全球化視域下美古關系走向

李　睿

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全球化視域下美古關系走向

李睿

摘要：當今世界，在經濟全球化、政治多極化以及西方大肆推行霸權主義和新干涉主義這個大環境下，美古關系也在隨之發生著微妙的變化。基于全球化的特征，使其涵蓋世界各個角落，而古巴也是其中一角，即便美國長期以來對古巴實施全面封鎖，但迫于全球化使其不得不改善對古政策，美古關系在全球化作用下得以發展、改善；與此同時，美國一直以來幻想稱霸全球，無論在經濟、政治、文化等領域存在主導全球化的野心，而其中古巴正是在美國眼皮子底下急需掌控的對象，因此美對古所進行的一系列政策上的調整，使美古關系在逐步的改善中也深深地影響著全球化。

關鍵詞：全球化；美古關系；改善；發展

一、回顧歷史——美古關系

歷史上美國和古巴就有著很深的淵源，1898年美西戰爭的爆發對兩國產生了深刻的影響，與此同時也將兩國緊密聯系在一起。美西戰爭后古巴長期以來受到美國控制，直到1960年代古巴社會主義革命的成功才真正使古巴獲得了獨立自主的地位，不再受到美國的操縱，但由于當時正處于世界兩個超級大國爭奪世界霸權，資本主義與社會主義兩大陣營激烈對抗之際，新成立的古巴革命政府又采取了倒向蘇聯的“一邊倒”的外交政策，致使美古關系自那時起急劇惡化，美國開始了對古巴長達半個世紀的制裁與封鎖，迫使古巴游離于全球化之外，直到今天兩國的關系依舊沒有能實現正常化。但自從2009年奧巴馬正式當選美國總統以來，美古關系似乎出現了一絲解凍的跡象，也讓國際社會看到了一些美古雙方實現關系正常化的希望。

二、被迫游離于全球化之外的古巴

當今世界最重要的特征，就是全球化，而全球化又是以美國為首的西方發達國家主導的，這一現實條件使得一直扮演美國的“眼中釘、肉中刺”的古巴長年在全球化中心——美國的全面封鎖下，一直被迫游離于全球化之外。

1959年古巴革命勝利以來，由于美國政府對菲德爾·卡斯特羅領導的革命政權實行一系列的頑固敵視政策，致使兩國關系開始惡化。直到現在，美國對古巴的政策基本上都持以敵對態度，在此期間，兩國關系也曾出現過松動跡象，但大多以緊繃為主，而論其根本原因在于以往美國的歷屆政府都無一例外企圖顛覆古巴的社會主義政權。

1960年10月30日，美國宣布除了食品和藥品，禁止向古巴出口一切其他商品。同年12月16日，艾森豪威爾總統完全停止進口古巴蔗糖。1961年1月3日，美國斷絕與古巴的外交關系，關閉駐古巴大使館。同年4月17日-19日，由中央情報局訓練和武裝的1500名古巴反革命分子在豬灣的基隆灘和長灘登陸，卡斯特羅親自率領古巴軍民擊潰美國雇傭軍的入侵。1962年1月22日，美洲國家外長會議在美國策劃下通過決議，將古巴排除出泛美體系。同年10月22-11月20日，美古之間爆發了加勒比海危機（又稱“十月危機”和“古巴導彈危機”）。1966年11月2日，美國實行《古巴調整法》，規定古巴人無論以任何途徑抵達美國，均可享受“政治避難者”待遇，這一法令促進了古巴大量非法移民，造成無數人員喪生大海。1976年10月，一架古巴客機因美國間諜的破壞在巴巴多斯近海上空爆炸墜毀。1983年10月25日，在格林納達總統畢曉普遇害后，美國對格林納達進行軍事干預，在該國進行合作項目的古巴民工抵抗侵略，一些人在戰斗中犧牲或遇害，600名古巴人被捕，后被交還古巴。1985年和1990年，美國先后建立反古的電臺和電視臺。1992年10月23日，美國出臺對古巴的新禁運法，布什簽署了《托里切利法案》。同年11月24日，聯合國大會第一次通過決議，要求結束對古巴的經濟封鎖，之后聯大每年都通過相同決議，要求美國停止對古巴的經濟、貿易和金融的封鎖，幾乎聯合國的所有成員國對決議都投了贊成票，反對者僅有兩三個國家，可見美國的封鎖政策多么不得人心。1996年3月，美國參議院和眾議院先后投票通過修改后的赫爾姆斯——伯頓法案，進一步強化對古巴的經濟封鎖，威脅懲罰所有向古巴投資的外國公司，制裁那些使用被古巴實施國有化的美國人的財產的外國公司。而美國的這一系列制裁真的可以阻擋古巴被全球化這一現實所邊緣化嗎？

在長達50多年的時間里，面對美國的經濟封鎖、貿易禁運、軍事威脅、外交孤立和意識形態滲透等一系列政策的實施，古巴對美國的政策依然是反對霸權主義，維護國家的主權和尊嚴，以斗爭求生存，對美古關系持積極態度但不報不切實際的幻想。

三、古巴對美國的回應、對全球化的回應

由于美國對古巴實行的一系列經濟封鎖和貿易禁運的敵視政策，古巴和美國之前沒有了直接的經濟貿易往來，后又由于蘇東劇變，原本嚴重依賴于蘇聯和東歐的經貿關系也近乎不復存在，與此同時美國又乘機加強對古巴的經濟封鎖，使古巴完全成為全球化的邊緣化。

面臨這一嚴峻形勢，卡斯特羅領導的古巴黨和國家最高領導層做出了實行改革開放的重大決策。1991年10月10日-14日，菲德爾·卡斯特羅在古共“四大”開幕式講話中明確指出“我們推動拉丁美洲的一體化，因此我們準備對拉丁美洲資本給予優惠，我們正實行開放，廣泛地對外實行開放”，古巴共產黨贊成在社會主義制度的范圍內引進資本主義因素。馬恩列斯的著作從未講過，一無資本、二無技術、三無市場也能建設社會主義。菲德爾·卡斯特羅指出，在古巴這個島國，只憑本國資源很難發展，我們沒有別的選擇，必須與帶來資本、技術和市場的外國公司合伙，因為在大多數社會主義政權垮臺后，古巴畢竟要同外部世界打交道，事實上，要是沒有外國資本參與古巴的發展，我們就不會有別的出路，與此同時美國在對外關系上，將重點放在打破美國的封鎖和禁運上，卡斯特羅認為，古巴決不能坐等美國解除對古巴的封鎖，而必須要采取積極主動的戰略姿態，以對外經濟開放來打破美國的封鎖，力圖主動融入全球化。而美國一直以來企圖利用實行封鎖高壓，一舉搞垮古巴社會主義政權的目的，未能得以實現。

但目前全球化是資本主義國家主導的全球化，目前的唯一超級大國統治下的全球化，具有一定危險性，鑒于此，古巴實行“有條件的對外開放”，同時努力發展同多國簽訂促進和相互保護投資的雙邊協定，發展多地區的經濟貿易關系，使對外關系多樣化，發展全方位外交。力求主動融入全球化，而不是被全球化所融化。

四、全球化語境下美古關系的改善、發展

鑒于全球化涵蓋世界所有地區，使美國想要以經濟封鎖、貿易禁運等手段從而控制古巴，粉碎古巴社會主義政權的陰謀未能得逞。反而由于經濟全球化，將美古雙方再次拉到談判桌前，成為雙方改善關系的一個重要因素。

2009年奧巴馬正式當選美國總統以來，認識到美國一直以來對古巴所實行的制裁并不成功，未能促進本國的利益，而國際上所實施的任何一種制裁都是一把“雙刃劍”，美國對古巴的經濟制裁長達半個多世紀之久，使古巴經濟損失慘重，同時也使美國的旅游業、運輸業、制造業和農業等部門失去了古巴市場。據美國商會估計，對古巴實施的制裁使美國經濟每年蒙受的損失在12億～36億美元。有人認為，這一損失可能高達48.4億美元，大大高于古巴承受的損失。

為此，奧巴馬于2009年1月就任美國總統后便主張改善同古巴的關系，并頒布：逐漸放松對古巴旅游、匯款、出口、直郵和直航的限制等一系列調整措施。2014年12月17日，美國總統奧巴馬與古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅分別在華盛頓和哈瓦那發表講話，宣布兩國將就實現雙邊關系正常化進行磋商。雙邊關系的改善無疑符合兩國共同利益。更為重要的是，美古關系的改善將對美拉關系以及古巴未來的發展進程產生重要影響，甚至還會對俄羅斯、委內瑞拉和中國產生不容忽視的間接影響，所以這在國際關系中是一個重要的日子。美古關系的改善也漸漸影響著全球化。

五、結論

與歷史相比，美古關系在奧巴馬上臺以來較之過去在一定程度上有了明顯改善，奧巴馬政府也確實展現出了愿意在其任期內實質性地改善同古巴的外交關系的誠意。但在當前的條件下美古關系改善面臨著兩大障礙，一是美國將古巴改革其政治制度作為改善雙邊關系和解除禁運封鎖的前提，二是古巴方面將解除禁運封鎖作為改善同美國關系的先決條件，這兩個矛盾還暫時無法調和，還需要兩國拿出更大的誠意來實現妥協與和解。

但是從長遠來看，美古關系的發展前景是樂觀的。從全球化角度看，美古兩國經濟對對方的依賴性以及兩國經濟的互補性也是未來雙方關系改善的重要因素，美國需要領國古巴的市場來提振其多年萎靡不振的經濟，而古巴想要擺脫目前的經濟困境也需要美國的技術與資金。綜上所述，指望美古關系在短時間內得到較大改善雖然不太現實，但從長遠來看，雙方關系改善的前景還是值得期待的。

參考文獻

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（作者單位：吉林大學）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.006