依托“一帶一路”轉(zhuǎn)移河北省過(guò)剩產(chǎn)能

崔琳

摘 要：河北省作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，在淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，面臨巨大壓力與挑戰(zhàn)。縱觀近幾年國(guó)家提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，“京津冀一體化”、“一帶一路”戰(zhàn)略的布局實(shí)施都在有條不紊地進(jìn)行著，要想解決我省的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那就一定要與時(shí)俱進(jìn)，想方設(shè)法與國(guó)家重要的發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接。發(fā)達(dá)國(guó)家以前在發(fā)展到我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)水平的時(shí)候也遭遇過(guò)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的困擾，所以發(fā)達(dá)國(guó)家解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的方法與經(jīng)驗(yàn)有一定的借鑒意義。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并非一朝一夕就能解決的簡(jiǎn)單問(wèn)題，單靠強(qiáng)制壓縮產(chǎn)能的政府行為來(lái)解決是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以我們要依托國(guó)家重要的發(fā)展戰(zhàn)略，找到突破口將我們的過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移輸出到國(guó)外，以改善和以更高的水準(zhǔn)來(lái)發(fā)展我省的經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：一帶一路；產(chǎn)能過(guò)剩；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

2013年9月和10月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，“一帶一路”即是這兩個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想的簡(jiǎn)稱。為了積極對(duì)接和參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，河北省政府推出了一系列措施以求主動(dòng)融入國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，從而抓住機(jī)遇促進(jìn)河北省的開放與發(fā)展。在河北省政府出臺(tái)的相關(guān)措施中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資的促進(jìn)毫無(wú)疑問(wèn)成為重點(diǎn)，城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也要同時(shí)推進(jìn)，這也是對(duì)京津冀一體化戰(zhàn)略的有力支撐。古絲綢之路在創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)奇跡的時(shí)候也曾途徑過(guò)河北，如今“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于河北省來(lái)說(shuō)是發(fā)展本省經(jīng)濟(jì)的絕佳時(shí)機(jī)，所以河北省應(yīng)充分利用戰(zhàn)略資源，這一方面有助于解決我省的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，另一方面也能幫助我省盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我省四通八達(dá)的鐵路線是河北融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我省的高速公路、水運(yùn)、管道等多種方式并存的現(xiàn)代化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，也使得我省的交通環(huán)境十分便利，這些都是融入“一帶一路”戰(zhàn)略的突出優(yōu)勢(shì)和良好條件。

但是目前我省化解過(guò)剩產(chǎn)能的主要手段仍是政府層面強(qiáng)制性的壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。2014年河北省壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造項(xiàng)目528個(gè)，956家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染源在線監(jiān)控，搬遷主城區(qū)重污染企業(yè)36家。在“十二五”期間，河北化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)重大突破，累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸。這些是我省近幾年來(lái)在化解過(guò)剩產(chǎn)能方面取得的成績(jī)，2016年，河北計(jì)劃年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能800萬(wàn)噸。但若想從根本上解決我省的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，單一地依靠政府的強(qiáng)制性措施是不夠的，還是應(yīng)該更多地利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)，借助“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、“一帶一路”帶給我們的機(jī)遇

作為傳統(tǒng)的工業(yè)尤其是鋼鐵大省，河北省目前的產(chǎn)能過(guò)剩情況十分嚴(yán)重，全國(guó)削減產(chǎn)能的重任也有很大一部分落在了河北省身上。現(xiàn)在“一帶一路”的實(shí)施憑借其大規(guī)模的投資和延長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈必將拉動(dòng)多個(gè)行業(yè)的用鋼需求，同時(shí)又能很好地刺激鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)而利好整個(gè)鋼鐵行業(yè)。在“一帶一路”的沿線各國(guó)當(dāng)中，有許多國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都相對(duì)落后。而進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，肯定需要大量的鋼鐵、水泥等工業(yè)方面的產(chǎn)能。我省的企業(yè)走出國(guó)門在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資活動(dòng)時(shí)，與其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)聯(lián)的投資是不錯(cuò)的選擇。但我省企業(yè)在以低價(jià)格向沿線國(guó)家輸出自己的剩余生產(chǎn)力時(shí)，應(yīng)注意與其他對(duì)外投資結(jié)合起來(lái)，從而拉動(dòng)鋼鐵出口，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。我省的企業(yè)可以選擇在“一帶一路”沿線各國(guó)中找到符合自己投資條件的國(guó)家，在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，成立分公司，借鑒跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)管理策略充分利用全球資源，整合優(yōu)勢(shì)資源，獲取成功。也可以尋求與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行合資合作，以求參與到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，把符合當(dāng)?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)能通過(guò)這種方式輸出到國(guó)外。

對(duì)于我省的過(guò)剩產(chǎn)能海外轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是與時(shí)俱進(jìn)的選擇，智慧進(jìn)步的選擇。不過(guò)，我省的鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移海外后，在國(guó)內(nèi)還應(yīng)抽出精力發(fā)展中高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)。如果僅僅是把過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，對(duì)鋼企來(lái)說(shuō)意義是不大的，因?yàn)槠髽I(yè)得以立足需要有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。我省的鋼鐵企業(yè)應(yīng)該建立全球視野，全面考察和研究國(guó)際市場(chǎng)，抓緊進(jìn)行海外布局，打通全球化銷售渠道。同時(shí)，可以利用現(xiàn)有的設(shè)備、技術(shù)、人才，進(jìn)一步加大產(chǎn)能向國(guó)外轉(zhuǎn)移力度。在管理和文化方面也要做到“入鄉(xiāng)隨俗”，適應(yīng)不同國(guó)家的環(huán)境。并在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的過(guò)程中加強(qiáng)資源與發(fā)展部門的建設(shè)，開創(chuàng)高端鋼鐵產(chǎn)品，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以在與國(guó)外鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。

此外，全球的反恐形勢(shì)目前十分嚴(yán)峻。“一帶一路”沿線各國(guó)當(dāng)中也免不了有深受其擾的國(guó)家。而反恐需要強(qiáng)大的國(guó)防軍事力量做后盾。所以我省的軍工企業(yè)可以與國(guó)內(nèi)其他有實(shí)力的軍工企業(yè)抱團(tuán)與當(dāng)?shù)卣畬で蠛献鳌Ｎ沂〉匿撹F企業(yè)則可以尋求與我國(guó)的軍工企業(yè)合作，或是直接與外國(guó)當(dāng)?shù)氐能姽て髽I(yè)合作。當(dāng)然這些合作的前提都是我們的鋼鐵產(chǎn)品要有高品質(zhì)，有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。所以想要獲得更多的訂單和長(zhǎng)足的發(fā)展，都需要我們提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，明確核心競(jìng)爭(zhēng)力，肯為高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新投資，這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型，從而形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1929年～1933年在資本主義國(guó)家爆發(fā)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)不可能自動(dòng)達(dá)到其產(chǎn)出潛力。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)停留在低于產(chǎn)出潛力的水平，而需要通過(guò)增加總需求措施以刺激生產(chǎn)并增加就業(yè)。“這就是通過(guò)拉動(dòng)總需求來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)曾經(jīng)在2008年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后嘗試了這種方法，即四萬(wàn)億的一攬子計(jì)劃，政府出資使我國(guó)投資總需求激增，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也確實(shí)通過(guò)這種方式維持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。但也正是由于政府引導(dǎo)的對(duì)公共設(shè)施和房地產(chǎn)的過(guò)度投資導(dǎo)致了目前嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

我國(guó)目前正在朝著市場(chǎng)在資源配置中起主導(dǎo)作用的方向努力。美國(guó)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家可供我們參考的一個(gè)做法就是美國(guó)不依靠產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)家計(jì)劃來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過(guò)國(guó)家對(duì)商品和勞務(wù)的采購(gòu)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)，刺激投資和生產(chǎn)。這也是從總需求角度出發(fā)制定的措施，但其最主要的是軍事采購(gòu)，大多由國(guó)防部承辦。美國(guó)國(guó)防部還擁有相當(dāng)多的國(guó)有資產(chǎn)。其余部分則是民用采購(gòu)。例如，1985年美國(guó)政府的采購(gòu)額是3539億美元，其中軍事采購(gòu)占了74%。目前我國(guó)周邊的政治環(huán)境不容樂(lè)觀，美國(guó)所謂的“亞太再平衡”戰(zhàn)略在我國(guó)周邊興風(fēng)作浪，面對(duì)東海與日本的釣魚島之爭(zhēng)以及南海與越南、菲律賓的島礁之爭(zhēng)，我國(guó)亟需提高自己軍事防御能力，以捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)與民族尊嚴(yán)。出于政治、軍事等方面因素的考量，我國(guó)海上力量的建設(shè)正處于急速的攀升期。大型戰(zhàn)艦、驅(qū)逐艦等軍艦以及海警船等海上軍備設(shè)施的建設(shè)都需要大量?jī)?yōu)質(zhì)的鋼鐵產(chǎn)能。因此，我國(guó)作為鋼鐵產(chǎn)能的大省，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中應(yīng)該提升自身在優(yōu)質(zhì)鋼鐵產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能趕上國(guó)家海上國(guó)防力量建設(shè)的浪潮，找到一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的道路。

日本上世紀(jì)70年代在“列島改造計(jì)劃”的浪潮后也面對(duì)著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建筑行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。為了解決這些過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)能，日本政府鼓勵(lì)日本企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著手開發(fā)創(chuàng)造低能耗和高質(zhì)量的產(chǎn)品，并把國(guó)內(nèi)高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到相對(duì)貧窮落后的周邊國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)制造。目前我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題與上世紀(jì)70年代日本的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題如出一轍。日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有競(jìng)爭(zhēng)力的中高端產(chǎn)品才是企業(yè)走向世界市場(chǎng)的有力保障，所以我省企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，不變就要面臨著被市場(chǎng)淘汰。當(dāng)然，日本將高污染、高能耗的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)無(wú)疑是對(duì)承接其落后產(chǎn)能的國(guó)家的環(huán)境的嚴(yán)重破壞。己所不欲勿施于人，我們的企業(yè)在走出去與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行礦產(chǎn)資源等合作時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象，這樣才能在海外市場(chǎng)站住腳跟。

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