教學(xué)服務(wù)型：地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)定位

宋文生

（黃岡師范學(xué)院，湖北黃岡 438000）

教學(xué)服務(wù)型：地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)定位

宋文生

（黃岡師范學(xué)院，湖北黃岡 438000）

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是大眾化階段高校分類定位理論研究與實(shí)踐探索的延續(xù)，也是政治論與認(rèn)識(shí)論兩種高等教育哲學(xué)觀相互博弈的實(shí)踐反映，其根本任務(wù)是建構(gòu)一種符合學(xué)校功能定位的組織模式與教育模式。堅(jiān)持教學(xué)服務(wù)型定位，是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的精準(zhǔn)表達(dá)，它契合了轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和終極追求；其要旨在于強(qiáng)調(diào)地方本科高校辦學(xué)的教學(xué)主導(dǎo)地位和服務(wù)社會(huì)的基本職能，矯正趨同發(fā)展和兩個(gè)相互脫離的體制性弊端。堅(jiān)持教學(xué)服務(wù)型定位，關(guān)鍵是在理論與實(shí)踐上處理好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)等職能之間的矛盾關(guān)系，用辯證思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維去探求教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的實(shí)踐路徑。

教學(xué)服務(wù)型；地方本科高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；目標(biāo)定位

高校分類定位是高等教育的一個(gè)永恒話題。從高校與社會(huì)的關(guān)系維度，探尋一條適合高校發(fā)展的正確路徑，事關(guān)高校的發(fā)展穩(wěn)定。地方本科高校在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，科學(xué)選擇學(xué)校的辦學(xué)定位至關(guān)重要。

一、問(wèn)題之爭(zhēng)：地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)指向

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是基于問(wèn)題導(dǎo)向原則而確立的高等教育改革發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)。在辦學(xué)定位和教育實(shí)踐模式上，這類高校存在亟待改進(jìn)的弊端，已經(jīng)形成了各方人士的共識(shí)。但如何改變其既有的辦學(xué)定位和教育模式，亦即轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科高校究竟走向何方、確立一個(gè)怎樣的辦學(xué)定位、建立一個(gè)怎樣的組織模式和教育運(yùn)行模式？時(shí)至今日，依舊難以形成較為清晰的思路和認(rèn)識(shí)。

世紀(jì)之初，在我國(guó)高等教育邁入大眾化的重要時(shí)刻，如何在高等教育體系內(nèi)部對(duì)不同層次的高校進(jìn)行科學(xué)的分類定位，是當(dāng)時(shí)高等教育理論與實(shí)踐研究的一個(gè)重大而又緊迫的課題。潘懋元先生指出，在高等教育大眾化的背景下，“研究型大學(xué)和高職高專兩類高校，較易定位，至少在理論上不難說(shuō)清楚。但在研究型大學(xué)與高職高專之間，有一個(gè)特定的辦學(xué)層次，即工農(nóng)醫(yī)師等本科與碩士生層次。它們的發(fā)展方向是什么？它們既不能走學(xué)術(shù)性研究型的獨(dú)木橋，也不應(yīng)都辦成職業(yè)技術(shù)型的高職高專。這類學(xué)校的辦學(xué)定位面臨著許多需要研究和解決的問(wèn)題。”[1]處于研究型大學(xué)和高職高專兩類高校之間的這個(gè)特定辦學(xué)層次的高校，亦即本文所論及的地方本科高校，其辦學(xué)屬性和功能定位，是進(jìn)入大眾化階段我國(guó)高校分類定位的一個(gè)突出的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)十多年高等教育的改革探索和實(shí)踐，這一問(wèn)題不僅沒有得到較好的解決，反而大有一種積重之勢(shì)，由此而引發(fā)的高等教育人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾日趨激烈。

基于這樣的背景，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展開始啟動(dòng)實(shí)施。2013年，在教育部指導(dǎo)下，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟成立；2015年，由教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等國(guó)家三部委制定的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》頒布實(shí)施。該文件將這一高等教育改革發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)定位為“地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，并將轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵表述為“推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)”，闡釋和解讀了新一輪地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)與內(nèi)涵，對(duì)推進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。但是，這些論述依然沒有從理論或理性的層面回答：在大眾化發(fā)展階段，地方本科高校的發(fā)展方向是什么？上述“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型目標(biāo)的表述依然顯得較為抽象、虛泛，如：四個(gè)“轉(zhuǎn)到”的表述，突出了轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)社會(huì)和培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才兩個(gè)方面的內(nèi)涵，但對(duì)于高校組織屬性和功能轉(zhuǎn)型缺乏明確、清晰的概括。因此，在厘清高校辦學(xué)基本定位的前提下，就學(xué)校組織運(yùn)行模式和教育實(shí)踐模式的轉(zhuǎn)型和重構(gòu)做出明晰的定位和表述，是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)。

解決好地方本科高校辦學(xué)的目標(biāo)定位問(wèn)題，不僅是高等教育改革實(shí)踐中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)困難和矛盾，而且在本質(zhì)上體現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)代大學(xué)多元價(jià)值內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)分歧與沖突；不僅是一種教育實(shí)踐路徑的選擇，更多的是對(duì)這一問(wèn)題的價(jià)值認(rèn)知，即向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的地方本科高校究竟如何定位。正是這種目標(biāo)定位與價(jià)值認(rèn)知，影響著實(shí)踐推進(jìn)的步伐。如地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施以來(lái)，有一種觀點(diǎn)頗具代表性，即向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的地方本科高校應(yīng)當(dāng)?shù)瘜W(xué)科意識(shí)，突出專業(yè)意識(shí)。當(dāng)然，也有對(duì)之持批評(píng)態(tài)度的觀點(diǎn)，如應(yīng)用型大學(xué)的“學(xué)術(shù)性”和“職業(yè)性”評(píng)價(jià)失衡，有“重術(shù)輕學(xué)”、矯枉過(guò)正的嫌疑。[2]

顯然，如何認(rèn)識(shí)和把握向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的地方本科高校發(fā)展中學(xué)術(shù)研究的內(nèi)涵與功能，是一個(gè)關(guān)乎現(xiàn)代大學(xué)組織的基本屬性和功能的重大問(wèn)題。從理論層面看，它反映了人們?cè)陉P(guān)于高等教育哲學(xué)思想和價(jià)值觀念上的認(rèn)識(shí)與分歧。如馬廷奇指出：“在西方高等教育發(fā)展史上，政治論和認(rèn)識(shí)論哲學(xué)一直主導(dǎo)著高等教育發(fā)展的歷程，要么二者在高等教育實(shí)踐中交替起作用，要么二者在并存、沖突中起作用”、“這種政治論與認(rèn)識(shí)論哲學(xué)之爭(zhēng)，滲透到高等教育目的與功能的各個(gè)方面，如高等教育的存在是為高深知識(shí)自身的原因，還是為了社會(huì)的需要；高等學(xué)校是以培養(yǎng)通才為目標(biāo)，還是培養(yǎng)專才；科學(xué)研究是以純基礎(chǔ)理論為主，還是著重應(yīng)用研究；社會(huì)服務(wù)是直接服務(wù)還是間接服務(wù)等等。”[3]這些認(rèn)識(shí)與分歧，正是政治論與認(rèn)識(shí)論兩種高等教育哲學(xué)觀相互沖突、博弈的一種實(shí)踐反映。是堅(jiān)持、專注大學(xué)傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)價(jià)值追求，還是更加注重大學(xué)教育的人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)的職能，抑或是強(qiáng)調(diào)兩種價(jià)值追求的融合，最終體現(xiàn)的是社會(huì)關(guān)于高等教育的深層思考。

基于此，筆者認(rèn)為，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是進(jìn)入大眾化階段高校分類定位理論研究與實(shí)踐探索的延續(xù)，是對(duì)現(xiàn)代大學(xué)教育內(nèi)涵及功能的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值理念沖突的反映。厘清這一基本認(rèn)識(shí)，是確立教學(xué)服務(wù)型目標(biāo)定位的重要理論邏輯和實(shí)踐支撐。

二、轉(zhuǎn)型之需：教學(xué)服務(wù)型目標(biāo)定位的內(nèi)涵要求

在我國(guó)高校現(xiàn)有的分類與定位中，有一種通用的大學(xué)分層分類理論，即以學(xué)術(shù)研究的實(shí)力、水準(zhǔn)及其在大學(xué)教育體系中的地位為標(biāo)準(zhǔn)，將大學(xué)分為教學(xué)型、研究型與教學(xué)研究并重型等類型。此外，根據(jù)不同大學(xué)的辦學(xué)屬性和服務(wù)功能，將大學(xué)分為自治大學(xué)、社會(huì)公共利益大學(xué)、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)和服務(wù)型大學(xué)等不同類型。[4]在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出了教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的概念。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是綜合以上兩種分類體系和標(biāo)準(zhǔn)而形成的一種新的大學(xué)組織形式。2007年，華中科技大學(xué)劉獻(xiàn)君教授在《建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)——兼論高等學(xué)校分類》一文中，首先提出了教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的內(nèi)涵。文章提出：“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)以本科教學(xué)為主，根據(jù)條件和需要適度進(jìn)行研究生教育；教學(xué)和科學(xué)研究以服務(wù)地方為宗旨，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用性人才，產(chǎn)出地方需要的應(yīng)用性成果；大力開展以滿足社會(huì)需要為目的的各種服務(wù)活動(dòng)，形成為地方全方位服務(wù)的體系”。[5]2013年，劉獻(xiàn)君教授又對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作了進(jìn)一步概括，即“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是高教大眾化進(jìn)程中，以推動(dòng)知識(shí)的應(yīng)用、創(chuàng)新，以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，所構(gòu)建形成的新型科研教學(xué)模式、資源配置方式與組織形式的現(xiàn)代大學(xué)”。[6]這是迄今為止對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的概念作出的最為精到的一種解讀，闡明了教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的本質(zhì)要義。

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)契合了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和終極追求。作為一種關(guān)乎高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的目標(biāo)理念，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展所指向的是其在辦學(xué)及運(yùn)行過(guò)程中長(zhǎng)期形成的體制性弊端。這種體制性弊端，集中地表現(xiàn)為地方本科高校辦學(xué)過(guò)程中的趨同發(fā)展與兩個(gè)相互脫離，即這類高校在片面的學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值追求的引導(dǎo)下不斷走向與學(xué)術(shù)型、研究型大學(xué)趨同發(fā)展的道路，進(jìn)而造成人才培養(yǎng)與社會(huì)、行業(yè)需求相脫離，學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)與社會(huì)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相脫離。實(shí)際上，自中國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段以來(lái)，高教工作者在努力建構(gòu)一種多元化、多樣性的高等教育體系的問(wèn)題上，逐步形成一致認(rèn)識(shí)：許多大學(xué)都在自覺或不自覺朝著應(yīng)用型大學(xué)的方向進(jìn)行探索實(shí)踐。然而，十多年改革發(fā)展的實(shí)踐證明，一種與高等教育大眾化新的屬性、內(nèi)涵和特征相適應(yīng)，多元要素和多樣性辦學(xué)機(jī)構(gòu)相互并存、協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育結(jié)構(gòu)體系并不能自發(fā)地形成。相反，幾乎是所有的高校都在無(wú)一例外地按照學(xué)術(shù)型大學(xué)的辦學(xué)和教育模式趨同發(fā)展，包括部分新建地方本科高校也在亦步亦趨地朝著學(xué)術(shù)型辦學(xué)和人才培養(yǎng)的路徑發(fā)展。教學(xué)服務(wù)型目標(biāo)定位，強(qiáng)調(diào)、突出地方本科高校辦學(xué)的教學(xué)主導(dǎo)地位和服務(wù)社會(huì)的基本職能，從根本上切中了其趨同發(fā)展和兩個(gè)相互脫離的體制性弊端，因而也從本質(zhì)上契合了轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。

綜上所述，堅(jiān)持教學(xué)服務(wù)型定位，是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的精準(zhǔn)表達(dá)。“教學(xué)服務(wù)型”大學(xué)是科學(xué)遵循教育規(guī)律，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為核心，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為要義，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、教師隊(duì)伍建設(shè)、資源配置、大學(xué)治理和文化傳承創(chuàng)新等方面，凸顯服務(wù)特色，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生和服務(wù)社會(huì)要求，創(chuàng)新管理模式的現(xiàn)代大學(xué)。堅(jiān)持教學(xué)服務(wù)型目標(biāo)定位的內(nèi)涵與要義，就在于強(qiáng)調(diào)、突出地方本科高校辦學(xué)的教學(xué)主導(dǎo)地位和服務(wù)社會(huì)的基本職能，探索出一條既有別于以學(xué)術(shù)型、科研型人才培養(yǎng)為主的教學(xué)研究型高等教育，也有別于現(xiàn)代職業(yè)教育，而是堅(jiān)持通識(shí)教育與技術(shù)能力培養(yǎng)的和諧統(tǒng)一、教學(xué)與服務(wù)的完美結(jié)合，有別于其他層次與類型的非同質(zhì)化的大學(xué)組織模式和辦學(xué)道路。為地方服務(wù)是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的價(jià)值體現(xiàn)。教育家卡明斯指出，“對(duì)服務(wù)的需要、形成服務(wù)的理由及對(duì)潛在價(jià)值的認(rèn)識(shí)是服務(wù)型大學(xué)的重要內(nèi)涵”。[7]作為教學(xué)服務(wù)型定位的地方本科高校，一般堅(jiān)持服務(wù)地方、立足地方、發(fā)展地方的宗旨，形成深度融入地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度與文化。應(yīng)用型是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的重要特征。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的本質(zhì)要求在于知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，如果說(shuō)早期大學(xué)側(cè)重于知識(shí)傳播，此后的研究型大學(xué)側(cè)重于知識(shí)創(chuàng)造，那么新興的此類學(xué)校則是注重知識(shí)的應(yīng)用過(guò)程，不僅要注重應(yīng)用型知識(shí)的傳授，更要造就一批具有應(yīng)用型知識(shí)傳授能力的優(yōu)質(zhì)雙師團(tuán)隊(duì)。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的重要使命，還需要樹立開放包容的心態(tài)，在人才培養(yǎng)上與地方實(shí)現(xiàn)深度的融合，構(gòu)建以校企合作為平臺(tái)、以產(chǎn)學(xué)研用為途徑的開放式人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化課程的應(yīng)用性、地方性與適應(yīng)性，建立相應(yīng)的互動(dòng)平臺(tái)、管理平臺(tái)、研究平臺(tái)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，地方本科高校建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，堅(jiān)持教學(xué)主導(dǎo)地位和服務(wù)社會(huì)的主導(dǎo)功能，不僅只是被動(dòng)地接受高等教育多元屬性和功能分工的現(xiàn)實(shí)，更是這類學(xué)校基于高等教育生態(tài)環(huán)境以及自身辦學(xué)定位做出的自覺抉擇。“教學(xué)服務(wù)型高校一般表現(xiàn)為兩類現(xiàn)象：一是具備較強(qiáng)的應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)能力；二是具備較強(qiáng)的以技術(shù)創(chuàng)新為主的科研能力”。[8]其實(shí)，這兩種教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的目標(biāo)定位都是高校基于自身辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)作出的能動(dòng)選擇。從這樣的意義上說(shuō)，地方本科高校堅(jiān)持教學(xué)服務(wù)型的目標(biāo)定位，不僅只是為了規(guī)避自身在學(xué)術(shù)研究方面的弱勢(shì)或不足，更多的則是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色的需要。惟其如此，地方本科高校才能在多元多樣的高等教育結(jié)構(gòu)體系中尋得最佳生態(tài)位，才有可能同那些研究型大學(xué)一道去創(chuàng)造一流、追求卓越。

三、哲學(xué)之思：教學(xué)服務(wù)型目標(biāo)定位的實(shí)踐路徑

在當(dāng)代高等教育的實(shí)踐進(jìn)程中，政治論和認(rèn)識(shí)論作為兩種不同的高等教育哲學(xué)觀，則是從不同的維度對(duì)現(xiàn)代大學(xué)多種教育價(jià)值取向與實(shí)踐范式、功能并存的現(xiàn)象進(jìn)行解讀。是繼續(xù)堅(jiān)守傳統(tǒng)大學(xué)崇尚學(xué)術(shù)的價(jià)值理念，還是更加關(guān)注和貼近社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)？在建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的進(jìn)程中，既需要用兩種不同的教育哲學(xué)觀去洞悉高等教育改革創(chuàng)新的實(shí)踐，更需要從兩種教育哲學(xué)觀相互融合的視角去把握當(dāng)代教育變革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)。

1．堅(jiān)持辯證思維，統(tǒng)籌教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)三者之間的關(guān)系

辯證思維是運(yùn)用唯物辯證法觀察事物、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的科學(xué)思維。堅(jiān)持教學(xué)服務(wù)型目標(biāo)定位，要認(rèn)真總結(jié)十多年來(lái)地方本科高校辦學(xué)定位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，用辯證思維對(duì)現(xiàn)代大學(xué)的本質(zhì)屬性和功能進(jìn)行深入研究和理性思考，從整體上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)三者之間的關(guān)系。

從傳統(tǒng)、單一的大學(xué)價(jià)值取向、教育功能和實(shí)踐范式，到多種教育價(jià)值取向與實(shí)踐范式、功能共存，是現(xiàn)代大學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)大學(xué)、經(jīng)典大學(xué)的根本所在。“從固守學(xué)術(shù)的一元價(jià)值目標(biāo)和單一的功能形態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持學(xué)術(shù)二元價(jià)值理念融合和多種功能形態(tài)并存，當(dāng)代大學(xué)進(jìn)入了再學(xué)術(shù)化時(shí)代。”[9]無(wú)論是長(zhǎng)期以來(lái)形成的地方本科高校朝著學(xué)術(shù)性方向趨同發(fā)展，還是在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的理論和實(shí)踐的紛爭(zhēng)，都與對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有著密切關(guān)系。而厘清這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于，對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)多種教育價(jià)值取向與實(shí)踐范式、功能，既要從相互關(guān)聯(lián)、依存的角度去認(rèn)識(shí)和把握，也要注意到多種教育價(jià)值取向與實(shí)踐范式、功能之間的相對(duì)分立和分化。

堅(jiān)持教學(xué)服務(wù)型目標(biāo)定位，強(qiáng)調(diào)地方本科高校辦學(xué)的教學(xué)主導(dǎo)地位和服務(wù)社會(huì)的基本職能，這一思想理念正是建立在關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)職能的辯證關(guān)系的認(rèn)知基礎(chǔ)上。一方面，基于現(xiàn)代大學(xué)教育功能屬性的相對(duì)分化，提出要強(qiáng)調(diào)、突出地方大學(xué)辦學(xué)的教學(xué)主導(dǎo)地位和服務(wù)社會(huì)的基本職能；但這決不是要否定大學(xué)發(fā)展學(xué)術(shù)、開展科學(xué)研究的內(nèi)涵與職能，就像研究型大學(xué)強(qiáng)調(diào)其學(xué)術(shù)研究的價(jià)值取向，但不會(huì)也根本不可能否定、放棄其教學(xué)和人才培養(yǎng)的功能一樣。強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作、人才培養(yǎng)在地方本科高校中的主導(dǎo)地位，這是建立在大學(xué)教育教學(xué)與科研相統(tǒng)一的前提下。輕視甚至放棄科學(xué)研究，就不可能有真正意義上的大學(xué)教育。強(qiáng)調(diào)地方本科高校服務(wù)社會(huì)的職能，同樣是建立在大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)等職能相統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)理念基礎(chǔ)之上，離開了學(xué)術(shù)研究和高素質(zhì)的人才培養(yǎng)，地方本科高校服務(wù)社會(huì)也就成了無(wú)根之木、無(wú)源之水。

2．堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，解決好趨同發(fā)展和兩個(gè)相互脫離的問(wèn)題

戰(zhàn)略思維是客觀辯證地思考和處理問(wèn)題、從全局視角把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)的科學(xué)思維。堅(jiān)持教學(xué)服務(wù)型目標(biāo)定位，重點(diǎn)是解決好趨同發(fā)展和兩個(gè)相互脫離的問(wèn)題，解決的關(guān)鍵是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，用戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃設(shè)計(jì)教育教學(xué)、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代治理與大學(xué)文化，優(yōu)化辦學(xué)資源配置。

應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)理念，高起點(diǎn)、高要求謀劃學(xué)校發(fā)展，確立開放包容的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性與精細(xì)化水平。辦教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，應(yīng)了解地方需求，依據(jù)服務(wù)地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、歷史文化基礎(chǔ)及當(dāng)?shù)馗叩冉逃男枨髞?lái)定位自己的發(fā)展，對(duì)于哪個(gè)領(lǐng)域、哪些層次的服務(wù)，做到心中有數(shù)、運(yùn)籌帷幄，對(duì)于哪些“可為”、哪些“不可為”，做到服務(wù)對(duì)路、層次分明，從而精準(zhǔn)地提供地方需要的服務(wù)，較好地增強(qiáng)服務(wù)地方的工作實(shí)效。

教學(xué)服務(wù)型目標(biāo)定位中的“服務(wù)”，主要立足于提升教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量基礎(chǔ)上的服務(wù)，人才培養(yǎng)是其“主業(yè)”。在遵循高等教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，是服務(wù)“主業(yè)”的體現(xiàn)。具體來(lái)講：一是要調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整一批適應(yīng)地方需求的學(xué)科專業(yè)，緊密對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。二是構(gòu)建新的知識(shí)體系。以轉(zhuǎn)型發(fā)展為牽引，重點(diǎn)加強(qiáng)課程建設(shè)，完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，著力優(yōu)化專業(yè)布局，堅(jiān)持應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，完善以應(yīng)用性、實(shí)踐性為主的教育體系，深化人才培養(yǎng)模式綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)本科教學(xué)工程，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，健全質(zhì)量監(jiān)控體系，形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)生源基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐教育基地，同時(shí)更新教育觀念，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育教學(xué)新模式，推進(jìn)教育教學(xué)現(xiàn)代化。三是探索雙向培養(yǎng)的人才模式。如實(shí)施以項(xiàng)目為載體，以課程群為基礎(chǔ)，校內(nèi)與校外、理論與實(shí)踐、基礎(chǔ)與專業(yè)、課內(nèi)與課外、專業(yè)與非專業(yè)能力培養(yǎng)一體化的校企合作“2+2”人才培養(yǎng)模式。四是健全人才培養(yǎng)的社會(huì)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。如寧波大紅鷹學(xué)院堅(jiān)持與麥可思研究院合作，從畢業(yè)生社會(huì)貢獻(xiàn)力、職業(yè)發(fā)展力、崗位適應(yīng)力、培養(yǎng)工作滿意度等方面開展調(diào)查研究，從而改進(jìn)人才培養(yǎng)方式。

3．堅(jiān)持創(chuàng)新思維，提升現(xiàn)代大學(xué)治理水平

創(chuàng)新思維，是因時(shí)制宜、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的科學(xué)思維。堅(jiān)持教學(xué)服務(wù)型目標(biāo)定位，應(yīng)創(chuàng)新體制機(jī)制，建立一整套與其相應(yīng)的制度體系。矯正大學(xué)教育發(fā)展趨同化，引導(dǎo)不同層次和類型的高校在科學(xué)定位的前提下實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展，必須著眼于高等教育的體制和制度設(shè)計(jì)，用創(chuàng)新思維解決地方本科高校的功能定位問(wèn)題。

應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，以現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面深化各項(xiàng)綜合改革，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升辦學(xué)治校能力，構(gòu)建起教學(xué)服務(wù)型的特色體系。在管理體制上，應(yīng)圍繞大學(xué)功能，聚焦大學(xué)使命，不斷創(chuàng)新治理體系，提高治理能力，同時(shí)，應(yīng)制定大學(xué)章程，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范辦學(xué)主體行為，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，充分發(fā)揮校院兩級(jí)教代會(huì)作用，還可成立學(xué)校理事會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、專家委員會(huì)、決策咨詢委員會(huì)、發(fā)展基金會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立服務(wù)地方工作的專門機(jī)構(gòu)，制定服務(wù)地方的專門工作計(jì)劃；在管理機(jī)制上，進(jìn)一步增強(qiáng)職能部門服務(wù)意識(shí)，實(shí)施精細(xì)化管理、目標(biāo)管理和績(jī)效管理，提升管理干部的執(zhí)行力和協(xié)調(diào)能力，同時(shí)按照重心下移、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步理順校院責(zé)權(quán)利關(guān)系，營(yíng)造既公平競(jìng)爭(zhēng)，又?jǐn)U大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)、激發(fā)辦學(xué)活力的良好氛圍；在運(yùn)行機(jī)制上，加大績(jī)效工資、職稱評(píng)聘、教師專業(yè)能力評(píng)價(jià)等改革力度，將服務(wù)社會(huì)的具體情況納入履職盡責(zé)的考核任務(wù)之中；在開放辦學(xué)上，建立校地聯(lián)席會(huì)議制度和校企合作磋商機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名大學(xué)的交流與合作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，選派教學(xué)科研和管理骨干到各類知名大學(xué)研修深造，培養(yǎng)一批高水平雙語(yǔ)教師，加大引智工作力度，加強(qiáng)多形式的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授等工作，形成互聯(lián)互通的全方位開放格局，提升學(xué)校治理的現(xiàn)代化水平。

當(dāng)今中國(guó)，正處于改革攻堅(jiān)期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期。從國(guó)際政治的“修昔底德陷阱”，到興衰治亂的“歷史周期律”；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中等收入陷阱”，到人口紅利的“劉易斯拐點(diǎn)”，面對(duì)各種挑戰(zhàn)，地方本科高校應(yīng)不忘初心，堅(jiān)守教學(xué)服務(wù)型的目標(biāo)定位，不僅是在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面，也不僅是滿足于一般性社會(huì)服務(wù)，而是應(yīng)成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引擎”，成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)力機(jī)”，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，勇于擔(dān)當(dāng)大學(xué)的責(zé)任與使命。

[1]潘懋元，吳玫．高等學(xué)校分類與定位問(wèn)題[J]．復(fù)旦教育論壇，2003，（1）：5-9．

[2]陳建國(guó)．威斯康星思想與我國(guó)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展[J]．高等教育研究，2014，（12）：46-53．

[3]馬廷奇．沖突與整合：西方兩種高等教育哲字觀的演變[J]．江蘇高教，2002，（3）：112-115．

[4]馬陸亭．建設(shè)不一樣的“大學(xué)”[J]．國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（9）：38-42．

[5]劉獻(xiàn)君．建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)——兼論高等學(xué)校分類[J]．教育研究，2007，（7）：31-35．

[6]劉獻(xiàn)君．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)[J]．高等教育研究，2013，（8）：5-8．

[7]沈云慈．教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的“道”與“路”[J]．高等教育研究，2014，（3）：43．

[8]尚鋼．教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的戰(zhàn)略思考與實(shí)踐[J]．學(xué)習(xí)月刊，2013，（11）：65．

[9]李金奇．大學(xué)組織的再學(xué)術(shù)化與大學(xué)教師學(xué)術(shù)職業(yè)分化[J]．高等教育研究，2016，（2）：6-12．

（責(zé)任編輯田曉苗）

Education and Service：the Mission of Regional Universities In their Transformation and Development

Song Wensheng

Transformation and development for regional universities are the continuation university education diversification and reorientation.It is also a stage when two higher educational philosophies,the political and the epistemological,have been competing with each other.Basic in the transformation and development is finding an orientation suitable for the university,an organization mode and an education mode that go with the orientation．Adherence to the mission of education and service is key to the regional universities'transformation and development as it is in line with the current needs and the long-term goals. Education and service highlights the pivotal role of education and its target of social service.It also helps to solve the problems of university uniformity and separation for the reality and social needs.Emphasis on education requires that we both in theory and practice balance teaching,research and social service. Dialectical thinking,strategic thinking,innovative thinking are essential in order to realize the mission of education and service.

education and service;regional universities;transformation and development;target

G642.0

A

1672－4038（2016）11－0039－06

2016-09-16

湖北省教育廳科研重點(diǎn)項(xiàng)目（D20152905）

宋文生，男，黃岡師范學(xué)院黨委宣傳部部長(zhǎng)，副教授，博士，主要從事高等教育研究。