“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程”下的國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

意娜

“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程”下的國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

意娜

“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程”已經(jīng)開始實(shí)施，這是第一次在全球?qū)用娉姓J(rèn)文化、創(chuàng)意和文化多樣性在應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)中的重要作用。從“千年發(fā)展目標(biāo)”到“2030議程”，這 15年全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開始起步并蓬勃發(fā)展，并在政策層面進(jìn)入聯(lián)合國視野。而未來15年的國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，由于“2030議程”的出臺，雖然仍然會面對全球發(fā)展不平衡的問題，但新媒體領(lǐng)域?qū)⑹侵匾耐黄瓶凇ｋS著中國在國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的地位越來越重要，中國在落實(shí)2030議程過程中可能會繼續(xù)成為發(fā)展中國家的典范。

2030可持續(xù)發(fā)展議程 聯(lián)合國教科文組織 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

2016年1月1日，“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程”（以下簡稱“2030議程”）正式生效。這是2015年“聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)”①到期之后，聯(lián)合國193個(gè)會員國一致認(rèn)可的②今后15年的全球發(fā)展議程。議程注重可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)層面：人、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)，承諾要采取大膽和變革的措施，將世界轉(zhuǎn)向可持續(xù)和彈性發(fā)展的路徑上，并且“一個(gè)人都不落下”③。與“千年發(fā)展目標(biāo)”的8項(xiàng)目標(biāo)相比，“2030議程”設(shè)置了17個(gè)目標(biāo)，169個(gè)分解目標(biāo)，還確認(rèn)調(diào)動(dòng)執(zhí)行手段，包括財(cái)政資源、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓以及能力建設(shè)，以及建立伙伴關(guān)系等。

但這項(xiàng)議程最值得關(guān)注的一點(diǎn)，用聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃（Irina Bokova）的話來說，就是“第一次在全球?qū)用娉姓J(rèn)了文化、創(chuàng)意和文化多樣性在應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)中的關(guān)鍵角色”④。因此，在該議程生效之際，結(jié)合聯(lián)合國教科文組織近期密集推出的相關(guān)報(bào)告和建議，我們可以基本判斷，在接下來的15年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將在全球范圍內(nèi)，尤其是發(fā)展中國家得到政策層面的進(jìn)一步支持，世界各國都將根據(jù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字時(shí)代的新特征（如“互聯(lián)網(wǎng)+”等）調(diào)整自己的相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策。

一、從“千年發(fā)展目標(biāo)”到“2030可持續(xù)發(fā)展議程”：我們經(jīng)歷了什么變化？

在全球?qū)用娉姓J(rèn)文化、創(chuàng)意和文化多樣性在應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)中的關(guān)鍵作用，是世紀(jì)之交以來這15年國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。從某種程度上說，從“聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)”到“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程”的這15年，是全球范圍內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的起步期，正是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展態(tài)勢，才引起聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)的高度重視，并最終在政策層面承認(rèn)了文化、創(chuàng)意和文化多樣性對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵作用。

首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到文化發(fā)展：全球貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢變化

2008年4月20日到25日，在加納首都阿克拉，四年一次的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議部長級會議第十二次會議期間，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署南南局合作發(fā)表了由聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議及其合作伙伴——聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署南南合作局聯(lián)合啟動(dòng)，與聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）、世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和國際貿(mào)易中心（ITC）共同完成的研究項(xiàng)目——《2008創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》。報(bào)告指出，全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口額從1996年的2275億美元升至2005年的4244億美元，占全球貿(mào)易總額的3.4%，增長率達(dá)到了前所未有的年均8.7%。其中，創(chuàng)意服務(wù)的出口增長尤為迅速，1996-2005年始終保持每年8.8%的增長率。2010年，上述國際組織再次發(fā)布了《2010年創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示出，2008年的世界金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求的急劇縮減，國際貿(mào)易額減少12%，然而創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的出口額在這一年仍保持增長態(tài)勢，達(dá)到了5920億美元。報(bào)告證明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，特別是發(fā)展中國家之間的南南貿(mào)易的增長推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年，發(fā)展中國家向世界出口的創(chuàng)意產(chǎn)品達(dá)到1760億美元，占整個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額的43%，2002-2008年間，年均增長13.5%。這表明發(fā)展中國家在世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場上具有強(qiáng)大的活力，所占市場份額增長迅速。

其次，從“文化例外”到“文化多樣性”：各國文化政策的轉(zhuǎn)變

正是由于全球性文化貿(mào)易的迅猛發(fā)展，令世界各國政府開始高度重視文化政策問題。世紀(jì)之交以來，為應(yīng)對文化貿(mào)易全球性增長的挑戰(zhàn)，文化多樣性逐漸成為世界各國主導(dǎo)性文化政策。2001年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《文化多樣性宣言》，2005年，《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》通過，2015年，公約10周年之際，迎來了“2030可持續(xù)發(fā)展議程”的出臺?？梢哉f，從“千年發(fā)展目標(biāo)”到“2030可持續(xù)發(fā)展議程”這15年，是世界各國在文化政領(lǐng)域形成共識，“為發(fā)展而推動(dòng)文化多樣性”的十年。

文化多樣性是世界各國在應(yīng)對全球文化貿(mào)易競爭過程中逐步形成的政策。20世紀(jì)90年代，由法國和加拿大政府提出的“文化例外”政策可以視為是文化多樣性政策的前身。在國際文化貿(mào)易方面，法國是美國自由貿(mào)易政策的堅(jiān)決反對者。在烏拉圭回合談判中，法國以“文化例外”為由，堅(jiān)決反對文化市場的自由貿(mào)易，幾乎為此退出整個(gè)GATT談判。在WTO談判中，法國進(jìn)一步將“文化例外”演變?yōu)椤拔幕嘣痹瓌t，提出文化產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，指責(zé)美國低俗化的文化產(chǎn)品和文化發(fā)展方面的商業(yè)傾向?qū)τ趧e國文化構(gòu)成了毀滅性的威脅，全球的“美國化”趨勢令人擔(dān)憂。

“文化例外”與“文化多樣性”兩種文化政策，前者完全否定文化具有商品的屬性，而后者認(rèn)為文化既有商品的屬性，也有文化的屬性。因此，如果說“文化例外”政策還是偏重于文化保護(hù)，居于一定的消極傾向的話，“文化多樣性”則是一種旨在促進(jìn)發(fā)展的、更為積極的政策。正如在教科文組織2105年發(fā)布的名為《重塑文化政策》文化多樣性公約10年評估報(bào)告博科娃序言中所說的：“公約承認(rèn)政府出臺保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性政策的主權(quán)，強(qiáng)調(diào)文化活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)的雙重性：其具有經(jīng)濟(jì)和文化維度——提供就業(yè)和收入、推動(dòng)創(chuàng)新和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)傳遞身份認(rèn)同和價(jià)值觀，培養(yǎng)社會包容與歸屬感。當(dāng)前，我們可見證這一組合的多種優(yōu)勢，既作為社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，也作為促進(jìn)人權(quán)和基本自由的動(dòng)力?！雹?/p>

加拿大前副總理Shei1a Copps說得更明確：“2005年《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》已經(jīng)通過十年。這期間發(fā)生了許多變化。當(dāng)我在國家政府任職時(shí)，加拿大正請求世界貿(mào)易組織為國內(nèi)雜志提供稅收優(yōu)惠。世貿(mào)組織以用于豬肚銷售的同樣的商業(yè)視角來看待雜志。面對這一不可撤銷的錯(cuò)誤決策，我認(rèn)為有必要?jiǎng)?chuàng)建世貿(mào)組織以外的國際文化組織。事實(shí)表明，UNESCO是在國際法中承認(rèn)的文化產(chǎn)品和服務(wù)特殊性質(zhì)（包含經(jīng)濟(jì)和文化維度）的理想機(jī)構(gòu)。隨著國際貿(mào)易規(guī)則延伸到文化部門，通過公約的必要性在當(dāng)前看來甚至更為緊迫。公約將文化視為可持續(xù)發(fā)展的基石，而不僅僅是可交易的產(chǎn)品。”

第三，從“減貧”到“可持續(xù)發(fā)展”：聯(lián)合國發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型

《2008創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中由一段話，集中地概況了世紀(jì)之交以來在全球范圍內(nèi)發(fā)生的變化的本質(zhì)，報(bào)告是這樣說的，“一種新的發(fā)展范式正在全球興起，它連接了經(jīng)濟(jì)和文化，在宏觀與微觀層面上涵蓋了經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會的發(fā)展。這一新發(fā)展范式的核心就是——?jiǎng)?chuàng)意、知識與信息逐漸被人們認(rèn)識到是全球化的世界中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！?/p>

的確，從“千年發(fā)展目標(biāo)”到“2030可持續(xù)發(fā)展議程”，本質(zhì)上是一種發(fā)展戰(zhàn)略的范式轉(zhuǎn)化。相比較而言，“減貧”著眼于存量財(cái)富的再分配，而“發(fā)展”則著眼于增量財(cái)富的新增加；“減貧”依靠的是政府公共資金，特別是依靠西方發(fā)達(dá)國家的善款，但是“可持續(xù)發(fā)展”依靠的是公共和私人部門的合作，是私人部門的積極參與；以及“減貧”的衡量指標(biāo)是客觀的、外在的、經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，但是可持續(xù)發(fā)展的衡量指標(biāo)也包括主觀的、精神的、內(nèi)在的指標(biāo)，比如說文化的發(fā)展、社會的和諧、幸福感，等等。而且，可持續(xù)發(fā)展議程覆蓋17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及169個(gè)相關(guān)具體目標(biāo)，具有整體性和不可分割性，涉及到了經(jīng)濟(jì)、社會、以及環(huán)境等所有人類發(fā)展的領(lǐng)域。

二、“2030可持續(xù)發(fā)展議程”視野下的全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

新一輪全球化和數(shù)字技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)一體化和全球文化貿(mào)易的發(fā)展。這是一場人類社會所有文明系統(tǒng)都要面對的“數(shù)字革命”，促使人類重新審視創(chuàng)作、生產(chǎn)、分銷、獲取和享有文化產(chǎn)品和服務(wù)的渠道，轉(zhuǎn)變在經(jīng)濟(jì)、社會、文化領(lǐng)域幾乎每一件事上的行為方式。這場數(shù)字革命將文化與創(chuàng)意提升到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的樞紐位置，在2010年聯(lián)合國大會關(guān)于千年發(fā)展目標(biāo)的討論中，文化被認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展不可或缺的因素，2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會也強(qiáng)調(diào)了文化對于可持續(xù)發(fā)展的重要意義，2016年1月1日正式生效的《2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程》首次從全球?qū)用嫔铣姓J(rèn)文化、創(chuàng)造力和文化多樣性對解決可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的重要性。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被納入了全球可持續(xù)發(fā)展議程，我們必須從可持續(xù)發(fā)展的角度來審視全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先，在一般性數(shù)字上看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的基石

2015年12月，教科文組織推出了首個(gè)全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告——《文化時(shí)代：第一張文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球地圖》，報(bào)告中提出，11個(gè)主要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)的基石，在2013年，產(chǎn)值達(dá)到了2.25萬億美元，占全球GDP的3%，創(chuàng)造了2950萬個(gè)就業(yè)崗位。這個(gè)產(chǎn)值超過了全球電信業(yè)的總產(chǎn)值，也超過了印度的國民生產(chǎn)總值。

特別值得指出的是，發(fā)展中國家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤其亮眼。比如，報(bào)告顯示亞太地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高，2013年達(dá)到了7430億美元，占地區(qū)GDP的3%。根據(jù)報(bào)告對亞太地區(qū)的預(yù)測，2030年全球三分之二的中產(chǎn)階級都會在這里，而這一地區(qū)除了人口多以外，主要是因?yàn)閾碛形幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)界的領(lǐng)頭企業(yè)，比如騰訊、中國的中央電視臺和日本的讀賣新聞等。又比如，雖然非洲的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最不發(fā)達(dá)，但卻是值得被看好的潛力股。其中最典型的仍然是尼日利亞的“瑙萊塢”。在尼日利亞，單是電影產(chǎn)業(yè)就占到了GDP的2%，每年創(chuàng)造大約5-8億美元的產(chǎn)值，創(chuàng)造了30萬個(gè)就業(yè)崗位，從業(yè)人口僅次于農(nóng)業(yè)成為全國第二大就業(yè)市場。在尼日利亞，每周都有40部電影被制作出來，這個(gè)數(shù)量也是全球第二多的。最多的還是印度的寶萊塢，2013年，印度出產(chǎn)電影3000部，尼日利亞生產(chǎn)2000部，而美國只有800部。

其次，新媒體領(lǐng)域意義更為重大，傳統(tǒng)公共廣播電視的覆蓋缺口將迅速為數(shù)字媒體所彌補(bǔ)

在過去的十年里，影響最大的就是由數(shù)字革命引起的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。尤其是文化領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)巨頭的出現(xiàn)，社交網(wǎng)絡(luò)和用戶貢獻(xiàn)內(nèi)容的不斷膨脹，越來越多地接入多媒體設(shè)備，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量越來越大，都深刻地改變了文化的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，過去單打獨(dú)斗的獨(dú)立發(fā)展模式不再適用于當(dāng)今的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且這場數(shù)字革命影響的絕對不僅僅是發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展中國家產(chǎn)生的影響甚至更大。比如在非洲，移動(dòng)電話的普及率從2007年到2012年的五年間增加了三倍。在不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新媒體的意義在于，截止“千年減貧計(jì)劃”完成，全世界仍然有超過一半的人口生活在并沒有覆蓋公共廣播電視服務(wù)的地方，而公共文化服務(wù)缺失的這部分可能可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的方式補(bǔ)上⑥。

第三，具體分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)展不平衡依然是阻礙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙

根據(jù)教科文報(bào)告的數(shù)據(jù)，全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。首先是支配文化產(chǎn)品與服務(wù)出口的仍然是發(fā)達(dá)國家。在2013年，共計(jì)2128億美元的文化產(chǎn)品出口中，46.7%都來自發(fā)展中國家，這個(gè)比例貌似比2004年時(shí)候的25.6%提高了不少，但是其中大部分都是由中國和印度這兩個(gè)比較發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家提供的。除這兩個(gè)國家以外，發(fā)展中國家自2004年以來的文化產(chǎn)品出口額的年均增長值不到5%。其次是文化產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易之間的不平衡，發(fā)展中國家文化服務(wù)出口的數(shù)字慘不忍睹，在2012年全球1285億美元的文化服務(wù)出口份額中，發(fā)展中國家只占了1.6%⑦，這個(gè)數(shù)字可以用“微不足道”來形容。

正如索羅斯比教授在《重塑文化政策》報(bào)告中所分析的，文化可持續(xù)發(fā)展的原則尤其適用于文化產(chǎn)業(yè)的政策，但是在2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，盡管文化被多次提及，只有教育相關(guān)的目標(biāo)4中專門提及了文化對可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，另外在與可持續(xù)旅游相關(guān)的目標(biāo)（目標(biāo)8和目標(biāo)12）中提及了文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。換句話說，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度并不太高。通過以上分析《文化時(shí)代：第一張文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球地圖》中的數(shù)據(jù)，我們看到，尤其是發(fā)展中國家，除了中國和印度之外，無論是文化創(chuàng)意產(chǎn)品還是服務(wù)發(fā)展水平都很低，而在服務(wù)貿(mào)易方面，包括中國印度在內(nèi)，都不具備與西方發(fā)達(dá)國家競爭的可能性。結(jié)論很清楚，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還沒有在全球性的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。文化創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)登上了歷史舞臺，但是還很弱小。

三、中國發(fā)展的成就、地位和展望

為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而大力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并為此而實(shí)行文化多樣性的政策，是國際社會已經(jīng)形成的共識，中國在這一輪發(fā)展中所處地位特殊，既有重大機(jī)遇，也面臨一系列挑戰(zhàn)。

首先，自從世紀(jì)之交以來，中國文化產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)步，形成了特殊的國際位置

從權(quán)威數(shù)據(jù)看，2004年到2014年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值從3，440億元增加到23940億元，年均增長率為21.4%。另根據(jù)《2010創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從2003年到2008年，中國大陸創(chuàng)意產(chǎn)品出口年均增長16.9%，從323.48億美元增長到848.07億美元，在全球市場占有率達(dá)到20.8%，在2005年基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。如果加上香港，2008年中國創(chuàng)意產(chǎn)品出口將達(dá)到1180.61億美元，在全球市場占有率將達(dá)到29.01%。正如 “文化地圖”報(bào)告中所說，如果沒有中國的增長，發(fā)展中國家難以交出一張像樣的，可以稱得上是在可持續(xù)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展答卷。

中國顯然在國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地圖中占據(jù)了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的“居間”的非常特殊的位置。再加上中國本身就是一個(gè)有著東西部差距，發(fā)展不平衡的大國：東部已經(jīng)超越工業(yè)化，接近發(fā)達(dá)國家的水平，中西部尚處于工業(yè)化，甚至前工業(yè)化發(fā)展水平，國家治理強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌東西部發(fā)展，利用多級發(fā)展空間回旋余地大的優(yōu)勢，積累起了重要的管理經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)特的“中國式發(fā)展道路”，對這些經(jīng)驗(yàn)善加總結(jié)利用，將極其有利于中國和世界的發(fā)展。

其次，中國政府在“落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展中方立場文件”中明確了文化建設(shè)的基本政策，落實(shí)政策的空間巨大

2016年4月，中國政府發(fā)表了“落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展中方立場文件”，文件在“中國的政策”一節(jié)中提到：“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。未來一段時(shí)間，中國將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會?！?/p>

正如索羅斯比教授在《重塑文化政策》報(bào)告中所分析的，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而落實(shí)文化多樣性公約中對于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的要求，還面臨一系列重大的挑戰(zhàn)，其中最重要的挑戰(zhàn)或許是，將文化可持續(xù)發(fā)展模式的一般概念（如第十三條所指出）轉(zhuǎn)化為可向規(guī)劃者和決策者證明文化部門可為以下國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)的實(shí)際條款中遇到的困難：經(jīng)濟(jì)增長、社會融合、文化滿足、個(gè)人和集體福祉及環(huán)境可持續(xù)性。很顯然，中國在將文化發(fā)展從一般概念轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的具體舉措方面還存在著巨大的空間。

第三，中國可以為2030可持續(xù)發(fā)展議程作出較大的貢獻(xiàn)

過去15年，中國全力落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)，取得了舉世矚目的成就，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)了13項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)，進(jìn)入了高人類發(fā)展指數(shù)國家行列。按照中國政府提供的權(quán)威數(shù)字，中國實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)所取得的主要成就有：在消除貧困方面，1990年到2011年間，貧困人口減少了4.39億，為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)；在消除饑餓方面，2004年以來，糧食產(chǎn)量連續(xù)11年增長，用占世界不足10%的耕地，養(yǎng)活了占世界近20%的人口；在教育方面，男、女小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率維持在99%以上，基本消除了教育中的性別不平等問題；在就業(yè)方面，近十年來全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)1.37億人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直維持在4.3%以下；在健康領(lǐng)域，兒童與孕產(chǎn)婦死亡率及城鄉(xiāng)差距大幅下降，瘧疾、肺結(jié)核等傳染性疾病控制取得積極進(jìn)展；在環(huán)境領(lǐng)域，2000年以來累積解決了4.67億農(nóng)村居民的飲水安全問題，初步逆轉(zhuǎn)了水土流失的趨勢；在對外發(fā)展合作方面，先后為120多個(gè)發(fā)展中國家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供了力所能及的幫助。

中國已經(jīng)做好了準(zhǔn)備為實(shí)施2030可持續(xù)發(fā)展議程作出較大貢獻(xiàn)。這其中特別包括：繼續(xù)向發(fā)展中國家提供支持和幫助，特別是在不斷深化南南合作方面作出貢獻(xiàn)。在中國政府提出的立場文件中包括：籌建南南合作援助基金，成立南南合作與發(fā)展學(xué)院，同聯(lián)合國簽署了“中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”協(xié)議，為和平與發(fā)展領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目提供資金支持，等等。中國還將繼續(xù)大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行發(fā)揮更大作用。

中國更重要的作用將是以自身成功的實(shí)踐，為發(fā)展中國家作出示范，通過發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化的協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，走出一條后發(fā)國家的新型發(fā)展道路。

①2000年9月，189個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國千年峰會上通過《千年宣言》，承諾在2015年之前實(shí)現(xiàn)全球貧困人口減半、普及小學(xué)教育、促進(jìn)男女平等、降低母嬰死亡率、抗擊艾滋病和瘧疾、促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和推動(dòng)全球合作伙伴關(guān)系等8項(xiàng)目標(biāo)，即千年發(fā)展目標(biāo)。

②2015年9月的聯(lián)合國首腦會議上，通過了這份名為“變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程”（Transforming our wor1d：the 2030 Agenda for Sustainab1e Deve1opment；A/RES/70/1）的文件。

③參見上注文件第3頁，原文是“we p1edge that no one wi11 be 1eft behind”。

④參見博科娃為“2005文化多樣性十年評估報(bào)告”（Re|shaping Cu1tura1 Po1icies：A Decade Promoting the Diverisity of Cu1tura1 Expressions for Deve1opment：2005 Convention 2015 G1oba1 Report）所做的序。她所說的，是指議程中多次提到文化多樣性、文化與創(chuàng)意，并且在新議程中承諾“培養(yǎng)跨文化的理解和寬容，相互尊重，以及對全球公民的道德和共同責(zé)任。我們承認(rèn)世界自然和文化的多樣性，承認(rèn)各種文化和文明不僅貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展，而且還是其重要推動(dòng)者?！保ㄗh程第11頁）

⑤⑥⑦聯(lián)合國科教文組織編：《重塑文化政策》，意娜譯，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年，第1、67、121頁。

［責(zé)任編輯 劉慧玲］

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1000-114X（2016）04-0070-06

意 娜，中國社會科學(xué)院民族文學(xué)研究所副研究員。北京 100732