論農民大學生法律課教學的目的與方法

宋義云（益陽廣播電視大學，湖南 益陽 413000）

論農民大學生法律課教學的目的與方法

宋義云
（益陽廣播電視大學，湖南 益陽 413000）

農民大學生在接受學歷教育前法律知識相對貧乏，運用法治思維和法治方式處理問題的能力相對較低，法律信仰的形成尚有一個較長的過程。針對這一群體的法律課程教學應定位為：為農村治理的法治化提供智力支持；豐富學員的法律知識，培養學員的法律情感；為農村社會培養普法人才，為國家法律融入鄉土社會奠定基礎。教師要更新教學理念，創新教學方法，采用案例式、研討式、情景模擬式等教學方法。

農民大學生；農村；法律；教學；目的；方法

為充實農村基層力量，湖南省于2014年底啟動“農民大學生培養計劃”，每年選拔六千左右的村干部、村級后備力量與農村黨員接受大學學歷教育。2016年以來，培養規模逐步擴大。對于法學專業的“農民大學生”，如何結合學員實際，有效地組織教學，以達到提高學員法律意識，培養法治思維能力，進而推動農村法治發展的目的，尚有待深入研究。

一、農民大學生學前法律素養的基本現狀

農民大學生是特定政策環境下的特殊群體，是以村干部為主體的農村基層治理中的精英力量，他們基本能代表農民群體政策法律的最高水平。在農民大學生的學前調查中，我們對其法律素養進行了調查分析。

農民大學生學前法律知識相對貧乏。我們的調查顯示，只有13%的農民大學生在系統學習法律專業課程前認真研讀過一部以上的法律。他們對法律知識的了解有46%來自于電視節目和網絡媒體，22%來自于各級政府及部門印發的文件，13%來自于口耳相傳的各種案例，8%來自于普法宣傳，7%來自于鄉鎮干部在處理農村糾紛時的解說，4%來自于親自查閱有關法律條文。由此可見，農民大學生在接受大學學歷教育前很少通過法律條文學習法律知識，他們對法律的了解是零星的、殘缺的，多半是一知半解的。另外，有76%的人“不知道”，23%的人“知道一點點”，只有1%的人“知道”憲法、民法、刑法、行政法之間的區別。他們對法律知識的了解一般是感性的，缺乏系統的理性認識。

農民大學生處理和化解農村矛盾糾紛的能力較強，但運用法治思維和法治方式處理問題的能力相對較低。由于法律知識相對貧乏，對法律程序了解較少，他們在農村問題處理中更多的是依據傳統習慣、道德準則和禮俗標準，很少對當事人闡明法律的規定和可能的法律后果。我們的調查顯示，90%以上的農民大學生處理過大大小小的矛盾糾紛，并且矛盾化解的成功率較高，但是，在處理問題的準據選擇上，只有41%的人選擇“依據政策和法律”，有59%的人選擇“依據道德倫理和傳統習俗”。在他們的觀念中，即使自己了解政策和法律，土生土長的農民當事人卻不一定能了解，遇到小糾小紛時，與其喉干舌苦地講法，倒不如憑借個人魅力，依據傳統習慣經驗、按農民普遍認可的“理”快速解決。可見，農民大學生學前運用法治思維和法治方式處理問題的習慣尚未形成。

農民大學生法律信仰的形成尚有一個較長的過程。法律應該被信仰，否則法治不可能建成。農民對法律的情感相對而言比較淡薄。祖祖輩輩生活在農村社會的居民，運用相沿成習的禮俗基本能解決內部矛盾糾紛，他們對現代法律的依賴性很低。在我們的調查中，問及“如果您跟熟人之間發生經濟糾紛，希望怎么處理？”時，選擇“找中間人調解”的占78%，選擇“打官司”只占17%，選擇“用其它方式解決或者忍讓”的占5%。在他們的觀念中，法律很重要，但是涉及自身利益時，不到迫不得已，一般不會選擇訴訟。在對司法公信力的調查中，對法院的裁決“充分信任”的有26%，“只能信任”的有71%，“不信任”的有3%。盡管司法的權威性被認可，但他們并不愿意將法律作為首選的處事方式，法律信仰的形成還有一個較長的過程。

作者簡介：宋義云（1975-），女，漢族，湖南益陽人，益陽廣播電視大學講師，碩士，研究方向：農村法治。

二、農民大學生法律課程教學的基本目的

農民大學生法律課程教學的基本目的并非只針對學員法律素養提升，還要著眼于農村法治建設的推進和國家法治如何取代農村傳統治理方式。教學目的體現為三個方面：

一是要為農村治理的法治化提供智力支持。農村治理是國家治理體系和治理能力現代化不可或缺的重要組成部分，要讓法治深入鄉土，讓法律融入農民的生產生活，最基礎的仍然是要提高農民的法律素養和法律意識。在農民群體中，村干部、村級后備力量、農村黨員是農村治理中的精英，他們的言行舉止往往具有示范作用，而他們處理矛盾糾紛的方式又具有一定的導向性，提升這個群體的法律意識，培育他們的法治思維能力，引導他們以法治方式解決農村糾紛，是推進農村法治建設的關鍵。通過財政支持，啟動“農民大學生培養計劃”原初的目的就是要為農村經濟社會發展培養人才，由此，農民大學生法律課程教學的基本目的是培養懂法、守法、會用法的農村治理精英，以推動原有的倫理化的治理方式向現代治理轉型。

二是要豐富學員的法律知識，培養學員的法律情感。通過大學學歷教育開設的專業法律課程可以為學員提供豐富的精神食糧，對農民大學生而言，法律課程教學的目的應定位于傳播法律知識、傳授用法技能；對農村治理而言，法律課程教學的目的應定位于提升學員運用法治思維和法治方式處理農村矛盾糾紛的能力；對全面推進依法治國方略而言，沒有農村的法治化就沒有國家的法治化，法律課程教學的目的應定位于培養學員的法律情感。

三是要為農村社會培養普法人才，為國家法律融入鄉土社會奠定基礎。農村社會治理的法治化轉型需要有熟知國家法律并能熟練運用法律處理矛盾糾紛的村域精英。這些精英的思維模式和處事方式在農村具有一定的導向性，通過他們宣揚法治、宣講法律，通過他們的行為詮釋法治，更容易為農民所接受。因此，農民大學生法律課程教學的另一目的就是要通過課堂上的法律知識講授，豐富學員的法律知識，為農村社會培養普法人才。只有通過他們的普法，讓更多農民了解法律、運用法律、尊重法律，才能轉件打破傳統禮俗所維系的治理秩序，使法治成為農村治理的基本方式，使法律成為農民行為的價值標準，為國家法律融入鄉土社會并主導農村治理奠定基礎。

三、更新理念，創新農民大學生法律課教學方法

教學方法服務于教學目的是教學的基本規律。授課教師應通過了解農民大學生法律素養現狀和明確法律課教學的基本目的，更新教學理念，創新教學方式方法，改變傳統灌輸式、填鴨式教學法，靈活教學，使學員在課堂上坐得住、聽得懂、聽得進，激發學員的求知欲，同時克服理論脫離實際的問題，提高教學效果。這些教學方法的主要有案例式教學法、研討式教學法、情景模擬式教學法等。

案例式教學法。案例式教學法是一種以案例為基礎的教學法，這種教學方式是在教學活動的過程中，根據教學目的的需要，通過對典型案例描述和分析，引導、啟發學員對案例進行思考、討論，從而達到提高學員法治思維能力、分析判斷能力和解決實際問題能力的目的。案例式教學法強調學員在教學過程中的主體地位，由學員“唱主角”，教師只是學員學習的合作者、引導者和參與者，案例討論的過程是學員發散思維和師生互動的過程。法律課程教學中的案例式教學法教師的單向講授演變成了師生共同探討的雙向交流過程，有助于培養學員分析推理的能力。運用案例式教學法切忌在教學中盲目堆積案例，這樣案例過多容易分散學員的注意力，沖淡要傳授的法律知識，案例過多可能導致分析不透徹，相關法律知識只是蜻蜓點水般地帶過，學員只記得老師講了什么有趣案例，而忘記了要掌握的內容，本末倒置。案例式教學的組織實施，首先要精選案例，由于農民大學生學歷教育是業余學習，很難有充分的準備時間，這就要求教師要事先選擇好案例，案例的要求包括案件要具有典型性，與農村社會生活聯系密切；案情不要過于復雜，應當簡潔；案件結論不要過于明確，要有探討和爭論的空間。其次，教師要全面把握案情和事先分析案例。在上課前，教師必須先將案情的關鍵情節標出，將案例分析可能涉及的問題列出，挖掘與案例相關的法理，以利于在課堂討論中有效地啟發、引導學員思考。最后，在學員對案例進行了充分討論后，教師要及時綜合、總結各種觀點，分析其得失，在對各種觀點點評的基礎上，提出自己的處理意見和理由。

情景模擬式教學法。對農民大學生而言，僅僅了解書本的法律知識還遠遠不夠，關鍵是要學會如何用法。情景模擬式教學法在法律課程教學中比較常見的方式是模擬法庭。模擬法庭在一些高等院校法學院的法律課程教學中廣泛采用，是法律實踐能力培養的重要方式。針對農民大學生的情景模擬式教學法主要目的在于讓學員了解庭審的基本程序，在此基礎上，進一步學會如何進行法庭辯論，如何掌握證據規則等。由于農民大學生的法律素養相對較低，教師的任務比較艱巨，一般只能自己充當法官的角色，選曾經參加過庭審的學員充當原告、被告、證人、代理人等。就教學效果而言，模擬法庭能克服傳統灌輸式法學教育的弊端，實現教育成果與社會需求之間的結合，真正做到學以致用。通過模擬法庭教學，可望將學員課本知識的學習轉化為實踐能力的培養，提高運用法律知識分析和解決相實際問題的能力。情景模擬式教學法的準備要充分考慮農民大學生基本法律素養的問題，教師要先把基本程序和與之相關的法理在有意無意中講授一遍，在模擬法庭開庭的過程中，要特別注意引導，不要讓一份證據、一個問題的爭論無休止地進行，要完全按照法官審理案件的規則，適時打斷爭議，引入程序。

四、結束語

法律意識的培養和法治觀念的形成是農村法治發展的基礎。始終堅持學以致用的教學理念，不斷創新教學方式，對發揮農民大學生在村域范圍內的精英特質，推進農村基層治理的法治化轉型功不可沒。

［1］周鐵濤.基層政府主導農村法治化治理的困境與路徑［J］.湖湘論壇，2016，3.

［2］葛云松.法學教育的理想［J］.中外法學，2014，2.

［3］宋義云.基層政府在農村法治發展中的定位［J］.管理觀察，2016，2.

The farmers"College Students"legal knowledge is relatively poor before receiving education，the ability to deal with the problem by the rule of law thinking and the rule of law is relatively low，and the formation of legal belief is still a long process.According to the law of this group course teaching should be positioned as: to provide intellectual support for the rule of law in rural governance；students enrich the legal knowledge，training students legal emotion；cultivate legal talents for the rural society，as state law integrate into the local society to lay the foundation.Teachers should renew teaching ideas，innovate teaching methods，and adopt the teaching methods such as case study，research style and scene simulation.

farmers college students；rural；law；teaching；purpose；method

2096-000X（2016）16-0139-02

G642

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