“生態集約型”耕地利用評價研究*
——以欽州市和合浦縣為例

羅華艷

(欽州學院資源與環境學院，廣西欽州 535000)

“生態集約型”耕地利用評價研究*
——以欽州市和合浦縣為例

羅華艷

(欽州學院資源與環境學院，廣西欽州 535000)

文章將對耕地集約利用的研究聚焦在生態環境保護的約束和創建下，以改以往單純地強調耕地使用的集約而忽視生態的做法。提出“生態集約型”耕地利用模式的思想，并闡述耕地生態集約利用的內涵，充分融合了“生態約束，集約根本”耕地利用的宗旨。在此基礎上，以欽州市和合浦縣為研究對象，構建耕地生態集約利用的指標體系，對研究對象5個縣(區)耕地生態集約利用進行評價，并將評價結果分為4個等級。研究表明：研究區域耕地生態集約利用水平具有明顯的地域差異性，欽北區處于生態集約良好水平，欽南區、靈山縣處于生態集約中等水平，合浦縣生態集約水平一般，浦北縣生態集約最差。總體來說，研究區域耕地生態集約利用整體處于中等水平，而且耕地生態效益不顯著。

耕地 生態集約型 協調發展 欽州市 合浦縣

0 引言

隨著城鎮化的發展，建設用地不斷地占用大量耕地，人地關系將更加緊張，糧食安全問題將更加嚴峻，耕地集約利用已成為我國解決糧食安全問題、走可持續發展道路的必然途徑。但當前的耕地集約利用一方面大多忽視土地生態系統承載力，而僅僅是對投入與產出最大化的片面追求，另一方面化肥、農藥等的過量、不合理使用以及機耕等也已經對耕地的生態環境產生了嚴重的負面影響，從而導致了耕地污染、耕地退化、耕地生態功能弱化甚至喪失等耕地生態安全問題[1-3]。因此，如何更好地對耕地生態環境進行保護，從而保證耕地的可持續利用，成為當前亟需解決的難題之一，這同時也對耕地利用提出了更高層次的要求。基于此，文章首次提出“生態集約型”耕地利用模式的概念，嘗試建立了耕地生態集約化利用評價的指標體系，探討如何在今后的耕地保護中實現生態集約的思想理念。

1 “生態集約型”耕地利用模式內涵的界定

土地集約利用的概念最初是在對農用地的研究過程中最早由自于大衛·李嘉圖等古典經濟學家提出。他認為農地集約利用是一種農業經營方式，這種經營方式要求單位面積土地上，集中地進行較多的生產資料和活勞動投入、采用先進的管理方法以及引進先進的技術手段，目的在于能夠使單位面積的土地獲得更高的受益[4]。近年來，耕地集約利用研究主要集中于耕地集約利用內涵、耕地集約利用評價、障礙因素分析及耕地保護研究等方面[5-10]。隨著耕地集約化的深入，耕地環境問題也越來越突出，使得耕地集約利用不只局限于經濟層面上的高產出，社會和生態層面也需要兼顧。耕地集約利用的本質就是要實現最大化的綜合效益。

結合眾多學者對土地集約利用的理解[11-13]，并借鑒在城市規劃中生態集約思想的理念[14-15]，該文指出，耕地“生態集約型”利用其實質就是一方面通過改善經營途徑和科學技術手段提高耕地的生產潛力和產出水平，另一方面也要注重對耕地生態環境的保護與建設，促進耕地利用集約化和生態化的有機結合，協調好經濟效益、社會效益與良好的生態效益之間的關系，實現耕地的可持續發展。

2 研究方法

2.1 評價指標體系的建立

耕地集約利用指標體系的構建，關系到評價結果的科學性。不同學者從不同方面進行考慮并進行了指標體系的構建。不少學者從耕地集約利用的內涵出發結合耕地利用基本情況，從耕地利用結構、耕地投入強度、耕地利用效率、耕地產出效率等方面選取指標，構建評價指標體系[16]，另有學者從土地利用的綜合效益考慮從社會效益、經濟效益、生態效益等方面進行了指標體系的構建[17]，也有的學者基于“壓力-狀態-響應”模型構建評價體系[18]。根據研究區域耕地利用的特點，該文以耕地生態集約型利用為目標層，構建了4個指標層， 20個指標的評價指標體系，見表1。

表1 研究區域耕地生態集約利用評價指標體系

目標層準則層指標層指標解釋耕地生態集約型利用評價投入強度勞動力投入指數農業勞動力人數/耕地總面積動力投入指數動力總投入/耕地總面積農電投入指數農電總投入/耕地總面積化肥投入指數化肥總投入/耕地總面積農藥投入指數農業總投入/耕地總面積農膜投入指數農膜總投入/耕地總面積利用程度灌溉指數有效灌溉面積/耕地總面積機械化率機耕地面積/耕地總面積復種指數農作物總播種面積/耕地總面積耕地墾殖指數耕地面積/土地總面積產出效益糧食單產糧食總產量/耕地總面積地均產值農業總產值/耕地總面積勞均產值農業總產值/農業勞動力人數人均GDPGDP/人口總數生態效益森林覆蓋指數林地面積/土地總面積鹽堿化治理率/(%)鹽堿地治理量/鹽堿地總面積污水治理率/(%)污水治理量/污水總量水土流失指數/(%)水土流失面積/土地總面積

2.2 評價指標的標準化

該文對原始數據進行了標準化處理，旨在統一各指標量綱、縮小指標間的數量級差異，從而使所選取的各指標之間具有可比性。該研究所選取的指標包括正向和負向兩種，標準化公式如下：

(1)

式中，Pij為標準化后某指標的值；Xij為處理前某指標的值；Xi,max為處理前同系列指標的最大值；Xi,min為處理前同系列指標的最小值。

2.3 指標權重的確定

權重的確定方法可以分為兩類：主觀賦權法和客觀賦權法，但都存在一定的缺陷[19]。層次分析法簡稱AHP，是一種主觀確權方法。聘請該領域的專家，采用1～9標度法，從上到下逐層分析，確定出因素間兩兩比較相對重要性的比值，并寫成矩陣形式，這樣由上而下逐層計算出最低層因素相對于最高層的目標相對重要性的權值。熵權法是根據各評價指標所含信息有序度的差異性來確定各指標的權重[20]，是一種典型的客觀賦權法。

對于不同的評價目標，評價結果是否可信，很大程度上取決于權重確定方法的合適與否。為了彌補以上方法的不足，該文把主客觀賦權法有機結合起來，分別選用層次分析法和熵權法取其平均值來作為最終的指標權重值。

2.4 評價分值的計算

耕地集約利用程度的評價分值總體評價計算公式為：

(2)

式中，Y為耕地生態集約度；n為評價指標的數量；Wi為指標層各個指標的權重；Pi為各評價指標的標準化值。

3 研究區概況與評價單元的組成

研究區域地處中國西南沿海、廣西壯族自治區南部，處于107°27′～109°56′E、20°53′～22°42′N，土地肥沃，雨水充沛，植被繁茂，自然資源豐富，是我國重要的旅游景區之一。欽州市區域總面積1.084 3萬km2，截止2014年末，研究區域總人口為507.66萬人，全市生產總值增長9.8%，固定資產投資增長17.9%，經濟基本上實現了平穩較快增長。

該文以欽州市和合浦縣為研究對象，包括靈山縣、浦北縣、欽南區、欽北區和合浦縣，每個縣(區)作為一個評價單元。土地利用數據主要來源于2014年廣西壯族自治區土地調查統計資料，社會經濟數據來源于2015年《廣西農村統計年鑒》及欽州市和合浦縣國民經濟統計年鑒。

4 結果與分析

4.1 計算結果

根據以上方法計算2014年研究區域耕地生態集約度分值并進行匯總排名，見表2，并繪制折線圖1。

表2 2014年研究區域耕地生態集約利用綜合評價分值及排名

行政區投入強度利用程度產出效益生態效益綜合評價得分排名得分排名得分排名得分排名得分排名欽南區0.2520.1910.0930.0920.622欽北區0.3210.1720.1420.0730.701靈山縣0.1830.1240.1910.1010.593浦北縣0.1350.0850.0650.0450.315合浦縣0.1540.1430.0740.0540.414

根據有關學者的研究并結合研究區域實際情況，將耕地生態集約利用將劃分為4個等級，即生態集約良好(I)、生態集約中等(Ⅱ)、生態集約一般(Ⅲ)、生態集約較差(Ⅳ)，具體劃分標準見表3。

表3 耕地生態集約利用級別劃分

劃分標準耕地生態集約利用水平等級Y>0.65良好Ⅰ0.50

4.2 研究區域耕地生態集約利用結果分析

以表3為依據，生成研究區域耕地生態集約利用水平綜合分級圖，見圖2。可以看出，研究區域5個縣(區)耕地生態集約利用分別處于的第I、Ⅱ和Ⅲ、Ⅳ4個等級，個數分別為1， 2， 1， 1。欽北區處于耕地生態集約利用的的第I等級——耕地生態集約良好，發展最好； 欽南區、靈山縣處于耕地生態集約利用的第Ⅱ等級——耕地生態集約中等； 合浦縣處于耕地生態集約利用的第Ⅲ等級——耕地生態集約一般； 浦北縣處于耕地生態集約利用的第Ⅳ等級——耕地生態集約一般。總體來說，研究區域不同評價單元間耕地生態集約利用水平差異較大，得分最高的欽北區比得分最低的合浦縣高0.39，高出3個等級，比排名第四的合浦縣高0.29。該文具體從投入強度、利用程度、產出效益、生態效益等4個方面進行分析。

(1)投入強度。由圖1可以看出，投入強度分值的變化趨勢與綜合分值的變化趨勢基本相同，并且投入強度在4個準則層中是最高的，說明隨著經濟的發展，化肥、農藥、農電等的投入量越來越大，欽北區投入強度排名第一，欽南區排名第二，總體排名與耕地生態集約利用分值基本一致。

(2)利用程度。從利用程度分值來看，排名第1的欽南區比排名第5的浦北縣高出0.11，總體來看各縣(區)間的差異不是很大，主要是因為欽州市為沿海地區，不太適用于大型機械耕作，并且各區域之間的氣候類型相同，復種指數基本一致，因此各縣(區)間沒有表現出太大的波動。

圖1 2014年研究區域耕地生態集約度分值

圖2 2014年研究區域各縣(區)耕地生態集約利用等級空間分布

(3)產出效益。從產出效益分值來看，各地域耕地投入強度與產出效益之間不協調。表現最為明顯的是欽北區，投入強度0.32，但產出效益卻僅為0.14，即高投入低產出； 其次為靈山縣，投入強度排名第3，但產出效益卻排在了第1位，即低投入高產出。之所以投入與產出不匹配，主要原因是由于各地的耕作條件的差異所致。

(4)生態效益。生態效益分值較低，分值最高的為靈山縣0.10，分值最低的為浦北縣0.04，說明研究區域耕地整體生態效益較低，人們在耕地利用中對耕地的生態環境重視程度不夠。主要是因為隨著近些年人地矛盾逐漸凸顯，對耕地的投入力度逐漸加大，逐步實現耕地規模化經營管理。

5 結論與對策

5.1 結論

該文提出了“生態集約型”耕地利用模式的思想，并闡述了耕地生態集約利用的內涵，在此基礎上，構建了耕地生態集約利用的指標體系，對欽州市耕地生態集約利用進行了分析。研究表明，各縣(區)耕地生態集約利用水平具有明顯的地域差異性，欽北區處于生態集約良好水平，欽南區、靈山縣處于生態集約中等水平，合浦縣生態集約水平一般，浦北縣生態集約最差。總體來說，研究區域耕地生態集約利用整體處于中等水平，耕地生態效益不顯著。

5.2 對策

(1)提高科技水平，促進耕地集約化與生態保護協調發展

當前，研究區域耕地生態集約利用水平進入一個瓶頸階段，有進一步提高的潛力。應加快耕地生產模式轉變，探索出一條多樣化和高效性的生態集約化道路，實現耕地利用的可持續發展。在提高耕地集約利用的同時，嚴格控制化肥農藥的使用，加強耕地生態保護，加大對耕地保護的投入力度，依靠科技創新，降低能耗，有效發展循環經濟，促進耕地生態安全水平的提高； 同時，各個縣(區)應針對不同利用等級及時采取相應的政策措施進行宏觀調控，提高人們的耕地保護意識，將耕地保護納入地方政府的政績考核，進而有效促進耕地集約利用與耕地生態保護的協調發展。

(2)優化農村經濟結構，發展生態農業，促進耕地的生態集約化發展

根據研究區域耕地利用基本現狀，轉變先前單一的掠奪式農業經營方式，合理耕作，合理調整種養結構，由傳統的粗放式數量型農業生產方式向資源節約型、環境友好型農業生產方式升級和轉變。與此同時，增加對農業的科技投入水平，積極研究“高產、優質、高效、生態、安全”的農作物及配套技術，增大投入積極研究高效、低毒、低殘留的綠色農藥，研發新型環保的有機生物化肥等，研發可以光解、生物降解的塑料薄膜等新技術并將新技術得以推廣使用。大力發展對耕地資源生態安全有利的生態農業、綠色農業、旅游休閑觀光農業以及完善的農業農村循環經濟。此外，在發展生態農業的同時，也要注重挖掘耕地的集約利用方式，只有將兩者相結合，促進耕地的生態集約化發展，才能實現耕地利用的經濟效益、社會效益、生態效益的和諧統一發展。

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EVALUATION ON THE CULTIVATED LAND OF ECOLOGICAL INTENSIVE TYPE IN HEPU COUNTY OF QINZHOU CITY*

Luo Huayan

(College of Resources and Environment，Qinzhou University，Qinzhou, Guangxi 535000，China)

This paper studied on the intensive utilization of cultivated land under the background of the ecological environment protection. It put forward the idea of "ecological intensive type" of cultivated land use, and expounded the connotation of the intensive use of cultivated land. On the basis, taking 4 county in Hepu county of Qinzhou city as the research object, it constructed the index system of intensive utilization of cultivated land, evaluated the intensive degree of the cultivated land, and classified the evaluation results. The result showed that the level of cultivated land intensive use in each county (city) had obvious regional differences. Qinbei area had good level of ecological intensive, and Qinnan area and Lingshan county were in a moderate level of ecological intensive, Hepu county wasnot good, and Pubei county was the worst. Overall, the ecological intensive farmland utilization in the study area was in a moderate level, and the ecological benefit of the cultivated land was not significant.

cultivated land; ecological intensive; coordinated development; Qinzhou city; Hepu county

2015-09-12

羅華艷(1983—)，女，廣西欽州人，講師。研究方向：土地利用規劃與和海域利用。Email：61144864@163.com

*資助項目：廣西壯族自治區科技廳自然科學基金項目“廣西北部灣濱海濕地生態安全及驅動力機制研究”(2015GXNSFAA139246)

F301.24

A

1005-9121[2016]11-0015-06