貴州省現代產業體系構建

□文/楊紅艷（貴州商學院　貴州·貴陽）

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貴州省現代產業體系構建

□文/楊紅艷
（貴州商學院貴州·貴陽）

［提要］貴州省作為一個后發地區，構建現代產業體系顯得更加重要。隨著經濟的發展，貴州省雖然形成了“三二一”的產業體系，但仍屬于低水平，同時存在著產業內部結構不合理、產業規模小、自主創新能力弱等問題。為此，從現代產業體系基本特征著手，通過加大創新力度、加快生產性服務業發展、深化區域合作、支持開發園區建設以及平臺建設等，推進貴州省現代產業體系的構建。

關鍵詞：現代產業體系；對策；貴州

收錄日期：2016年3月14日

隨著經濟的發展，競爭越來越激烈。事實證明，誰掌握了價值鏈高端的現代產業，誰就擁有強大的核心競爭力，處于支配地位。因此，構建現代產業體系已成為各國增強競爭力和可持續發展的重要基礎。中國在國際產業分工中長期處于產業鏈下游的低附加值加工環節，產業競爭力弱，產業與資源環境承載力的矛盾日益突出，可持續發展能力差；加上當前發展形勢錯綜復雜，世界經濟還處于國際金融危機后的調整時期，外需外貿不足；國內人口紅利消失，低成本優勢正在減弱，產能過剩問題凸顯，經濟發展進入“結構性減速”階段。因此，加快經濟發展轉方式調結構已經刻不容緩，而這種轉變的關鍵在于產業的現代化，在于三次產業間的融合、協調和可持續發展。為了遵循產業發展的規律和順應國內外環境的變化，貴州省應該加快現代產業體系的構建。

一、現代產業體系的定義和特征

產業體系是指經濟中產業因各種相互關系而構成的整體系統。產業體系體現為內外部產業間、內部產業間或產業不同環節間的聯系，它受到經濟發展水平、生產要素稟賦、發展環境等因素的影響。由于影響因素在各地區間存在著差異，所以不同地區會形成不同的產業體系。產業體系經歷了農業文明時期產業體系、工業化時期產業體系、工業化后期現代產業體系、后工業化時期現代產業體系四個發展階段。在工業化后期，隨著科技的進步，對資源節約和環境保護的重視，傳統產業不斷改造提升，新興產業不斷興起，產業體系逐步由傳統產業體系向現代產業體系轉變。現代產業體系的概念界定迄今在學術界沒有達成統一。綜合已有的研究，現代產業體系可定義為：在橫向聯系上具有均衡性和協調性，在縱向發展上形成了完整的產業鏈，產業結構合理，產業現代化特征明顯，現代工業、現代服務業和現代農業互相融合、協調發展，科技含量高、附加值高、低耗能、低污染、自主創新能力強的產業系統。其特征表現為創新性、開放性、融合性、集聚性、可持續性。

二、貴州省產業體系發展現狀

（一）產業結構總體水平。從傳統產業體系向現代產業體系轉變是產業體系的提升和發展過程，它包括傳統產業的升級和新興產業的建立。但這種轉變必須要根植于當地經濟發展的需要和當地的資源稟賦，符合當地經濟發展的規律，否則會阻礙當地的經濟發展，失去其意義。改革開放30多年里，貴州省產業結構經歷了四個調整時期，產業結構不斷優化。第一時期為“一二三”（1979～1991年）類型。貴州省三次產業比重由1979年的42.13∶40.54∶17.33發展到1991年的39.10∶34.32∶26.58。貴州省地處偏遠山區，交通不便，歷來經濟不發達，以農業為主，所以農業比重較大。與其他落后省份不同的是，貴州省的工業比重和農業不相上下，這是由于改革前的“三線建設”使貴州省的工業特別是軍工業和重工業呈現出跨越式發展；第二時期為“二一三”（1992～1997年）類型。三次產業比重由1992年的35.65∶35.92∶28.42發展到1997年的33.75∶35.86∶30.39，工業比重維持在35％左右，超過了農業，貴州省由此進入半工業化社會；第三時期為“二三一”（1998～2006年）類型。三次產業比重由1998年的30.88∶37.21∶31.91發展到2006年的16.82∶43.19∶39.99，形成了以能源、化工、冶金、有色金屬及建材為主的重工業體系和以煙酒、食品、制藥為主的輕工業體系。第一產業大幅度下降，而第三產業穩步上升；第四時期為“三二一”（2007年至今）類型。三次產業比重由2007年的15.48∶39.00∶45.52發展到2014年的13.79∶41.59∶44.63。第一產業比重繼續下降，第三產業超過了第二產業的比重，躍居第一位。

（二）服務業發展現狀。2005年以來，貴州省服務業的總量和規模不斷擴大，服務業增加值由2005年的815.32億元提高到2014年的4，128.50億元，服務業增加值占全省地區生產總值的比重由39.91％上升到44.6％。2014年服務業增長率高于全國同期增速2.3個百分點，增速居全國第四位，服務業增加值對地區生產總值增長的貢獻率為46％，拉動全省地區生產總值增長5個百分點。從固定資產投資來看，服務業固定資產投資占全社會固定資產投資比重2005～2009年間保持在50％以上，2010年突破60％的水平，2012年以后持續保持在70％以上的高比重水平，作為現代服務業典型代表的信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業投資在服務業各行業中增速最快。服務業內部結構進一步優化，作為推動經濟結構調整和產業轉型升級重要力量的生產性服務業呈現出規模快速擴張、結構逐步改善、功能不斷趨強的發展態勢。生產性服務業是為生產活動提供中間服務的產業，貫穿于生產、流通和消費等各個環節，具有專業性強、創新活躍、產業融合度高等特征。2013年貴州省生產性服務業實現增加值1，800億元，占生產總值和服務業增加值比重分別達到22.4％、48％，生產性服務業企業數達到6.35萬戶，占服務業企業比重約為47％，在一些區域和部分業態中，初步呈現生產性服務業內部、生產性服務業與其他產業融合、集聚發展的態勢和雛形，涌現出電子商務、大數據服務、會展、融資租賃等一批新興服務業態。

服務業存在的主要問題：第一，生產性服務業發展滯后。目前貴州省工業化和城鎮化水平均不高，產業規模小、層次低、產業鏈短，生產更多地局限于資源的開發和初級加工，生產性服務業的需求空間比較有限，再加上國內產能過剩問題凸顯，與這些行業密切相關的生產性服務業的發展面臨著需求增長減緩甚至萎縮的制約。此外，市場發育不充分，政府色彩濃厚的各類服務機構長期壟斷市場；第二，人才隊伍建設與發展不相適應。貴州省高等教育、職業教育與現代服務業發展實際需求銜接還有待加強，專業培訓機構及中介機構較為匱乏，中高端服務人才不足；第三，創新能力偏弱。這在研發設計、檢驗檢測、信息技術服務等對產業帶動、支撐和引領功能強的領域非常突出；第四，特色優勢服務業結構單一。依托良好的自然生態優勢和多元化的民族文化資源，特色優勢服務業已成為貴州省的重要發展方向。文化旅游業已成為服務業的重要支撐力量，但健康養生養老、大數據服務等具有較大發展潛力和比較優勢的特色服務業還處于起步階段，產業規模和水平較低。

（三）工業發展現狀。貴州省“十二五”規劃中提出了重點實施工業強省的戰略，工業經濟規模迅速擴大，質量效益得到明顯提高。全省工業總產值由2005年的711.86億元增長到2014年的3，140.88億元，平均增速保持在兩位數以上。工業內部結構逐步優化。從規模以上輕重工業分析，輕重工業總產值比重由2007年的20.92∶79.08發展到2014年的24.25∶75.75。重工業比重出現下降，但比重仍然較大。從規模以上工業經濟類型分析，國有企業和集體企業總產值均呈不斷縮小趨勢，國有企業總產值由2007年的41.9％下降為2014年的14.37％，集體企業總產值由2007年的0.72％下降為2014年的0.21％，其他企業總產值呈現出不斷上升趨勢，展現出良好的發展活力。重點產業支撐作用明顯增強，酒、飲料和精制茶制造業，煤炭開采和洗選業，煙草制品業，電力、熱力生產和供應業等重點行業增長穩定，2014年分別比上年增長13.7％、8.8％、8.8％和6.6％。“十二五”期間，實施工業“百千萬”工程，新增規模以上企業1，889戶，規模以上工業增加值年均增長14.3％，形成6個千億級產業。產業集聚已從“起步建設期”步入“快速發展期”。省級30個重點園區明確升級路徑，一批小而特、小而精、小而優的地方特色園區蓬勃發展，為工業增長夯實基礎。節能降耗成效明顯。貴州省實施倒逼機制，超國家計劃制定并完成全省淘汰落后產能指標。凡不符合產業政策、準入標準、環保要求的項目一律停建。提高大宗工業固體廢物綜合利用水平，大力推進工業清潔生產和循環經濟，貴陽國家高新技術產業園區、遵義經濟技術開發區列入國家第一批低碳工業園區試點。

工業存在的主要問題：第一，企業規模較小，產業集中度較低。貴州省企業規模普遍小，具有優勢競爭力的大型企業較少，這對技術進步以及市場的運作效率會產生不利的影響。貴州省在產業集聚方面已初具規模，但遠遠不如廣東、浙江等發達地區，且集聚程度較高的產業主要集中在自然資源和能源方面，發展方式粗放，高科技含量低，并且大多數不是依靠市場的力量，而是在政府主導下逐步形成；第二，科技創新能力不足。貴州省航空航天、信息產業、醫藥制藥等產業在科技創新方面取得了一定的成就，但并不能改寫自主創新能力不足的局面。2014年，貴州省規模以上工業企業R&D人員全時當量為15，659人年，僅占全國的0.59％；規模以上工業企業有效發明專利數為3，146件，僅占全國的0.7％；規模以上工業企業R&D經費支出占GDP的比例為0.44％，比全國平均水平低了1.02個百分點。多數企業追求短期利益，缺乏技術研發資金投入的動力，很多民營企業的技術創新方式主要是模仿，原始創新、集成創新和引進消化再創新能力弱。

（四）農業發展現狀。2005～2014年，貴州省第一產業比重由18.32％下降到13.79％，降低了4.53個百分點；產值由362.49億元增長到1，275.45億元，增長了3.52倍。與此同時，農民人均純收入由2005年的1，877元增長到6，671.22元，突破6，000元大關。2014年貴州省第一產業區位商是1.5，說明貴州省第一產業在全國平均水平以上，具有一定的比較優勢。農業結構調整突出特色。2014年茶葉、辣椒、火龍果、刺梨、薏苡等生產面積居全國第一位；馬鈴薯、中藥材居全國第三位。非糧產業增加值占第一產業增加值的比重超過80％。農產品質量穩步提升，2014年新認定無公害農產品產地347個，新增無公害農產品352個，新增認證綠色食品4家企業6個產品，組織申報有機食品企業5家5個產品，9個農產品獲農業部農產品地理標志登記。農產品質量抽檢總體合格率的98.8％。貴州省圍繞農業增產、農民增收這一核心目標，大力發展農業園區建設，2014年以213個農業園區為平臺，新型經營主體發展迅速，有2，421家企業入駐園區，建立合作社2，771家，實現總產值993億元，銷售收入771億元，園區從業農民300余萬人，農業園區已成為促進產業發展、農業轉型和農民增收的重要平臺。

農業存在的主要問題：第一，農業經營規模小。貴州省境內高原山地居多，是全國唯一沒有平原支撐的省份，導致了貴州省人多地少，人均耕地僅為1.67畝。由于地勢崎嶇，耕地質量較差，開發的難度大、成本高，制約了現代農業的發展；第二，農產品加工業相對滯后，具有牽動力的大龍頭企業少；第三，基地農業生產專業化、組織化程度較低。近年來，貴州省的糧食、蔬菜、畜產品和水產品在數量方面增長較快，但主導產業發展較慢，特色產業布局不夠集中，生產基地相對分散，缺少覆蓋面大的專業化生產基地；第四，利益聯結機制不完善。龍頭企業與農戶之間沒有形成風險共擔、利益共享的有效利益聯結機制；第五，農村勞動力素質不高。農村人才資源匱乏，農民文化素質較低。同時，農村各類教育資源整合不夠，教育內容和方法與現代農業發展實際聯系不夠緊密，農村實用技術教育和培訓發展緩慢，農村職業教育與普通教育的比例不協調。

三、貴州省構建現代產業體系的建議

現代產業體系是具有創新性、開放性、融合性、聚集性和可持續性特征的新型產業體系。構建現代產業體系需要從多個方面采取措施，但重點是要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、具有創新能力的道路。針對貴州省產業發展的現狀及存在的問題，提出以下建議：

（一）加大創新力度，提升產業綜合競爭力。自主創新能力是產業升級的核心，是提高構建現代產業體系的前提和基礎，也是一個國家和地區核心競爭力的標志。發達國家通過技術創新不斷強化核心競爭力，在國際經濟發展中長期占據主導地位。貴州省要把重點行業中大型企業的自主創新能力與產業結構優化升級結合起來，推動經濟增長從投資驅動向創新驅動轉變，把握市場需求變化，建立以市場為導向的產品、技術創新機制。及時關注國內外同類產品的先進技術，消化吸收，在此基礎上自行研發，形成新的技術和產品。要尊重創新成果，加強對企業知識產權和技術專利的保護。加強與發達地區的信息交流與共享，提升自主創新能力。

（二）深化區域合作，形成開放式發展。通過戰略聯盟、合作示范區等載體，加強與相關各方在農業、工業和服務業發展中的對接和合作，拓展區域市場需求空間。積極融入長江經濟帶和珠江-西江經濟帶，深化與長三角區域、珠三角區域、成渝經濟區等經濟區域在生產、物流、研發設計、商務會展、信息技術服務等領域的合作。探索技術輸出和管理輸出等途徑，支持優勢企業通過商標、專利等知識產權為紐帶，實現市場拓展和品牌輸出。鼓勵優勢企業跨區域設立分支機構、辦事處，通過總部經營、連鎖經營、特許經營等模式，開展跨區域經營。支持企業以技術標準為紐帶，通過產業聯盟或技術聯盟在全國范圍內發展成員等方式，拓展國內服務市場。鼓勵會展、咨詢等商務服務企業，通過專業服務聯盟、組團式推介會等方式，共同開拓國內國際市場。

（三）以生產性服務業發展為載體，加快產業的融合。以技術融合和功能要素融合為主要路徑，以產業鏈延伸融合為主要模式，推進生產性服務業與工業、農業的融合發展。與工業融合：支持企業通過向上下游延伸產業鏈，積極構建研發、設計和銷售價值鏈；推動具有重要影響力的產品發展期貨、現貨交易平臺，利用電子商務平臺增強與上下游企業的協同能力；利用循環經濟方式，與相關企業協同并有效處理工業三廢，拓展節能環保服務市場需求；圍繞提升工業設計和產品研發能力，支持開展市場調研、企業規劃、風險評估等商務咨詢服務，產品設計、技術開發等科研服務，情報收集分析等信息服務；圍繞提升生產效率和質量，支持發展設備租賃和維修服務、產品質量檢驗檢測、各類認證服務、制造技術和工藝開發及專利服務等；圍繞提升市場服務能力，完善物流配送、質量跟蹤等服務；推動綜合型生產性服務業發展。與農業的融合：以信息、金融、農業科技、市場營銷為重點，拓展產前、產中、產后各個環節的生產性服務需求，努力打造特色生態農業價值鏈，推動農業升級和增強競爭優勢；通過“企業電子商務平臺+中介組織信息服務+農戶”模式，推動農業電子商務平臺營銷，提升農業信息化服務水平；推進面向農產品設計開發、生產、售后服務全過程的檢驗檢測服務。

（四）支持產業園區建設，促進產業集聚的發展。經濟技術開發園區和高新技術產業開發園區為產業集聚提供了必要的場所，產業集聚使行業上下游聯系緊密形成完整的產業鏈，這個產業鏈的完善、聯系過程是最有機會產生新產品新技術的環節。所以，要加強產業園區的建設，提高產業集中度，形成一批承載大數據信息產業、大健康醫藥產業、裝備制造業、食品產業、兩煙產業、白酒產業的千億級產業園區。

（五）加快平臺建設，為可持續性發展提供保障。第一，應擴大投資渠道，激活民間投資主體；加大對第三產業和高新技術產業的投資力度；鼓勵企業通過股票上市、發行企業債券等手段在資本市場融資。第二，應大力實施人才培養和人才引進項目，適當增加勞動者福利，提供良好的科研條件，為優秀人才塑造良好的發展環境。人才是高技術、新設備的使用載體，是創新的源泉。而受傳統發展方式的影響，人們對資金、項目利益的重視程度高于人力資本，再加上利用管理人才的觀念、制度落后，導致貴州省在簡單勞動力過剩的同時存在著高層次人才的匱乏。要狠抓教育，提升勞動力的整體素質。第三，要樹立起發展現代產業體系的意識，加快政府職能的轉變，重點發揮服務型政府的功能，減少繁冗的行政審批制度和程序，提供優質高效便捷的服務，切實提高政府的行政效能；要打破區域行政界線，避免各自為政、惡意競爭的行為，促進生產要素的合理流動，提高資源配置效率。第四，要為現代產業發展提供統一開放、競爭有序的市場經濟環境。建立公開透明、統一規范的市場準入制度，降低市場準入門檻，充實市場主體類型，使民營資本和中小企業獲得同樣的發展機遇和參與市場競爭的機會；加強對企業專利權和知識產權的保護，提升企業品牌和知名度。

主要參考文獻：

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［2］覃潔貞.現代產業體系發展研究———以南寧市為例［M］.北京：經濟科學出版社，2014.

［3］張明哲.現代產業體系的特征與發展趨勢研究［J］.當代經濟管理，2010. 1.

［4］孫志剛.貴州省政府工作報告［N］.貴州日報，2016. 2. 1. 3.

基金項目：貴州省貴州商學院課題（2014XJYB04）

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A