黨群關系視域下網絡政治謠言的危害及對策

潘雯

黨群關系視域下網絡政治謠言的危害及對策

潘雯

隨著互聯網普及率的進一步提高，輿情傳播空間在網絡環境中的延伸，搭上這趟順風車的政治謠言，開始沖擊主流意識形態、動搖黨的執政基礎、扭曲網民政治心理，危害黨群關系的和諧發展。對此，必須堅持“黨管媒體”原則，引導網絡媒體堅持正確的輿論導向，健全黨群溝通機制，走好網絡群眾路線，做好輿論監督，規范黨員言行并引導民眾理性發聲。

黨群關系;網絡政治謠言;危害;對策

馬克思主義政黨最大的優勢是密切聯系群眾，執政黨最大的危險是脫離群眾。習近平總書記在“七一”講話上要求全黨不忘初心，堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進[1]。隨著互聯網普及率的提高，輿情傳播空間在網絡環境的延伸，政治謠言搭上了這趟順風車，破壞了網絡政治生態環境的和諧，對黨群關系構成了威脅。因此，明確網絡政治謠言給黨群關系帶來的危害，并利用好網絡平臺預防、監控和破除謠言，走好網絡群眾路線，構建和諧的黨群關系，是新時期黨的建設亟待解決的新課題。

一、網絡政治謠言危害黨群關系

從古至今，謠言一直伴隨著人類社會的發展而存在。正如法國學者勒莫所言：……不存在沒有神袛的社會，也不存在沒有謠言的社會[2]19。我國目前網民規模達7.10億，互聯網普及率達51.7%[3]，中國網民人均每天花費近四個小時上網。隨著互聯網的迅速發展，國內外出現了越來越多的網絡謠言惡性傳播事件。這些來路不明、危言聳聽、似是而非的信息，造成了民眾的恐慌，動搖了群眾實現中國夢的信心，破壞了社會安定和諧，在一定程度上降低了執政黨的公信力。

1.沖擊馬克思主義主流意識形態，損壞國家形象

“任何事情的發生都不是沒有自覺的意圖,沒有預期的目的的。”[4]247國際政治集團發布網絡政治謠言是摧毀他國的重要手段之一。長期以來，美國傳媒向有關國家輸出美國式的“自由民主”價值觀，以此動搖他國意識形態和文化根基。與此同時，利用所掌握的強大輿論機器，在國際上丑化別國形象，為其“改造”這些國家掃清輿論障礙。英國《衛報》等外媒針對“9· 3大閱兵”直指中國政府在世界舞臺“秀肌肉”。類似“秀肌肉”的言論表面看是對中國閱兵式的質疑，其實質正是所謂的“中國威脅論”。質疑觸動了網民的敏感神經，在國內網絡社交媒體上出現了閱兵“勞民傷財說”。這些論調實質上正是“中國威脅論”的翻版，旨在挑動周邊國家的敏感神經，詆毀中國的國際形象，最終達到遏制中國發展的目的。所謂的“勞民傷財論”并不是隨意感嘆，而是旨在否定閱兵意義，淡化閱兵價值，增強民眾對政府的不信任感，進而詆毀國家體制、抹黑黨和政府。

2.動搖黨的執政基礎，破壞社會穩定

得人心者得天下，失人心者失天下。網絡政治謠言以政治事件、政治人物為內容，通過歪曲、捏造政治新聞事件或調侃、污蔑政治人物等形式詆毀黨和政府及政治人物形象，對黨和政府的公信力提出挑戰，導致黨和政府的信任危機。由于社會上普遍存在仇腐情緒，任何有關政府領導干部的腐敗問題都會在網上迅速被放大，形成多米諾骨牌效應和壓倒性的輿論聲勢，甚至被少數別有用心的人利用。特別是一些針對領導干部尤其是中高級干部的網絡謠言，嚴重影響國家政治安全，動搖黨的執政基礎，使國家政治安全受到侵害和威脅。

3.扭曲網民政治心理，降低公眾的政治信任感

比爾·蓋茨曾斷言：互聯網是歷史上存在的最接近無政府主義狀態的東西[5]179。當網絡上長期不斷傳播虛假政治消息時，網民的政治心理會變得扭曲，產生恐懼、不安、猜測的心理。這種情況下，網民對政治信息往往會持懷疑態度，包括對執政者作風、行為和行政能力以及相關法規、政策、方針的不信任等。隨著網民對網絡信息的政治信任感的降低，網民的政治認知會變得混亂，進而降低其對政治權威的認知度，對政府產生懷疑，政治情感逐漸淡化，最終可能導致政治凝聚力渙散，個人自由主義高漲，破壞政治安定。

二、應對網絡政治謠言，推進和諧黨群關系建設

謠言的產生有一定的社會基礎，并為一定的社會條件所制約，它與一定社會的道德水平、人們的思想文化素質以及一定國家的政治、經濟發展狀況和一定國家法制健全、完善的程度有著密切的關系。為有效應對網絡政治謠言，必須從現實存在的問題著手，各個擊破。

1.堅持黨管媒體原則，引導媒體堅持正確的輿論導向

1987年，美國加利福尼亞《圣何塞信使報》(San Jose Mercury News)開傳統媒體上網之先河，引發世界各國報刊、廣播、電視、通訊社上網浪潮。我國傳統媒體順勢而為，積極“觸網”，不斷將輿論陣地向網絡空間延伸。為應對網絡政治謠言，必須堅持黨管媒體原則以掌握輿論引導的主動權，充分尊重傳播規律，讓媒體助力破除謠言。

首先，堅持黨管媒體原則。黨管媒體原則是黨的輿論工作的根本原則，堅持黨管媒體就是要使新聞媒體體現出無產階級正當的思想一致、政治要求和組織原則。做好黨的群眾工作、密切黨群關系，必須堅持黨管媒體，鞏固社會主義的主流意識形態。

其次，主流媒體要擺正同人民群眾的關系。作為宣傳思想文化工作的重要組成部分，無論傳統媒體還是網絡媒體本質都是群眾工作。要妥善處置好各類輿情事件，有效引導網上帶有傾向性、非理性的言論，化解消極情緒。網絡媒體還要把人民群眾滿意度作為檢驗輿情引導工作的第一標準，使輿情引導工作始終體現群眾意愿，經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

第三，尊重媒體的傳播規律。黨管媒體不是死管，而是適當放寬對媒體報道的監管，讓媒體真正了解政治事件真相，報道政治事件全貌，才能使媒體人向民眾傳播真實的信息。否則，對政治事件的不確定性致使媒體進行疑似性、可能性的報道，會嚴重影響報道的真實性，干擾民眾的判斷，甚至成為政治謠言傳播的助推者。拉薩“3·14”事件發生后，許多西方媒體炮制了關于拉薩騷亂的虛假報道。在揭露西方媒體虛假新聞過程中，起主導作用的正是中國的網絡媒體，其中最著名的是網民自發成立的Anti-CNN網站。我們有理由相信，在黨引導下媒體有能力合理運用網絡維護自己和國家尊嚴。

2.健全黨群溝通機制，走好網絡群眾路線

網絡條件下的信息過剩，虛假信息泛濫，嚴重影響黨群溝通的有效進行。新時期，社會的和諧發展、人民群眾權利的保障和維護、黨執政的長期性和合法性等都離不開網絡黨群溝通的有序進行。

（1）完善信息公開制度。政治謠言的盛行往往伴隨著對政府本身的不信任。政府對政治事件的公開具有選擇性，看似是一種維護穩定方式，卻在傷害民眾知情權同時，也使民眾對政府不信任的情緒慢慢積攢。信任源于真實，真實在于公開。黨和政府要從“以我為主”向“雙向互動”轉變，避免冰冷的公文形式，盡可能向網民提供實質信息和細節證據。其次，在主動適度公開信息同時，利用新媒體及時加入辟謠行動，疏堵結合，主動博得其他傳播主體的支持。第三，政府的官方發言人的發言往往具有滯后性，政府應當充分利用網絡的即時互動性，加強與民眾的溝通，先于政治謠言廣泛擴散之前給予民眾真實信息，以速度和真誠換取主動，將謠言扼殺于搖籃之中。

（2）走好網絡群眾路線。網絡時代，民眾希望看到善于和網友“打成一片”的黨員干部，而不是固守“傳統觀念”的鴕鳥干部。習近平總書記在《網絡安全和信息化工作座談會上的講話》指出：“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線”。在黨和政府發布相關政治信息同時，黨政機關以及黨員個人可以透過政務微博、微信等平臺與網民進行互動，及時回答網民們所提出的問題。對網民的建設性意見及時吸納，對網民的模糊認識及時廓清，對網民的怨氣怨言及時化解，對網民的錯誤看法及時引導和糾正，實現與廣大網民的有效溝通、良性互動，真正做到“從網絡中來，到網絡中去”，使網絡成為聯系黨群關系的快車道。

（3）開展民意調查。瞬息萬變的現代社會，政治體系只有主動適應外在環境系統的發展變化，才能保持長期的政治穩定[6]28。為了及時準確地了解民意，黨和政府要樹立網絡互動思維和用戶思維，利用政府網站和社交軟件公共平臺開展民意調查，及時掌握社情民意，發現民眾普遍關注的問題，聽取民眾的意見，并上報有關部門給出應對方略，讓造謠者無謠可造。

3.規范黨員言行，抵制歪風邪氣

“最理想的傳謠人正是秩序的維護者和政客”[7]196，如果黨員不守紀律，制造、宣揚、傳播違反黨的理論和路線的錯誤觀點，甚至違反法律，制造、傳播政治謠言，不僅會誤導社會，還會損害黨的形象、黨的公信力和凝聚力。然而，不少官員對此認識不夠，將新媒體當消遣，視之為個人情緒的宣泄地。對此，必須規范黨員言行，抵制歷史虛無主義等歪風邪氣。

首先，強化“政治品德”，培養黨員干部的“網絡道德”。在黨言黨、在黨為黨。一個領導干部在網上首先是公職人員，其次才是網民。黨員干部可以在黨的會議、黨報黨刊上提出自己對大政方針的意見和看法，或將自己的意見直接向上級黨組織提出，而不是“會上不說、會下亂說”。黨員要不斷提升自身的黨性修養，運用馬克思主義的立場、觀點來看待和解釋大政方針和社會現象，并對虛假消息進行力所能及的反駁。

其次，嚴肅黨紀，抵制歷史虛無主義。清代思想家龔自珍有言：“欲知大道，必先為史。滅人之國，必先去其史。”歷史虛無主義思潮根本上是為敵對勢力推翻政權制造輿論服務的，他們最常使用的伎倆之一就是通過丑化共產黨的歷史，特別是丑化無產階級革命領袖達到這個目的。《中國共產黨紀律處分條例》明確把“詆毀、誣蔑黨和國家領導人”“歪曲黨史、軍史”作為違反政治紀律的行為，并視情節給予相應紀律處分。言論自由并不意味著可以歪曲、解構歷史。黨員干部必須帶頭維護歷史，把握意識形態的極端重要性，堅持用唯物史觀來認識和記述歷史。

4.引導網民明辨是非，理性表達

莎士比亞曾經說過：“謠言是一支憑著推測、猜疑和臆度吹響的笛子，它是那樣容易上口，即使那長著無數頭顱的魯莽的怪物，那永不一致的動搖的群眾，也可以把它信口吹奏。”實現有效的辟謠有賴于社會公眾地理性培養，即提高公民法制意識、道德文化水平和政治素養。

首先，要大力加強法制宣傳力度，讓每個公民充分認識造謠和傳謠是違法亂紀的行為。作為網絡政治空間主體，每一個網民都應有為自己傳播的信息負責的態度和精神，在自主表達各種利益訴求、進行網絡論政和網絡評判時，必須嚴格遵守國家法律和法規。

其次，強化民眾的判斷能力、提高其自律意識和求證意識。理性的網絡政治文化需要建構良性的公民自主表達與自我約束的參與之道,尤其是在面對各種可能對他人和社會利益造成危害的信息時，要學會運用理性來甄別和判斷，主動求證，抵制謠言。

第三，以社會主義核心價值觀作為凝聚網絡輿情主體的向心力，全面提升民眾政治素養。政治謠言不僅“惑眾”，而且“禍國”。對危害我國意識形態安全的言論堅持早發聲，發揮社會主義核心價值觀對國內外社會問題的價值引導、價值評判作用。廣大網民既要看到光明的前景，也要認識到前進中的困難，不因為一時的不和諧而無視黨帶領群眾取得的成就，制造、傳播政治謠言。

5.依法嚴懲傳謠造謠行為

面對虛擬、開放的網絡空間，很多網民認為可以沒有顧忌地享受網絡帶來的“自由”。然而，離開了法律的保障，網絡自由根本無從談起。法網恢恢，疏而不漏，網絡空間已納入法律監管范圍。早在1996年，國務院就頒布了《計算機信息網絡國際聯網暫行規定》。2015年底正式實施的《刑法修正案（九）》重點對網絡謠言出現的幾種情形作出具體規定。當前，我國還沒有專門管理網絡的法律，治理網絡謠言的法律體系很不完善，在未來立法中需要加快推進相關法律的制定。同時，網絡環境下，傳統社會等級制度被打破，網絡空間內責權利模糊，傳統倫理、習俗、道德的約束力減弱，都對傳統法律體系構成挑戰。對此，除刑事管轄外，網絡謠言問題需要人們從法理學角度進行思考。

改革開放以來，中國各領域都取得卓越成就，但轉型期的各種矛盾也越發尖銳，國內外反馬克思主義、反社會主義者以及部分對改革開放不滿的群眾利用網絡傳播自身訴求，政治謠言便以各種方式出現在網絡空間。如何有效應對不斷出現的網絡政治謠言，在晴朗的網絡生態環境中進一步密切黨群關系，還有待于黨政各部門以及社會各界的共同努力。

[1]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02(02).

[2][法]弗朗索瓦絲·勒莫.黑寡婦謠言的示意及傳播[M].唐家龍,譯.北京：商務印書館，1999.

[3]中國互聯網絡信息中心.第38次中國互聯網絡發展狀況統計報告.2015(11)[R/OL].http:// www.cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2016/201608/ W020160803204144417902.pdf．2016(8).

[4]馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社，1995.

[5][美]比爾·蓋茨.未來之路[M].辜正坤,譯.北京：北京大學出版社，1996.

[6]鄧偉志.變革社會中的政治穩定[M].上海:人民出版社，1997．

[7][德]漢斯-約阿希姆·諾伊鮑爾（Hans-Joachim Neubauer）.謠言女神[M].顧牧，譯.北京：中信出版社，2004.

（作者單位：江蘇大學馬克思主義學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.21.023