公民意識教育：中學(xué)德育的題中應(yīng)有之義

胡佳

（西華師范大學(xué)　學(xué)前與初等教育學(xué)院，四川　南充　637002）

公民意識教育：中學(xué)德育的題中應(yīng)有之義

胡佳

（西華師范大學(xué)學(xué)前與初等教育學(xué)院，四川南充637002）

公民意識指公民對自身在國家和社會中的地位和作用的認(rèn)知，主要包括主體意識、權(quán)力意識、責(zé)任意識三個(gè)方面。培養(yǎng)中學(xué)生的公民意識，是中學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)的必然要求，是全面建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化和進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是全球化背景下培養(yǎng)世界公民的必然要求。因此，開展中學(xué)生公民意識教育，成為中學(xué)德育必須面對的一個(gè)重要課題。

中學(xué)德育學(xué)校德育公民意識

《中小學(xué)德育工作規(guī)程》（1998）明確規(guī)定，中學(xué)德育的目標(biāo)，是要將學(xué)生培養(yǎng)成“熱愛社會主義祖國的具有社會公德、文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的公民”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民”［1］。因此，公民教育應(yīng)當(dāng)是學(xué)校教育，尤其是學(xué)校德育的重要內(nèi)容。

一、公民及公民意識的含義

（一）公民的起源和內(nèi)涵。公民是舶來詞，起源于古希臘文“Polites”，是“Polis”（城邦）的衍生，意為“屬于城邦的人”［2］109。公民一詞在英語中為“Citizen”，它也是由英語中的“城市”——“City”演變而來，意指城市居民。在西方近代思想啟蒙運(yùn)動(dòng)中，市民階層成為運(yùn)動(dòng)的重要推動(dòng)力量，公民一詞被賦予了具有現(xiàn)代色彩的民主、平等、自由含義，并從特指城市居民變?yōu)榉褐敢粐癖姟：髞恚肮瘛币辉~作為法律和政治概念被廣泛引入各國憲法和法律法規(guī)中。我國的“公民”一詞，是清末西學(xué)東漸的成果。清末民初之際，公民的概念是 “以個(gè)體為本位且在國家中具有獨(dú)立人格、權(quán)利觀念、功利思想、法律意識、契約精神和科學(xué)理性思想的個(gè)人”［3］120。這就很接近我們現(xiàn)代公民的含義：一般而言，公民意指一個(gè)國家里，具有該國國籍，并享有法定權(quán)利和義務(wù)的社會成員。

（二）公民意識的含義。公民意識指公民對自身在國家和社會中的地位和作用的認(rèn)知，主要包含三方面內(nèi)容：一是主體意識。即公民對自己所在國家及自身主人身份的認(rèn)同和感知，包括愛國主義和國家自尊心、自信心和主人翁意識等，這是正確認(rèn)識自身和國家、社會之間關(guān)系的基礎(chǔ)，也是形成權(quán)利意識和責(zé)任意識的基礎(chǔ)。二是權(quán)利意識。指公民對作為國家的主人而應(yīng)該享受的個(gè)人權(quán)利的認(rèn)識。包括人身安全、財(cái)產(chǎn)權(quán)、平等自由權(quán)等。三是責(zé)任意識。指公民對自己作為主人而應(yīng)對國家所承擔(dān)的基本義務(wù)的認(rèn)可，包括道德觀念、遵紀(jì)守法意識等。權(quán)利意識和責(zé)任意識是公民意識的核心。

二、開展中學(xué)生公民意識教育的必要性

（一）是中學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)的必然要求。中學(xué)生一般在12歲到18歲之間，根據(jù)埃里克森心理社會發(fā)展理論，這一時(shí)期正是人的自我同一性和角色混亂的沖突時(shí)期，青少年的自我意識急劇發(fā)展，急需確認(rèn)自身形象、自身角色和自身價(jià)值，并開始將視線投注到社會、政治和自身發(fā)展上，常常思考“我應(yīng)該成為什么樣的人”和“我會成為什么樣的人”等問題。因此，中學(xué)階段是公民意識教育的一大關(guān)鍵期，對中學(xué)生進(jìn)行深入的公民意識教育，對于培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代公民具有重要意義。德育課程應(yīng)當(dāng)遵循中學(xué)生心理發(fā)展的這一特點(diǎn)，開展全面、系統(tǒng)、深入的公民意識教育，幫助中學(xué)生培養(yǎng)公民意識，樹立積極向上的公民形象，讓中學(xué)生對自身公民角色產(chǎn)生認(rèn)同感。

（二）是全面依法治國的必然要求。黨的十七大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”［4］。這就直接揭示了公民意識和社會主義法治之間的聯(lián)系。法律面前人人平等，這個(gè)“人人”，不是指人民、群眾，而是指公民。1949年，我國通過的具有臨時(shí)憲法意義的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》使用的是“人民”一詞，但從1953年頒布《中華人民共和國選舉法》起，我國就正式在法律中啟用了“公民”一詞，并沿用至今。建國之后，我國高度重視“群眾”、“人民”的概念，在一定程度上忽視了對“公民”概念的宣傳教育，“群眾”一詞出現(xiàn)在政治生活中的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“公民”，一定程度上影響了民眾對“公民”的理解和認(rèn)同，以至于許多人將“公民”混同于“群眾”，甚至意識不到“公民”的存在。根據(jù)現(xiàn)代漢語的解釋，“群眾”有兩層含義，一是指人民大眾，與“人民”一詞同義；二是指未加入黨團(tuán)的人。人民則是“公民的集合體”［5］92。無論是指人民大眾，還是指未加入黨團(tuán)的人，“群眾”一詞都具有鮮明的政治色彩和階級性的，主要是一種政治身份，不具備現(xiàn)代法學(xué)的意義，意義范圍也小于“公民”。此外，公民意識要求公民具有國家主人翁的責(zé)任感與權(quán)利意識，并在此基礎(chǔ)上形成對個(gè)人與國家、個(gè)人與社會、個(gè)人與他人關(guān)系的正確價(jià)值取向和道德觀念。因此，公民意識是中國法治進(jìn)程的內(nèi)驅(qū)力，是推動(dòng)國家民主法治的重要精神力量，也是衡量國家法治建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公民意識教育，尤其是中學(xué)生公民意識教育是全面依法治國的必然要求。

（三）是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化和進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”（《詩經(jīng)·小雅·谷風(fēng)之什·北山》），在講究“君君、臣臣、父父、子子”（《論語·顏淵》）的古代，人與人之間以宗法制為基礎(chǔ)，被限制在森嚴(yán)的倫理等級制度中，孕育出了濃厚的臣民意識，民眾以臣民的身份簡單地服從于國家權(quán)力，并且基本上只有各種義務(wù)，而無實(shí)際的有效權(quán)利。臣民意識是封建社會倫理價(jià)值觀念和道德觀念的核心，一直蟄伏在國民的心理意識中，綿亙千年。公民意識與傳統(tǒng)的臣民意識相對，是現(xiàn)代政治秩序和法制觀念的體現(xiàn)，“一個(gè)現(xiàn)代民主國家的興旺與穩(wěn)定，不僅依賴于其自身‘基本結(jié)構(gòu)’的合理性，還依賴于其公民的品質(zhì)與態(tài)度……如果沒有具有這些品質(zhì)的公民，民主國家將很難統(tǒng)治，甚至將變得不穩(wěn)定”［6］324。個(gè)體只有具備了良好的社會主義公民意識，才能自覺領(lǐng)會社會主義核心價(jià)值觀念，自覺遵守社會道德和法律，自覺承擔(dān)起維護(hù)社會和諧發(fā)展的職責(zé)和使命，真正成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。因此，將臣民意識轉(zhuǎn)變?yōu)楣褚庾R，是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的必然要求，也是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。開展德育工作，培養(yǎng)中學(xué)生的公民意識，就是讓中學(xué)生擺脫陳腐落后的封建倫理價(jià)值觀，樹立社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)人的現(xiàn)代化的必然要求，是進(jìn)行社會主義精神文明建設(shè)的必然要求。

（四）是全球化背景下培養(yǎng)世界公民的必然要求。當(dāng)今世界，交通工具不斷更新，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，世界各國、各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流愈發(fā)密切，不論是公民的社會活動(dòng)還是國家的發(fā)展已經(jīng)不再局限于一地一國之中，這必然要求培養(yǎng)出了解國際形勢，具有國際眼光和國際視野，能夠適應(yīng)全球化發(fā)展的趨勢，具有開放、進(jìn)取心態(tài)和終身學(xué)習(xí)的心向的世界公民。此外，全球一體化進(jìn)程帶來的多元文化的沖擊，正在對中學(xué)生的心理和行為產(chǎn)生影響，進(jìn)行現(xiàn)代公民意識教育，還有助于中學(xué)生強(qiáng)化主體意識，抵御不良文化的侵蝕，增強(qiáng)中學(xué)生對于國家和自身的自信心與自豪感。

三、在中學(xué)德育中加強(qiáng)公民意識教育的對策

（一）注重教師公民素養(yǎng)的提高。教師的公民素養(yǎng)對開展德育工作，進(jìn)行公民意識教育有重要作用。提高教師的公民素養(yǎng)，主要應(yīng)該從三個(gè)方面入手：一是要開展相關(guān)知識和教學(xué)技能培訓(xùn)。一些中學(xué)教師存在公民意識淡薄，公民意識教育的方法、技能、經(jīng)驗(yàn)欠缺等問題。因此，通過在職培訓(xùn)，全面、系統(tǒng)地提高教師公民意識的認(rèn)識水平和教育實(shí)踐水平十分必要。二是要通過引進(jìn)國內(nèi)外中學(xué)生公民意識教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉辦高質(zhì)量的公民意識教育講座、觀摩課，訂閱相關(guān)學(xué)習(xí)資料，為教師提高公民素養(yǎng)提供多種平臺。三是要鼓勵(lì)教師將公民意識教育作為校本課程和課題研究的新方向，在研究和實(shí)踐中提高教師的公民素養(yǎng)和公民意識教育水平。

（二）注重轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教育方法。一是要善于挖掘不同學(xué)科中蘊(yùn)含的公民意識教育資源。根據(jù)新課改的要求，我們把教學(xué)目標(biāo)分為知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三個(gè)維度。公民意識的教育應(yīng)當(dāng)被包含于情感態(tài)度與價(jià)值觀的教學(xué)中，教師要善于利用各個(gè)學(xué)科的課程資源，積極將公民意識教育滲透到學(xué)科教學(xué)中。二是要重視學(xué)生在德育中的主體地位，在課堂講授、專題講座之外，組織和鼓勵(lì)學(xué)生參與相關(guān)課題、辯論會、讀書交流會及話劇等表演活動(dòng)，寓教于樂，開展學(xué)生喜聞樂見、形式多樣的公民意識教育。

（三）注重實(shí)踐教育。實(shí)踐是中學(xué)生將公民意識知識內(nèi)化的重要途徑。德育課程不但要注重教授公民意識的相關(guān)知識，還要從三個(gè)方面著手，注重學(xué)生公民教育的實(shí)踐：一是鼓勵(lì)學(xué)生有意識地參與社會實(shí)踐，進(jìn)行社會服務(wù)，從而獲得生活體驗(yàn)，培養(yǎng)公民意識；二是努力為學(xué)生創(chuàng)設(shè)實(shí)踐平臺，如：組織學(xué)生參與法制宣傳，志愿服務(wù)、模擬法庭等；三是培養(yǎng)學(xué)生的參與意識，鼓勵(lì)學(xué)生在日常生活中，從身邊小事著手，貫徹現(xiàn)代公民精神和行為規(guī)范。

（四）重視隱性教育。“隱性教育是引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校教育性環(huán)境中，直接體驗(yàn)和潛移默化地獲取有益于個(gè)體身心健康和個(gè)性全面發(fā)展的教育性經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)方式及過程”［7］39。校園的物質(zhì)形態(tài)，校園管理的制度、方式和理念，校園的風(fēng)氣和文化，師生的行為等都將對學(xué)生心理和行為產(chǎn)生潛移默化的影響，都屬于德育的隱性教育。對于學(xué)生而言，這種隱性教育有時(shí)會產(chǎn)生比正式課堂更大的影響。因此，在公民意識教育中，要重視隱性教育的建設(shè)，從整體上把握，在細(xì)節(jié)處下工夫，創(chuàng)造有利于提高學(xué)生公民意識的校園物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境，讓學(xué)生在校園日常生活和學(xué)習(xí)中，受到現(xiàn)代公民意識和精神的熏陶感染。

（五）公民意識教育與學(xué)科課程建設(shè)相結(jié)合。公民意識教育已經(jīng)引起了小學(xué)課程編制和教材編寫者的注意，在小學(xué)語文、品德與社會等學(xué)科中，公民意識教育已經(jīng)占有一席之地。但在中學(xué)，公民意識主要集中在品德課和政治課里關(guān)于法律的常識學(xué)習(xí)中。總體說來，比之小學(xué)階段各學(xué)科中公民意識教育的欣欣向榮，中學(xué)學(xué)科課程中公民意識教育的內(nèi)容分量不大，公民意識教育沒有貫穿于政治課程建設(shè)中，也很少體現(xiàn)在其他學(xué)科中。因此，將公民意識教育與學(xué)科課程建設(shè)相結(jié)合，將現(xiàn)代公民的精神貫穿于學(xué)科教材的編制和教學(xué)中，對于加強(qiáng)學(xué)科之中的公民意識教育具有重要作用。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［N］.人民日報(bào)，2010-07-30（01）.

［2］亞里士多德.政治學(xué)［M］.北京：商務(wù)印書館，1981.

［3］鄭大華，朱蕾.論辛亥時(shí)期的國民觀［C］.北京：辛亥革命與清末民初思想，2012.

［4］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［N］.人民日報(bào)，2007-10-16（01）.

［5］姜涌.公民的主體意識［J］.山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2003（03）.

［6］［加］威爾·金里卡.鄧紅風(fēng)，譯.少數(shù)的權(quán)利：民族主義、多元文化主義和公民［M］.上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2005.

［7］賈克水，朱建平，張如山.隱性教育概念界定及本質(zhì)特征［J］.教育研究，2000（8）.