永城市地質(zhì)礦產(chǎn)局：豫東大地上的一顆明珠

◎特約記者 陳國慶

?

永城市地質(zhì)礦產(chǎn)局：豫東大地上的一顆明珠

◎特約記者 陳國慶

近年來，永城市地質(zhì)礦產(chǎn)局按照“保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會(huì)”的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管、補(bǔ)償費(fèi)征管、地質(zhì)環(huán)境綜合治理等方面取得了突出成績，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致認(rèn)可，為促進(jìn)永城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 樹立良好形象

近年來，永城市地礦局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的開展，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)做到思想合心，工作合力，行動(dòng)合拍，使班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。班子成員之間職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重，做到“到位不越位，分工不分家”。凡涉及重大問題決策、重大事項(xiàng)審批，都要經(jīng)有關(guān)會(huì)議討論，集體決定，保證了全局各項(xiàng)重大決策的科學(xué)性和民主性。

為增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，該局先后開展了“三個(gè)一”工程建設(shè)、“地礦文化建設(shè)年”活動(dòng)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)和ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，有效激發(fā)了全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，調(diào)動(dòng)了大家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

遵循廉潔從政、拒腐防變的原則，該局領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、清正廉潔，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真履行黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)持從源頭上防止腐敗行為發(fā)生，多年來未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)事件，作風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)成效明顯，信訪工作連續(xù)多年保持零信訪紀(jì)錄，樹立了良好的地礦形象。

履行工作職責(zé) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為保護(hù)好、利用好礦產(chǎn)資源，永城市地礦局多措并舉，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)礦法宣傳，每年利用礦法宣傳日、世界地球日、全國土地日等重要節(jié)日，開展形式多樣的礦法宣傳活動(dòng)，營造了學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。二是全面落實(shí)礦山巡查制度，派駐礦山巡查員跟蹤下井，重點(diǎn)監(jiān)管礦山企業(yè)是否按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，有無超層越界開采、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，實(shí)時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)礦山企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性和合理性。三是認(rèn)真做好資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，在全市各礦山企業(yè)均建立了儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)臺(tái)賬及相關(guān)制度，截至2015年底，已完成動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告?zhèn)浒?0余份。四是實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合年檢。從最初對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)水平和資源利用情況的單一考核，到如今對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開采銷售情況、“三率”指標(biāo)執(zhí)行情況、法定費(fèi)用繳納情況、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)情況、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況和法定義務(wù)履行情況進(jìn)行綜合考量，使全市各礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，尤其是“三率”指標(biāo)連年攀升，多年來一直受到河南省國土資源廳的表彰。通過強(qiáng)化資源監(jiān)管，全市礦山企業(yè)持證開采率、儲(chǔ)量報(bào)告擁有率、違法案件查處率均達(dá)100％，全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

多年來，該局致力于礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)，成效明顯。一是礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度有效落實(shí)。截至2015年底，永城市各礦山企業(yè)已累計(jì)繳存保證金6.27億元，并根據(jù)恢復(fù)治理工程完成情況，順利返還1.47億元，為永城開展采煤塌陷區(qū)的恢復(fù)治理，切實(shí)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境提供了可靠的資金保障。二是采煤塌陷區(qū)綜合治理工程推進(jìn)有力。在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)塌陷區(qū)治理上，采取以“復(fù)墾耕地+居住用地+魚塘+高效生態(tài)農(nóng)業(yè)用地”為主的模式，先后建成了陳四樓煤礦張大莊、城郊煤礦劉崗、新莊煤礦黃水寨等一批采煤塌陷區(qū)綜合治理示范區(qū)，累計(jì)完成治理面積56128畝。在城區(qū)周邊集中連片塌陷區(qū)治理上，探索創(chuàng)新治理模式，重點(diǎn)實(shí)施了被列為全國礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程之一的日月湖工程。三是建成開放了芒碭山地質(zhì)公園。自2014年4月開園以來，已累計(jì)接待游客近50萬人次，獨(dú)特的地質(zhì)旅游資源贏得了廣大游客的一致好評(píng)。四是礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作全面展開。2012年在全省率先啟動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，目前已在永城礦區(qū)布設(shè)D級(jí)GPS控制點(diǎn)28個(gè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)468個(gè)，地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)37個(gè)，初步建立了礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)檔案。五是扎實(shí)開展地災(zāi)防治工作，成功創(chuàng)建全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”，建立健全了地質(zhì)災(zāi)害防治體系，全面提升了防災(zāi)減災(zāi)能力。多年來，全市未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作零傷亡的防治成果，最大限度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管過程中，該局通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、規(guī)范管理，有效提高了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理水平。自2009年以來，該市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收額連續(xù)5年破億元大關(guān)，在征收面、征收率、征收額、入庫率等方面走在了全省各縣（市、區(qū)）的前列。

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效 勇于開拓創(chuàng)新

幾年來，結(jié)合工作實(shí)際，永城市地質(zhì)礦產(chǎn)局先后開展了“學(xué)習(xí)培訓(xùn)年”、“面對(duì)新常態(tài)，我們?cè)趺崔k”大討論和“作風(fēng)紀(jì)律集中整頓”等活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，提高了效率，提升了素質(zhì)，達(dá)到了提速、提質(zhì)、提效的目的。

為了把礦政管理工作抓實(shí)抓好，形成標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)范，該局結(jié)合文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，開展了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，并連續(xù)3年順利通過認(rèn)證，成為永城市率先運(yùn)用認(rèn)證手段提高工作效率、規(guī)范管理的市直部門。

同時(shí)，該局行政服務(wù)窗口結(jié)合全省國土資源系統(tǒng)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，進(jìn)一步梳理地礦行政審批事項(xiàng)，不斷優(yōu)化辦理流程，規(guī)范辦理程序，簡化辦理手續(xù)，全面提升了地礦窗口服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，受到企業(yè)和群眾的交口稱贊。

該局還把服務(wù)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)發(fā)展作為礦管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，每年都開展領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)企（村）入戶”大走訪活動(dòng)，深入礦山企業(yè)認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，受到了企業(yè)的好評(píng)，樹立了廉潔、文明、和諧的地礦形象。

辛勤的耕耘收獲的是累累碩果。幾年來，永城市地礦局先后被河南省委、省政府命名為“省級(jí)文明單位”，被國土資源部中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“2013中國國際礦業(yè)大會(huì)最佳服務(wù)獎(jiǎng)”，被國土資源部評(píng)為“依法行政先進(jìn)單位”，被河南省國土資源廳評(píng)為“責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位”“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位”“信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，被永城市政府記“集體三等功”，連年被評(píng)為永城市“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”“通令嘉獎(jiǎng)單位”“爭(zhēng)取項(xiàng)目資金先進(jìn)單位”，受到市委、市政府的表彰。（作者單位：永城市地礦局）