依托“一帶一路”轉移河北省過剩產(chǎn)能

崔琳

摘 要：河北省作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，在淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整工業(yè)結構方面，面臨巨大壓力與挑戰(zhàn)。縱觀近幾年國家提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，“京津冀一體化”、“一帶一路”戰(zhàn)略的布局實施都在有條不紊地進行著，要想解決我省的產(chǎn)能過剩問題，進行產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，那就一定要與時俱進，想方設法與國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略相對接。發(fā)達國家以前在發(fā)展到我國現(xiàn)階段經(jīng)濟水平的時候也遭遇過產(chǎn)能過剩問題的困擾，所以發(fā)達國家解決產(chǎn)能過剩問題的方法與經(jīng)驗有一定的借鑒意義。產(chǎn)能過剩問題并非一朝一夕就能解決的簡單問題，單靠強制壓縮產(chǎn)能的政府行為來解決是遠遠不夠的，所以我們要依托國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略，找到突破口將我們的過剩產(chǎn)能轉移輸出到國外，以改善和以更高的水準來發(fā)展我省的經(jīng)濟。

關鍵詞：一帶一路；產(chǎn)能過剩；產(chǎn)業(yè)轉型；產(chǎn)業(yè)結構

一、引言

2013年9月和10月中國國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，“一帶一路”即是這兩個戰(zhàn)略構想的簡稱。為了積極對接和參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，河北省政府推出了一系列措施以求主動融入國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，從而抓住機遇促進河北省的開放與發(fā)展。在河北省政府出臺的相關措施中，基礎設施建設和貿(mào)易投資的促進毫無疑問成為重點，城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉型升級也要同時推進，這也是對京津冀一體化戰(zhàn)略的有力支撐。古絲綢之路在創(chuàng)造世界經(jīng)濟奇跡的時候也曾途徑過河北，如今“一帶一路”戰(zhàn)略的實施對于河北省來說是發(fā)展本省經(jīng)濟的絕佳時機，所以河北省應充分利用戰(zhàn)略資源，這一方面有助于解決我省的產(chǎn)能過剩問題，另一方面也能幫助我省盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。我省四通八達的鐵路線是河北融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢。同時，我省的高速公路、水運、管道等多種方式并存的現(xiàn)代化運輸網(wǎng)絡，也使得我省的交通環(huán)境十分便利，這些都是融入“一帶一路”戰(zhàn)略的突出優(yōu)勢和良好條件。

但是目前我省化解過剩產(chǎn)能的主要手段仍是政府層面強制性的壓縮過剩產(chǎn)能。2014年河北省壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造項目528個，956家重點企業(yè)實施污染源在線監(jiān)控，搬遷主城區(qū)重污染企業(yè)36家。在“十二五”期間，河北化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)重大突破，累計壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸。這些是我省近幾年來在化解過剩產(chǎn)能方面取得的成績，2016年，河北計劃年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能800萬噸。但若想從根本上解決我省的產(chǎn)能過剩問題，單一地依靠政府的強制性措施是不夠的，還是應該更多地利用市場調(diào)節(jié)，借助“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，積極推進產(chǎn)業(yè)升級轉型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)品的競爭力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、“一帶一路”帶給我們的機遇

作為傳統(tǒng)的工業(yè)尤其是鋼鐵大省，河北省目前的產(chǎn)能過剩情況十分嚴重，全國削減產(chǎn)能的重任也有很大一部分落在了河北省身上。現(xiàn)在“一帶一路”的實施憑借其大規(guī)模的投資和延長的產(chǎn)業(yè)鏈必將拉動多個行業(yè)的用鋼需求，同時又能很好地刺激鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈進而利好整個鋼鐵行業(yè)。在“一帶一路”的沿線各國當中，有許多國家的基礎設施建設都相對落后。而進行基礎設施建設，肯定需要大量的鋼鐵、水泥等工業(yè)方面的產(chǎn)能。我省的企業(yè)走出國門在當?shù)剡M行投資活動時，與其基礎設施建設相關聯(lián)的投資是不錯的選擇。但我省企業(yè)在以低價格向沿線國家輸出自己的剩余生產(chǎn)力時，應注意與其他對外投資結合起來，從而拉動鋼鐵出口，實現(xiàn)共同發(fā)展。我省的企業(yè)可以選擇在“一帶一路”沿線各國中找到符合自己投資條件的國家，在當?shù)赝顿Y建廠，成立分公司，借鑒跨國公司的經(jīng)營管理策略充分利用全球資源，整合優(yōu)勢資源，獲取成功。也可以尋求與當?shù)氐钠髽I(yè)進行合資合作，以求參與到當?shù)厥袌龅母偁幃斨校逊袭數(shù)匦枨蟮漠a(chǎn)能通過這種方式輸出到國外。

對于我省的過剩產(chǎn)能海外轉移來說，產(chǎn)能轉移是與時俱進的選擇，智慧進步的選擇。不過，我省的鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)能轉移海外后，在國內(nèi)還應抽出精力發(fā)展中高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)。如果僅僅是把過剩產(chǎn)能轉移出去，對鋼企來說意義是不大的，因為企業(yè)得以立足需要有競爭力的產(chǎn)品。我省的鋼鐵企業(yè)應該建立全球視野，全面考察和研究國際市場，抓緊進行海外布局，打通全球化銷售渠道。同時，可以利用現(xiàn)有的設備、技術、人才，進一步加大產(chǎn)能向國外轉移力度。在管理和文化方面也要做到“入鄉(xiāng)隨俗”，適應不同國家的環(huán)境。并在產(chǎn)能轉移的過程中加強資源與發(fā)展部門的建設，開創(chuàng)高端鋼鐵產(chǎn)品，提高優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力，以在與國外鋼鐵企業(yè)的競爭中取得勝利。

此外，全球的反恐形勢目前十分嚴峻。“一帶一路”沿線各國當中也免不了有深受其擾的國家。而反恐需要強大的國防軍事力量做后盾。所以我省的軍工企業(yè)可以與國內(nèi)其他有實力的軍工企業(yè)抱團與當?shù)卣畬で蠛献鳌Ｎ沂〉匿撹F企業(yè)則可以尋求與我國的軍工企業(yè)合作，或是直接與外國當?shù)氐能姽て髽I(yè)合作。當然這些合作的前提都是我們的鋼鐵產(chǎn)品要有高品質(zhì)，有足夠的競爭力。所以想要獲得更多的訂單和長足的發(fā)展，都需要我們提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷實現(xiàn)產(chǎn)品升級，明確核心競爭力，肯為高質(zhì)量和技術創(chuàng)新投資，這樣才能從根本上實現(xiàn)企業(yè)自身的轉型，從而形成整個產(chǎn)業(yè)的轉型。

三、發(fā)達國家的經(jīng)驗借鑒

1929年～1933年在資本主義國家爆發(fā)全球性的經(jīng)濟危機之后，英國的經(jīng)濟學家凱恩斯認為：“經(jīng)濟不可能自動達到其產(chǎn)出潛力。經(jīng)濟活動會停留在低于產(chǎn)出潛力的水平，而需要通過增加總需求措施以刺激生產(chǎn)并增加就業(yè)。“這就是通過拉動總需求來刺激經(jīng)濟增長。我國曾經(jīng)在2008年爆發(fā)的世界經(jīng)濟危機之后嘗試了這種方法，即四萬億的一攬子計劃，政府出資使我國投資總需求激增，我國的國民經(jīng)濟發(fā)展也確實通過這種方式維持了兩位數(shù)的增長速度。但也正是由于政府引導的對公共設施和房地產(chǎn)的過度投資導致了目前嚴重的產(chǎn)能過剩問題。

我國目前正在朝著市場在資源配置中起主導作用的方向努力。美國作為一個市場經(jīng)濟國家可供我們參考的一個做法就是美國不依靠產(chǎn)業(yè)政策與國家計劃來干預經(jīng)濟活動，而是通過國家對商品和勞務的采購來擴大市場，刺激投資和生產(chǎn)。這也是從總需求角度出發(fā)制定的措施，但其最主要的是軍事采購，大多由國防部承辦。美國國防部還擁有相當多的國有資產(chǎn)。其余部分則是民用采購。例如，1985年美國政府的采購額是3539億美元，其中軍事采購占了74%。目前我國周邊的政治環(huán)境不容樂觀，美國所謂的“亞太再平衡”戰(zhàn)略在我國周邊興風作浪，面對東海與日本的釣魚島之爭以及南海與越南、菲律賓的島礁之爭，我國亟需提高自己軍事防御能力，以捍衛(wèi)領土主權與民族尊嚴。出于政治、軍事等方面因素的考量，我國海上力量的建設正處于急速的攀升期。大型戰(zhàn)艦、驅(qū)逐艦等軍艦以及海警船等海上軍備設施的建設都需要大量優(yōu)質(zhì)的鋼鐵產(chǎn)能。因此，我國作為鋼鐵產(chǎn)能的大省，在產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的過程中應該提升自身在優(yōu)質(zhì)鋼鐵產(chǎn)品的競爭力，這樣才能趕上國家海上國防力量建設的浪潮，找到一條經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的道路。

日本上世紀70年代在“列島改造計劃”的浪潮后也面對著國內(nèi)市場建筑行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。為了解決這些過剩的工業(yè)產(chǎn)能，日本政府鼓勵日本企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉型，著手開發(fā)創(chuàng)造低能耗和高質(zhì)量的產(chǎn)品，并把國內(nèi)高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)轉移到相對貧窮落后的周邊國家進行生產(chǎn)制造。目前我國的產(chǎn)能過剩問題與上世紀70年代日本的產(chǎn)能過剩問題如出一轍。日本的經(jīng)驗告訴我們，有競爭力的中高端產(chǎn)品才是企業(yè)走向世界市場的有力保障，所以我省企業(yè)的轉型升級勢在必行，不變就要面臨著被市場淘汰。當然，日本將高污染、高能耗的產(chǎn)品轉移到海外生產(chǎn)無疑是對承接其落后產(chǎn)能的國家的環(huán)境的嚴重破壞。己所不欲勿施于人，我們的企業(yè)在走出去與“一帶一路”沿線國家進行礦產(chǎn)資源等合作時，也應承擔起一定的社會責任，樹立良好的企業(yè)形象，這樣才能在海外市場站住腳跟。

參考文獻：

[1]王懷宇，馬淑萍.產(chǎn)能過剩背景下企業(yè)退出政策體系的國際經(jīng)驗研究[J].發(fā)展研究，2014（1）：22-25.

[2]董小君.通過國際轉移化解過剩產(chǎn)能：全球五次浪潮、兩種模式及中國探索[J].經(jīng)濟研究參考，2014（55）：3-18.

[3]劉航，張雨薇.河北省制造業(yè)產(chǎn)能過剩評價與外部市場成因研究[J].石家莊經(jīng)濟學院學報，2015（2）：42-47.

[4]李剛.中國產(chǎn)能過剩的形成原因與破解路徑[J].國際金融，2014（1）：42-44.

[5]魏國江.產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共生視角下我國產(chǎn)能過剩與治理[J].經(jīng)濟研究參考，2014（5）：46-51.

[6]孫海旺.產(chǎn)業(yè)生命周期下的我國產(chǎn)能過剩的形成機制及其治理[D].上海：上海社會科學院，2014.