高校思政課教師隊伍建設現狀及優化策略探析
——基于四川省的實證調查分析

鄧黎顏，吳吉惠

(1.川北醫學院 黨委辦公室，四川 南充 637000；2.西華師范大學 教育學院,四川 南充 637000)

?

【大學生思想政治教育研究】

高校思政課教師隊伍建設現狀及優化策略探析
——基于四川省的實證調查分析

鄧黎顏1，吳吉惠2

(1.川北醫學院 黨委辦公室，四川 南充 637000；2.西華師范大學 教育學院,四川 南充 637000)

“05方案”實施十年來，四川省大力加強高校思政課教師隊伍建設，教師隊伍質量不斷提高、陣地意識明顯增強、培養體系日趨規范，同時仍存在結構不夠合理、科研能力急需提升、師德師風有待加強及職業倦怠四大問題。從嚴格落實思政課建設方針政策、全面優化思政課教師培訓體系、大力強化思政課教師道德風尚、切實提高思政教育實效性和積極完善思政課教師激勵體系入手，可以全面推進思政課教師隊伍建設。

思政課教師；師資隊伍建設；四川高等院校

一、引言

高等學校是各種思想交流交融交鋒的前沿陣地，也是社會主義與資本主義在意識形態領域博弈的主戰場。面對日益復雜的國際國內形式，如何鞏固馬克思主義的指導地位、如何最大限度地凝聚思想共識、如何疏導情緒化解矛盾、如何占領網絡信息傳播制高點，成了高校思想政治教育必須解決的重大問題。這些問題解決的關鍵在于思想政治理論課教師(以下簡稱“思政課教師”)，只有建立一支政治堅定、業務精湛、師德高尚、結構合理的思政課教師隊伍，才能牢牢把握高校思想政治教育工作的主動權，頂得住、打得贏這場沒有硝煙的戰爭。

21世紀以來，四川省通過規范管理、定期培訓等方式，使高校思政課教師隊伍質量得到了明顯提升，但是也存在一些不足之處。總結這些經驗和教訓，對進一步加強四川省高校思政課教師隊伍建設，優化“新常態”下大學生思想政治教育工作，增強思想政治教育實效性有著很重要的現實意義。

二、高校思政課教師隊伍建設的緊迫性

高校思政課教師隊伍建設是一項重要而緊迫的戰略任務，主要表現在以下兩個方面。

第一，國際國內背景上。國際上，自新中國成立以來，西方敵對勢力從未放松對我國的分化、西化意圖，他們打著學術交流、社團扶持等幌子，企圖向我國大學生傳播資本主義社會的政治信仰、思考方式和行為習慣，妄圖潛移默化地統治我們年輕一代。前蘇聯的解體、中東國家的動蕩都與西方某些別有用心的國家對其進行意識形態的滲透密不可分，我們必須對此高度警惕。在國內，我國已經步入了改革的深水區，利益關系的調整使得各種不良思潮沉渣泛起，對當代思想活躍、涉世未深的大學生產生了較大影響，他們的世界觀、人生觀和價值觀受到了嚴重的沖擊，甚至產生了一些不理智的行為。此外，網絡已經成為思想文化中轉站和社會現象的“放大鏡”，成為思想意識形態斗爭的新戰場。增加社會主義制度的說服力、引導大學生正確認識深化改革中的問題、搶占互聯網宣傳主陣地，都對高校思政課教師隊伍建設提出了新的要求。

第二，國家大政方針上。大學生思想政治教育歷來是我國政府工作的重點領域，黨和政府充分認識到局勢的復雜性和思想政治教育的重要性，近15年先后印發了30余份規范性文件，以期加強和改進高校思想政治教育工作。在這些文件中，無一例外都涉及提高思政課教師的綜合素質，以順應新常態下大學生思想政治教育的需要。2013年7月《普通高等學校思政課教師隊伍培養規劃(2013—2017年)》提出建設一支讓黨放心、讓學生滿意的思政課教師隊伍。2015年9月《關于加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設的意見》再次提出要建設一支信念堅定、數量充足、結構合理、能力突出、勇于擔當的高水平思政課教師隊伍。此類文件不勝枚舉，充分說明了我國對高校思政教師隊伍建設的重視，反映了中央對思想政治教育工作的新要求。

三、四川省高校思政課教師隊伍建設現狀

筆者采用問卷調查的方式對四川省50所高校的500名思政課教師進行了隨機抽樣調查，調查內容包括思政課教師基本情況、思政課教師隊伍建設現狀、思政課教師隊伍建設中已采取的措施及效果、思政課教師自身的訴求四大方面。共發放問卷500份，回收493份，有效問卷490份，有效回收率98%。此外，我們還對四川省25所高校的部分思政課教師管理者進行了訪談，訪談主要圍繞管理者對思政課教師隊伍建設的認知、學校促進思政課教師發展的措施及對促進思政課教師隊伍進一步發展的看法三大方面展開。通過以上調查，獲得了四川省高校思政課教師隊伍建設的第一手資料，現將調查結果呈現如下。

(一)四川省高校思政課教師隊伍建設取得的成績

1.教師隊伍質量不斷優化

質量既是思想政治教育的生命線，也是思政課教師隊伍建設的主攻方向。“05方案”實施后，四川省高校思政課教師隊伍質量持續提高，逐步形成了一支政治素養過硬、教學水平較高的師資隊伍。質量的提高主要反映在教師學歷構成和學生滿意度上。在接受調查的490名思政課教師中，有325人為碩士研究生及以上學歷，占有效調查總人數的66%。同時，2007年，四川省教育廳出臺《四川普通高等學校思想政治理論課建設標準(試行)》，明確規定思政課教師的學歷至少應為碩士研究生。隨著政策的落實，碩士研究生及以上學歷的思政課教師占整個高校思政課教師隊伍人數的比例將會進一步提高。此外，2015年高校學生思想政治狀況滾動調查表明：大學生思想主流持續積極健康向上，對學校思想政治教育工作給予高度評價，對“思想政治理論課”的滿意度較高[1]。這從另一個側面印證了思政課教師隊伍質量的提高。

2.教師隊伍陣地意識明顯增強。

綜合學者張耀燦[2]等人的研究，我們認為高校思政課教師的陣地意識，主要體現在對思想政治教育的認識上，這是守住大學生思想政治教育主陣地的前提。調查發現，當前四川省高校思政課教師對思想政治教育的認識更加深入。廣大思政課教師認識到，思想政治教育是一項重要的戰略工程、固國工程、鑄魂工程，大學生思想政治教育工作直接關系到黨對高校的領導，關系到黨的教育方針的落實，關系到中國特色社會主義建設者和接班人的培養等方方面面。同時，筆者調查中，當問及“您認為思想政治教育是否有巨大價值”時，在接受調查的490名思政課教師中，有461人認為“有巨大價值”，僅有29人認為“價值不大”。也就是說大多數思政課教師認為自己的工作有意義，陣地意識較強，正能量強勁。

3.培養體系日趨規范成熟

培養體系的日益完善使四川省高校思政課教師隊伍建設取得了重大成績，為思政課教師綜合素質的加強提供了強有力保障。

2011年，設立四川高校思政教師培訓中心，確立了崗前培訓、課程輪訓、骨干研修、學科調研、學術交流等五大培訓體系。2013年，印發《四川普通高等學校思政課教師隊伍培養規劃(2013—2017年)》，對高校思政課教師隊伍建設目標、培養途徑和措施等作出了更為明確的規定。2015年，出臺《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃四川省實施方案》，提出逐步健全完善國家示范培訓、省級分批輪訓、學校全員培訓緊密銜接、相互補充的三級培訓體系，要求思政課教師每年至少參加培訓1次，每5年須參加省級以上培訓1次。此外，四川大學、四川師范大學、西華師范大學等大部分高校都根據自身的實際情況，制定了較為完善的思政課教師培養辦法，必將使思政課教師的綜合素養持續提高。

(二)四川省高校思政課教師隊伍建設存在的問題及原因

1.隊伍結構不夠合理

四川省高校思政課教師隊伍結構不夠合理主要體現在年齡、學科和數量上。調查結果顯示，在接受調查的490名高校思政課教師中，40歲以下的青年教師有348人，占接受調查教師的71%；40～50歲的教師為82人，占接受調查教師的16.7%；50歲及以上的有60人，占接受調查教師的12.3%。學者連榕指出，從教學新手到教學熟手需要3～5年的教學實踐，從教學熟手到專家型教師需要7～10年的教學實踐。[3]也就是說教師從新手成長為專家通常需要10～15年的教學實踐。由此可見，教學經驗豐富的思想政治理論課骨干教師，年齡大致在40～50歲之間。從本次調查結果來看，這部分教師僅占16.7%，所占比例過小。另外，從學科背景上看，有236人在學期間所學專業并非馬克思主義學科，專業知識上存在一定的缺陷。從數量比例上看，師生比失衡嚴重。早在2008年，我國就下發《關于進一步加強高等學校思政課教師隊伍建設的意見》，要求按不低于1∶350～400的師生比標準配備思政課教師。在此次調查中，四川省僅有6所高校符合了這一比例標準，該比例在接受調查的高校中最高達1∶1064，大部分高校維持在1∶700～800階段。

隊伍結構出現問題的主要原因是政策落實乏力。黨和政府對思想政治教育的重要性日益增加，制定了一系列的文件，以期推動思想政治教育的持續發展。通過對這些文件的解讀，我們不難發現，它們的共同之處都在于高度重視思政課教師隊伍建設，提出要通過加大培訓、落實經費、改善考評、嚴格任職標準等方式，優化思政課教師隊伍結構，提高思想政治教育的實效性。從理論上看，這些文件的出臺大大提高了思政課教師的地位，筑牢了思政課教師的發展基石，但是實際上，這些政策往往陷于“說起來重要、做起來次要”的尷尬局面，尤其是任職標準嚴格執行和按照規定比例配備專任思政課教師更是困難重重。

2.科研能力急需提升

教師的科研能力是教育教學、學科建設的重要支撐。四川省高校思政課教師科研能力總體較弱，主要體現為科研成果過于集中在少數人，大部分教師科研成果數量較少，質量不高，甚至沒有科研成果。筆者調查結果顯示：近五年490名高校思政課教師共發表論文874篇，人均發表論文僅為1.8篇。在874篇論文中，核心刊物45篇，僅占接受調查的思政課教師發表論文總數的5.1%。筆者對發文作者進行了歸類分析，發現45篇核心刊物由36位思政課教師完成，這36名思政課教師中，博士、教授有23人，占了在核心刊物發文作者總數的64%。從普通刊物發文作者統計情況來看，也存在論文成果集中的現象，有51名思政課教師每人發表了3篇及以上論文，67名思政課教師未發表過學術論文。此外，從課題的承擔者和著作的編寫者來看，高職稱、高學歷的教師占據絕對優勢，青年思政課教師課題立項、著作出版困難，整體科研能力較弱。

科研能力較弱是內外因共同作用的結果。內因上，部分思政課教師科研功利化傾向明顯，在進行科研活動時考慮的不是促進思想政治教育事業的發展，而是是否對晉升職稱有利；部分思政課教師理論基礎較差，不了解、不關心、不重視學科前沿，缺少科研敏感性，缺少必要的知識積淀；部分思政課教師難以處理好教學、科研、生活三者關系，顧此失彼現象客觀存在；部分思政課教師怕苦怕累，以其他“客觀”因素為借口，為科研能力較弱辯護。外因上，專門刊發思政教育研究成果的刊物數量較少，雖然有的刊物設有思想政治教育板塊，但是所占比例較小，直接導致思政課教師科研成果展示平臺的偏少。同時，思想政治歷來較為敏感，國家對此有著嚴格的控制，部分思政課教師由于害怕被追究責任，不敢發表自己的見解，導致學術研究面偏窄。此外，調查顯示，159名思政課教師日均課時量達到了6節，教學任務較重，限制了其科研的時間與精力。

3.師德師風有待加強

立德樹人，師德為范，學高身正的思政課教師隊伍是提高思想政治教育實效性的關鍵。當前，高校思政課教師師德師風有弱化傾向，主要體現為教學敷衍和言行失范。2014年10月，教育部出臺了《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》指出，少數高校教師育人意識淡薄，教學敷衍了事。教育部思政司司長馮剛在“2014年四川高校思想政治教育研究年會”講話中也指出，部分思政課教師教學態度、教學情感出現了偏差，這在筆者的調查中也得到了印證。調查中，當問及“您對思想政治理論課教學的態度”時，在接受調查的490名高校思政課教師中，81人明確選擇了“應付”。同時，在對思政課教師管理者進行訪談過程中，11名高校的思政課教師管理者一致認為，部分思政課教師確實存在教學態度不端正、教學行為較為敷衍的現象。此外，在筆者的訪談中，有4名高校的思政課教師管理者不約而同地提到，部分思政課教師身上存在言行失范現象，在課堂上隨意列舉社會負面案例，過分關注陰暗面，把細小事情放大，做負面宣傳。

思政課教師師德師風出現問題的原因可以從主觀和客觀兩方面探討。主觀上，為人師表意識薄弱。為人師表是教師的基本要求，思政課教師作為大學生思想的引領者，道德的建構者，更應該“學高為師、身正為范”，為學生樹立良好的榜樣。部分思政課教師受社會不良因素的影響，再加之自身辨別是非能力不強，政治信仰不夠堅定，人生觀、世界觀及價值觀逐漸扭曲，出現了學術造假、言行粗俗、利益至上等現象，損害了整個思政課教師群體的形象。客觀上，學校管理體系不夠完善。高校在職稱評定、績效考核時，由于師德師風是內隱性因素，難以進行科學的評測，不能將師德師風擺在突出位置，常常“吃大鍋飯”，只要不犯嚴重的顯性問題，師德師風基本上是合格或者優秀，再加之市場經濟的負面影響較為嚴重，誘發了“出格”現象的產生。

4.高校思政課教師存在職業倦怠現象

高校思政課教師的倦怠心理主要表現在職業效能感弱、職業情感淡漠及職業行為偏離三個方面[4]。職業效能感指教師自己對教育行為能否影響學生或是否有用的主觀判斷。調查顯示，有17名教師“經常懷疑”自己工作的意義，有34名教師“偶爾懷疑”自己工作的意義，也就是說至少有51名教師職業效能感較弱。職業情感是對職業態度、喜好的綜合體現。調查顯示，有73名教師已經對工作缺少激情，教學態度上出現了消極傾向。職業行為是指在開展教育活動準備過程及實施過程中的行為舉止。調查結果表明，有57名教師只是“偶爾閱讀相關書籍”。此外，在對高校思政課教師管理者的訪談中，管理者們提到，部分高校思政課教師不但教學技能較差，教學態度也存在一定問題，更有甚者允許學生課堂上睡覺。這些都充分說明了部分高校思政課教師的職業行為已經出現了偏離，迫切需要及時矯正。

思政課教師職業倦怠的產生是教學實效較低和激勵體系不夠健全造成的。當前高校思政課教學依然采用傳統的教學方式，過分重視學生理論知識的掌握，忽視了學生知行的統一，再加之教學政治性較為濃厚、社會熱點關注不夠、內容較為陳舊，脫離學生實際，難以激發學生的學習熱情，教學的效果顯現較慢。久而久之，部分思政課教師產生了倦怠心理，制約了思政教育的進一步發展。科學有效的激勵可以調動高校思政課教師的積極性、主動性與創造性。受當前管理體制及思想觀念的限制，高校思政課教師激勵系統存在一些缺陷，如管理者對高校思政課教師實際需要把握不足，激勵沒能很好地體現個體差異性；激勵方式不夠科學，獎勵缺乏時效性，重物質激勵輕精神激勵，重個體激勵輕團體激勵；激勵機制不盡完善，工作量、課酬計算標準及考評體系不夠科學等，為思政課教師倦怠心理的滋生提供了溫床。

四、四川省高校思政課教師　隊伍建設優化策略

高校思政課教師隊伍建設是一個長期的、動態的過程，我們要不斷總結反思，認清形勢，積極探索促進高校思政課教師綜合素質提升的策略，全面推進高校思政課教師隊伍建設。

(一)嚴格落實思政課建設方針政策

高校要將黨委書記作為思政課建設的第一責任人，切實負起政治責任和領導責任，持續關注學校思政課教師隊伍建設情況，把國家和地方政府有關思政課教師隊伍建設的政策落到實處，嚴格實行領導問責制。同時，黨委書記、校長和分管校領導要充分認識到思政課教師的特殊身份——黨的理論、路線、方針、政策的宣講者和大學生健康成長的指導者、引路人，在人才培養、科研立項、評優表彰、職務評聘等方面優先支持思政課教師，將思政課教師隊伍建設作為學校教師隊伍建設的重中之重。此外，要制定并落實較為嚴格的思政課教師資格準入制度，不能將其作為“安置性”崗位，要對思政課教師的政治思想、道德品質、教學素質、科研水平和學位學歷等作出明確的規定，不符合條件者不準入行。在嚴格把控入口關的同時，我們要考慮到師生比過高的現象，有計劃、有措施地引進優秀思政課教師，逐年縮小師生比，減輕思政課教師的教學壓力。

(二) 全面優化思政課教師培訓體系

思政課教師的培訓要以“長度”為基礎、“寬度”為核心。“長度”即培訓必須貫穿于思政課教師發展的全過程，明確各個階段的培訓重點。如新手起步階段重點應是老教師“手把手”地對新教師進行指導，幫助新教師樹立職業信念，熟悉教材教法。適應成長階段的重點應在于提高思政課教師工作的信心，使思政課教師的知識、能力結構逐步趨于合理等。“寬度”即培訓的內容要全面多樣，至少要包括四個方面：專業知識培訓、專業技能培訓、專業倫理培訓及專業精神培訓。我們要繼續強化專業知識和專業技能培訓，尤其要指導思政課教師從教學內容本身的專業性出發，科學選定研究方向，持之以恒地開展科研工作[5]。同時，我們也要在專業倫理及專業精神培訓上投入更多的時間和精力，以幫助其強化專業倫理和專業精神，改善教學情感和態度。此外，培訓要盡量避免形式主義和專家空談，內容上要以思政課教師實際需要為基礎，方式上要多種方法靈活運用，考評上要注重思政課教師實際能力的提高。

(三)大力加強思政課教師道德風尚建設

師德師風是教育工作者的靈魂，也是思政課教師隊伍建設的核心，我們要從以下幾個方面努力加強師德師風建設。

一是加強學習。“君子不學，不成其德”，要積極引導思政課教師學習黨的理論、方針、政策及馬克思主義經典著作等，堅定政治方向，提高政治素養。同時，還要樹立師德榜樣，鼓勵思政課教師虛心求教，向榜樣靠攏，升華人格與修養。二是慎獨自律。《中庸》《大學》等都倡導慎獨自律，這既是一種道德觀念，又是一種自我修養的方法。思政課教師要以內心道德標準時刻反省自己的言行，及時發現問題、解決問題，切實加強道德修養。三是強化他律。失范行為出現時，更需要他律的約束，即制度的規范。要制定思政課教師師德師風定期考核細則，并盡可能地加以量化，客觀、公正、寫實地對師德師風進行評價。四是多方努力。學校、教育部門和社會要真正承擔起師德建設的主體責任，讓思政課教師切實有“德”，為搭建思政課教師堅固的“師德大廈”打好基礎。

(四)多舉措提高思政教育實效性

思想政治教育時效性的提高，能增強思政課教師的成就感，改善思政課教師的職業行為，增加他們工作的積極主動性。思政教育實效性的提高可以在以下幾個方面努力。

一是改變授課形式。超百人大課堂教學現象在川內高校普遍存在，教學質量和效果難以得到保證。下一步我們應推行思政課中班教學模式，有條件的高校要積極向小班教學目標靠攏。二是優化授課方法。要將“啟發式”“互動式”“實踐式”等教學方法靈活運用于思政課教學之中。同時，要充分發揮新媒體的力量，借助QQ、微博、微信等載體，延長思政課堂，賦予思政理論知識鮮活的生命力。三是授課內容要與時俱進。要對教學內容進行全面梳理，剔除過時、陳舊部分，將社會熱點、焦點問題作為重點案例，在講解中滲透政治理論、強化思想教育、進行觀念引領。四是加強科研平臺建設。國家要鼓勵支持思想政治教育科研成果展示平臺建設，打造一批優秀的思政學科學術刊物，大力加強思政學科建設。

(五)積極完善思政課教師激勵體系

哈佛大學心理學家詹姆士研究發現：缺乏激勵，人的潛力只能發揮出20%～30%，充分激勵，潛力可以發揮到80%～90%[6]。思政課教師激勵體系的完善要從以下幾個方面發力。

一是給予思政課教師不同的強化物。不同的思政課教師需要各異，同一思政課教師在不同時期的需要也大不相同。我們要加強對思政課教師需要的研究，增強激勵的針對性。二是充分發揮福利待遇的激勵作用。福利待遇必須體現思政課教師的個人勞動貢獻，不能吃“大鍋飯”；必須與學校效益掛鉤，不能脫離學校實際；必須在思政課教師看來數額要“足夠大”，有強大吸引力。三是繼續加大考評改革力度。構建“教學評價>社會實踐評價>科研評價”的考評體系，高度突出教學的重要性。同時，要充分考慮到高校思政課教師的能力差異，在考評時，其中一方面特別優秀者可適當降低其他方面的要求。四是獎懲體現及時性、全面性和整體性。在對思政課教師進行獎懲時，一定要及時進行物質和精神方面的獎勵或者懲罰，并且不但要重視思政課教師個體獎懲，也要注重團體的獎懲。

[1] 2015年高校學生思想政治狀況滾動調查表明大學生思想主流持續積極健康向上[EB/OL].(2015-05-31)[2016-02-15].中央政府門戶網站,http://www.gov.cn/xinwen/2015-05/31/content_2870961.htm.

[2] 張耀燦.把握思想動向 增強陣地意識[J].思想教育研究,2001,(2):2-4.

[3] 連榕.教師教學專長發展的心理歷程[J].教育研究,2008,(2):15-20.

[4] 楊元妍.思政課教師職業道德素養問卷調查分析[J].中州大學學報,2010,(8):85-87.

[5] 劉建軍.談思想政治理論課教師怎樣做科研[J].思想理論教育導刊,2014,(1):62-65.

[6] 劉宇文,夏婧.關注需要的多樣性:高校教師激勵的基點[J].國家教育行政學院學報,2015,(9):27-32.

【責任編輯賀晴】

Analysis on the Current Situation and Optimization Strategy of the Teacher Team Construction of the Ideological and Political Theory Course in Colleges and Universities—Based on Empirical Research and Analysis in Sichuan Province

DENG Li-yan1, WU Ji-hui2

(1. North Sichuan Medical College, Nanchong 637000, China;2. School of Education，China West Normal University, Nanchong 637000, China)

After the implementation of “05 Plan”, Sichuan Province strengthens the teacher team construction of ideological and political theory vigorously. The quantity of teacher team is continuously optimized, the position consciousness is obviously enhanced and the training system is becoming more and more standardized. But there are four problems that team structure is not reasonable, the ability of scientific research is in urgent need of upgrading and teachers ‘ morality should be strengthen, job burnout. Construction of ideological and political theory teacher team can be effectively promoted, from the strict implementation of policy of the ideological and political education, the overall optimization of the ideological and political education system, the vigorous reinforcement of the ideological and political education teachers ‘ moral practice, and the effective improvement of the effectiveness of ideological and political education and the active promotion of the ideological and political education teacher incentive system.

ideological and political theory teacher; construction of teacher team; colleges and universities in Sichuan

G641

A

1009-5128(2016)18-0091-06

2016-04-21

國家級大學生創新創業訓練計劃項目:基于激勵理論的四川高校思想政治理論課教師專業化發展研究(201410638014)；南充市社科聯“十二五”社科規劃項目：激勵四川高校思政課教師專業化發展研究(NC2015C049)

鄧黎顏(1990—)，男，云南普洱人，川北醫學院黨委辦公室教師，主要從事大學生思想政治教育研究；吳吉惠(1970—)，女，四川廣安人，西華師范大學教育學院教授，主要從事教師教育、教育心理學研究。