大學生社區志愿服務的問題與創新

◇張國臣*

大學生社區志愿服務的問題與創新

◇張國臣*

大學生社區志愿服務有助于實現大學生成長成才與社區建設發展的相互促進。目前，大學生社區志愿服務已初具規模，但是，由于多方面原因還存在一些問題，必須從落實立德樹人根本任務、發揮大學文化輻射城市文化功能、助力地方經濟社會發展的高度提升思想認識，總結實踐經驗，推動大學生社區志愿服務創新發展。

大學生；社區；社區志愿服務

黨的十八大報告指出，要“加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能”。志愿服務在推動社區發展、增強社區服務功能中發揮著積極作用[1]。大學生社區志愿服務不僅豐富了志愿服務的內容，而且實現了大學生成長成才與社區建設發展的相互促進[2]。目前，大學生社區志愿服務已初具規模，但是，由于多方面原因還存在一些問題。高校必須進一步提升思想認識，總結實踐經驗，推動大學生社區志愿服務創新發展。

一、大學生社區志愿服務的意義

（一）開展大學生社區志愿服務是落實立德樹人根本任務的要求

立德樹人是我國教育的根本任務，也是大學生思想政治教育的出發點和著力點。當代大學生的主體是“95后”，普遍存在對基層了解不足、與群眾接觸不多的問題。社區作為我國國家治理的基層單位，折射著社會的進步與不足，反映著廣大群眾的快樂與憂傷。走近社區、深入社區、服務社區，正是當代大學生了解基本國情、端正思想認識的重要途徑，是當代大學生培育和踐行社會主義核心價值觀的有效方式，有助于大學生繼承和發揚黨的群眾路線，有助于大學生增進同廣大人民群眾的感情，有助于大學生在同群眾打成一片的過程中成長成才。此外，在志愿服務的過程中，大學生將自身的智力優勢應用到社區建設實踐中，在實踐中檢驗和鞏固所學知識，并深化對自身專業知識的理解，能夠實現理論與實踐的有效結合。

（二）開展大學生社區志愿服務是大學文化輻射城市文化的途徑

大學是社會城市的思想庫，是社會城市主導精神的發源地。大學文化因其具有超前性和引領性，因而輻射著所在城市的文化。大學文化輻射城市文化有多種方式，譬如開放大學圖書館、舉辦講座論壇等，而開展大學生社區志愿服務也是一條重要途徑。一方面，大學生通過開展社區課堂、社區調研、法律服務、科普宣傳等活動，用大學文化影響城市，在城市營造尊重知識、崇尚創新的氛圍，豐富城市文化內涵。另一方面，學生在開展社區志愿服務活動中，能夠以自身行動感染廣大市民，提高整個城市的精神風尚。群體動力理論認為，一個人的行為，是個體內在需要和環境外力相互作用的結果，也就是說，群體中的個人行為會受到周圍人的影響。大學生開展社區志愿服務，將會以自身的生動實踐帶動市民參與到志愿服務活動中，營造“我為人人、人人為我”的良好社會風氣。

（三）開展大學生社區志愿服務是大學助力地方經濟社會發展的舉措

大學助力地方經濟發展形式多樣，如實施科技成果轉化、發展繼續教育培訓等，而發揮大學生智力優勢，開展社區志愿服務，也是其中一個重要方面。以東北地區為例，《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》指出：要“堅持把保障和改善民生作為推動東北老工業基地振興的出發點和落腳點。”大學生通過開展以關愛空巢老人、殘疾人、農民工及其子女、留守兒童、閑散青少年、困難家庭等社區弱勢群體為重點的服務活動，為社區居民提供專業化、長效化的志愿服務，能夠幫助社區居民改善民生，將有助于促進當地經濟社會發展。東北大學就把“開展社區服務和科技幫扶”作為一項重要舉措，列入了學校制訂的《服務遼沈發展及東北振興行動計劃》。

二、大學生社區志愿服務存在的問題

（一）高校與社區的對接渠道不暢通

高校大學生志愿者規模較大，需要足夠多的社區來承載。因此，要想廣泛開展大學生社區志愿服務，就需要高校對接其所在城市多個社區，建立穩定的溝通渠道。而在實際操作中，高校往往只能與周邊社區建立聯系，在與空間距離較遠社區的對接上存在問題。一是雙方負責溝通的人員彼此比較陌生，需要多次協商才能達成合作意向，導致成功建立合作關系的過程很長，而雙方耗費較長時間建立起的合作關系，也很有可能因社區工作人員的變動被迫暫停甚至中斷。二是社區對大學生志愿服務活動反應不積極。很多社區出于對大學生志愿者人身安全方面的擔心，出于對青年學生的不放心，也出于對自身既定工作計劃實施的考慮，不愿意接納大學生在社區內開展志愿服務工作，而沒有足夠的社區志愿服務基地，就無法廣泛開展社區志愿服務。

（二）大學生社區志愿服務內容不豐富

大學生群體擁有智力優勢和數量優勢，能夠開展規模較大、知識技能含量較高的社區志愿服務。但在實際志愿服務過程中，撿拾垃圾、清理小廣告等環保類低水平的社區志愿服務活動較多，社區掛職、社區講堂、社區治理調研等高水平的社區志愿服務活動較少，大學生社區志愿服務內容不夠豐富，總體呈現出缺乏創新、缺少生機與活力的局面。其主要原因在于高校志愿服務組織者思想認識不到位，僅為完成任務而開展志愿服務。一方面組織者沒有深入社區開展調研，與社區干部缺乏深入溝通，因而無法了解社區居民的實際需求，即使有一些較好的活動策劃，也因不能取得社區管委會的支持而不了了之。另一方面，組織者對志愿者隊伍情況缺乏深入了解，對志愿者的專業特長和優勢沒有整體把握，因而無法設計內容豐富、針對性強的社區志愿服務項目。

（三）大學生社區志愿服務長效工作機制不完善

雖然有越來越多的大學生參與到社區志愿服務中，但長期固定參與的學生數量較少。很多學生本身對志愿服務精神理解不夠深入，在參與社區志愿服務活動之初，受好奇心理和從眾心理影響，會積極地參與其中，但隨著熱情逐漸消退，很多學生選擇退出志愿服務團隊。一方面原因在于許多學校對志愿者管理不夠規范，沒有做好志愿者招募、培訓、時長認定、評獎評優等管理工作，導致志愿者缺少存在感、獲得感和榮譽感。志愿服務看似簡單，但要想讓廣大學生從內心深處自愿投身其中，則必須通過一系列管理工作，將“奉獻、友愛、互助、進步”的理念植根到每名同學的心中。另一方面原因在于許多學校對志愿服務工作投入不夠，沒有給予社區志愿服務應有的保障，導致志愿者沒有條件開展社區志愿服務活動。志愿服務是無償的，但志愿服務工作是有成本的，大學生赴社區開展志愿服務需要交通、材料、保險等各方面的費用，必須依靠外界保障。

三、大學生社區志愿服務創新的路徑

高校應結合大學生社區志愿服務實際，直面問題，尋求對策，在系統總結以往工作的基礎上，不斷促進大學生社區志愿服務活動的規模化、規范化、長效化。

（一）搭建平臺，共建實踐育人共同體

“服務學習”教育理念興起于美國，是指學校將社區服務與學生專業學習相結合，在滿足社區真正需求的同時，學生在服務中提高自身專業知識技能及解決問題的能力。這種教育理念在美國深入人心，已成為美國教育的重要形式。“服務學習”理念倡導學校和社區間建立育人共同體，在合作中實現雙贏。借鑒這一教育理念，我國高校也應與當地團委積極合作，以市、區、校共建實踐育人共同體為抓手，實現高校黨、團支部與市、區各社區的“一對一”對接。在雙向對接的過程中，一方面，各社區要及時向校方反映本社區居民的志愿服務需求，另一方面高校針對社區志愿服務需求、結合學生專業特點，及時做好志愿服務活動的設計和改進。而在具體對接模式上，可以采取“結對+接力”的方式，即在形成志愿服務團隊與社區“一對一”對接的同時，建立社區志愿服務團隊接力機制，保證社區志愿服務長期有效開展。如東北大學在沈陽市和平區、沈河區、渾南新區團委的幫助下，已成功與200多個社區實現對接，形成了互幫互助的良性互動，每年開展的各類社區志愿服務活動達1000余期。

（二）打造團隊，提升社區志愿服務層次

高校應結合自身情況，加強志愿服務團隊體系建設，在縱向上形成從學校到班級的社區志愿服務鏈，在橫向上形成涵蓋社區志愿服務多個方向的志愿服務帶，最終形成覆蓋面廣、針對性強的社區志愿服務網絡。在加強社區志愿服務團隊建設方面，高校可以整合共青團干部以及校內專業教師力量，組建社區志愿服務導師團，定期對社區志愿服務工作開展研究，以最新理論成果指導實踐，并對學生進行專業志愿服務培訓，打造一定數量的專業化志愿服務隊伍。在優化社區志愿服務項目體系方面，高校應以志愿服務隊伍為載體，將大學生的專業特長與社區實際需求緊密對接，培育多元化特色服務項目。東北大學建立了“郭明義愛心團隊東北大學分隊”等100余支專業化社區志愿服務隊，培育了“樂動社區”“科普大學”“夢想講堂”“翰墨書香”等60余個特色項目。在社區養老、扶貧幫困、文體活動、陽光助殘、社區法制、環境保護等領域廣泛開展志愿服務活動，為社區建設發展注入了生機和活力[3]。

（三）完善制度，建立常態化工作機制

高校應該結合實際，建立開展社區志愿服務的常態化工作機制。一是可以設立志愿服務類課程，以課程帶動學生參與社區志愿服務活動，從而擴大活動覆蓋面并保證活動持續性。二是及時制定適用于本校學生的志愿服務相關條例，規范志愿者招募、培訓、開展活動、時長認定、評獎評優等各個環節，為學生常態化參與社區志愿服務提供保障。三是可以在大學生日常社會實踐和暑期社會實踐中，設計固定的志愿服務主題，引導學生參與其中，為學生長期參與志愿服務提供平臺。如東北大學設立了《大學生志愿服務》選修課，學生在第1至第7學期參與志愿服務活動，第7學期結束后，由學校對學生參與志愿服務活動的時長進行認證，志愿時長達到一定數量，認定成績為合格，計入學生成績單。同時學校制定了《學生志愿服務活動管理暫行條例》，詳細規定了管理機構、志愿者、志愿服務組織、志愿服務保障激勵等學生志愿服務核心要素，規范了注冊志愿者管理工作。此外，學校還常態化開展“服務社區建設，助力遼沈振興”主題社會實踐，近3年來，全校累計組建1200余支重點團隊，2萬余名學生走近社區、深入社區、服務社區。

[1]張麗.加強社會建設必須改善民生和創新社會管理[J].理論學習，2012，（12）：93-99.

[2]田麗娜.大學生社區志愿服務長效機制初探[J].思想教育研究，2009，（S2）：103-106.

[3]東北大學實施“智惠社區”行動 扎實推進實踐育人[DB/OL].中華人民共和國教育部，2015-05-25.

（責任編輯：黃立清 郭詩平）

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1674-9618（2016）06-0046-03

張國臣，男，東北大學副校長，副教授。