高校學生黨員發展質量保障體系構建

高正亮　彭一剛

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高校學生黨員發展質量保障體系構建

高正亮彭一剛

高校學生黨員質量保障體系的構建，一方面需要把好入口關，從建立健全制度、嚴格發展程序等方面入手，夯實黨員發展的基礎性工作，保證學生黨員質量；另一方面要把好出口關，通過建立系統科學的后續管理機制，加強對黨員預備期的管理和培養，保證黨員入黨后的培養質量和學生黨員先進素質的保持。

大學生黨員；黨員發展；保障體系

大學生黨員的質量關系到黨的事業興衰，關系到社會主義事業的成敗。重視在高等學校大學生中發展優秀青年黨員，是壯大黨員隊伍，提升黨員科學文化素質，改善黨員年齡和素質結構的重要舉措，是直接關系到黨的事業后繼有人的大問題。［1］要做好高校黨員的發展成長工作，關鍵是要構建黨員發展的保障機制。為此，必須做到以下幾個環節：

一、構建高校學生黨員發展質量保障機制

1.制定和完善各項工作制度

嚴格遵照“堅持標準，改善結構，慎重發展”的方針發展黨員，首先要制定和完善制度，為黨員質量提供制度上的保證。高校黨委組織部門，應根據高校黨務工作特點，結合學校實際，制定出臺全面的工作規范、細則等，如《高校大學生黨員發展工作實施細則》《黨員發展綜合考核制度》《發展公示制度》等。規范和優化工作流程，逐步建立健全“發展黨員工作程序”“入黨聯系人制度”“黨校培訓制度”“發展黨員責任追究制度”等一系列配套制度。在黨員發展操作中，應遵照發展工作程序，嚴格把關發展黨員的流程和具體細節，不折不扣地執行制度和流程的具體要求。

2.科學合理設置好學生黨支部

學生黨支部作為高校最基層的黨組織，是大學生黨員教育管理的最基本單元，是黨聯系廣大青年學生的重要橋梁，承擔著發展學生黨員、開展大學生思想政治教育工作的重要職責，與大學生聯系最為密切，影響最為直接。各高?？筛鶕嶋H情況，合理科學地設置學生黨支部，采用如“支部設置在專業”“支部設置在學生宿舍”“支部設置在學生社團”等方式。發揮學生黨支部的組織管理功能，使其成為做好發展學生黨員工作的重要依托、陣地保證。

3.加強隊伍建設，強化工作隊伍

高校黨建工作要著力建立一支專業為主、專兼結合、政治素質高、業務素質強、綜合能力過硬的黨員工作隊伍。積極選優配強，從全校選拔政治素質高、工作能力較強的優秀黨員教師和政工人員做專職黨務工作，形成一支素質高、作風好的工作隊伍，為做好黨員發展工作提供人才保證。

4.做到“三個早”，及早做好積極分子的發現和教育

“三個早”為：動員學生早提交入黨申請；早選拔優秀團員進行重點考察培養；早推薦入黨積極分子進行培養。通過提前介入、動員，使學生及早地接受黨的知識啟蒙和教育。同時，把工作關口前移，重心下移，選派優秀學生黨員到新同學中去等方法，用學生聯系學生，及早開展發現和動員工作，盡早做好積極分子的選拔和培養工作。

5.嚴守指標，嚴格材料

逐一研究黨員發展過程中的提出入黨申請、列為入黨積極分子、列為重點培養對象等10余個過程，分析問題，確定各過程質量控制標準、建立和實施嚴格的質量保證體系、進行全程考核和逐點淘汰，嚴把質量關。黨支部要做到發展入黨的所有材料如入黨申請書、思想匯報、優秀團員培養考察推薦表、入黨積極分子培養考察表等全部齊備、缺一不可。要對照標準，不降低要求，要做到幾個“不發展”，即未列入發展計劃的絕不發展；考察期不滿一年的絕不發展；考試成績有不及格的不發展；接受過處分且未到期解除的絕不發展，不按時參加黨課學習的絕不發展；發展材料有缺項的絕不發展等。通過這些工作，真正把政治堅定、思想覺悟高、忠誠黨的事業的優秀大學生吸納進來。［2］

6.建立學校、學院（系）、班級三級教育培養網絡

三級黨校由基層黨支部開展深入的教育、實踐活動。二級黨校由院（系）黨總支進行黨的知識培訓和教育。一級黨校由校黨委組織部對全校所有重點發展對象進行理論培訓。對大學生入黨積極分子、發展對象等的教育引導，是保證黨員發展質量的一項重要性、基礎性工作，要不斷完善培訓內容、創新培訓形式，形成良好的培訓工作機制。

二、建立系統科學的黨員后續管理教育機制

1.建立黨員常態化學習機制

黨員的綜合素質決定了黨員隊伍的質量，影響著模范作用的發揮。高校要建立健全培訓體系，進行班級、學院、學校等分級培訓。通過自主學習、集中學習，及利用網絡、微博微信平臺等加強學生黨員的理論知識學習。采用形式多樣、內容豐富的理論學習模式，加強黨的基礎理論知識，培養預備黨員對黨的信仰和對社會主義事業的責任感，加強和提升黨性修養，使其自覺遵守黨章黨規。

2.重視實踐鍛煉

通過對黨員分配任務、提出要求、壓壓擔子，讓學生黨員經受學習、生活、工作實踐的鍛煉和磨練，讓他們在實踐中發現查找自身問題，克服弱點，提高能力，提升

在實踐中充分發揮模范帶頭作用的能力。同時，給預備黨員分配適當的群眾工作和社會工作，使他們盡早實踐體驗黨內生活，接受黨內生活的鍛煉和教育，在工作鍛煉中培養吃苦在前、享樂在后及全新全意為師生服務的意識。

3.建立常態化的監督考察機制

通過將黨員的標準和學校、社會對當代大學生的要求相結合，制定出大學生黨員的條件、標準和行為規范，同時制定相應的監督、評比、獎勵措施并進行公示，定期在學生、群眾中開展學習工作表現、服務表現、滿意度等測評，通過外部的、群眾的監督和壓力，切實督促學黨員發揮模范帶頭作用和提升服務意識，并將其逐漸內化為自己“自覺”的行動。

4.加強預備期的考察

在預備黨員轉正之前，必須對其政治覺悟、思想品德、工作表現等進行全面考察，綜合評估，不能使預備期考察和轉正工作成為走程序、走過場。要全面了解其政治品質，對黨的事業是否忠誠，了解其帶頭模范作用是否發揮，了解其是否堅決擁護黨的領導，遵守黨的紀律。了解其是否積極要求進步，克服自身弱點等。入黨介紹人繼續履行培養聯系人的責任，及時了解預備黨員各方面的情況，及時采取針對性教育。

5.重視“網上黨?！苯ㄔO

發揮網絡的便捷快速功能，建立理想信念教育的學習平臺?；鶎狱h組織要充分利用網絡、微博、微信等媒介形式，加強學生黨建活動載體和陣地建設，采用學生喜聞樂見的方式和語言，開展理想和信念教育，堅定黨員信仰信念。

6.發揮學生宿舍的教育陣地功能

當前，學生宿舍已經成為大學生日常學習、生活的重要場所，其教育功能日漸凸顯，應更加得到重視。為適應這種變化，需要把黨的基層建設進行拓展和延伸，發揮學生公寓的活動教育功能。要在公寓建立學生黨員之家，為積極分子和黨員提供活動和交流學習的場所。要建立學生黨員公寓黨組織體系和活動基地，探索學生黨員基層體系的新模式，拓展和形成新的活動載體。

總之，大學生黨員發展工作是一項系統工程，要保障此項工程質量，核心在“培養教育”。只有構建了完善的工作體制機制，扎實做好做細每個環節的工作，才能保證發展黨員的質量，為完成黨的事業提供人才保障。

［1］王永明.以改革創新精神進一步加強大學生黨建工作［J］.內蒙古農業大學學報（社會科學版），2008（4）：209-210.

［2］陳英軍.大學生黨員發展質量保障體系的構建［J］.黑龍江高教研究，2007（4）：74-76.

［3］王光坊.高校發展學生黨員質量保障體系研究［D］.長春：東北師范大學，2007.

（作者單位：蘇州經貿職業技術學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.029

江蘇高校哲學社會科學研究專題項目（項目編號：2014SJD 571）】