中小企業自身經營規模小，發展資金短缺，難以吸引專業人才來促進專業人才來促進文化產業集聚區發展。因此，要引導各種經濟主體注入，為民營資本注入資本以吸引、培養文化產業專業人才。人才是文化產業發展的關鍵因素和重要保證。曹妃甸區首先要對區內傳統藝人進行表彰、保護；其次要實施專業人培養計劃，鼓勵曹妃甸地區高等院校與職業技術學院開設文化產業相關專業，培養一批復合型專業人才；最后要舉辦國內大型文化活動，來提高曹妃甸區文化產業的知名度，為文化產業集聚區的發展提供基礎。

五、結論

曹妃甸文化產業集聚區，適應文化產業創新與發展的需要，能夠增強本地區的文化產業集群優勢。曹妃甸文化產業集聚區還處于發展初級階段，仍面臨著經濟發展較封閉、開放程度低、品牌創新力不足、產業集約化水平低、專業人才缺乏等問題，曹妃甸地區應制定科學的發展規劃，營造文化合作氛圍，建立當地的文化集聚品牌等措施，來促進曹妃甸地區的產業發展，成為當地經濟發展的又一突破口。

主要參考文獻：

［1］李蘭.文化產業集聚區的發展初探［J］.云南行政學院學報，2009.6.

［2］姜長寶.區域特色文化產業集聚發展的制約因素及對策［J］.特區經濟，2009.9.

［3］牛維麟.產業集聚對文化產業園區建設探析［J］.中國高等教育，2010.21.

［4］黨勝利.河北文化產業集群創新系統的特征［J］.經濟導刊，2011.2.

［5］崔元培.河北省農村建設視角下農業創意產業發展對策研究［J］.北方園藝，2014.14.

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