新形勢下貴州和諧社會建設存在的問題及對策探析

李輔艷

新形勢下貴州和諧社會建設存在的問題及對策探析

李輔艷

新形勢是指進入21世紀以后我國在發展進程中面臨的新機遇和新挑戰。在新形勢下貴州省勇于面對挑戰，牢牢抓住機遇加強和諧社會建設。本文分析了新形勢下貴州省和諧社會建設存在的問題及其原因，為新形勢下貴州和諧社會建設提出了一些可行性措施。

和諧社會建設；主要問題；原因分析；對策探析

新形勢是指進入21世紀以后我國在發展進程中面臨的新機遇和新挑戰。貴州省地處云貴高原，“天無三日晴，地無三里平”是對其自身條件的最佳詮釋，新形勢下貴州省的經濟發展雖然比較迅速，社會發展也總體上呈現出穩定、和諧的狀態，但貴州省和諧社會建設仍面臨著城鄉發展不平衡、生態環境問題嚴重和經濟發展落后等問題，這些問題是建設和諧社會的瓶頸。本文在分析問題的同時對其產生的原因和解決措施進行了分析。

一、新形勢下貴州和諧社會建設存在的主要問題

十六屆六中全會提出“社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。［1］和諧是社會發展追求的理想狀態。貴州省和諧社會建設是順應時代發展潮流和社會發展客觀規律的需要，是一項重大且復雜的綜合性系統工程，在建設的過程中面臨著諸多問題。

1.生態環境問題嚴重

習近平指出，綠色發展是當今世界的時代潮流，我們既要金山銀山、也要綠水青山。但在新形勢下貴州省GDP的快速增長仍然是粗放式發展，給生態環境帶來了生物多樣性減少、植被遭受嚴重破壞和土壤重度侵蝕等問題。調查結果表明：“貴州南、北盤江流域土壤侵蝕面積14715.068平方千米，土壤侵蝕潛在危險程度面積15442.2平方千米，其中毀壞型占流域總面積12.93%。貴州南、北盤江流域土壤侵蝕是我國南方最嚴重的地區之一。”［2］“貴州省喀斯特發育典型，碳酸鹽巖出露面積大，占全省總面積的73.3%，山地丘陵廣布，占全省總面積的92.5%，地表崎嶇破碎，地質酥松，石漠化嚴重，……是全國石漠化面積最大、等級最齊、程度最深、危害最嚴重的省份。”［3］貴州不僅石漠化嚴重，而且水土流失也極為嚴重。“2013年5月發布的《貴州省水土保持公告》顯示，2010年全省水土流失面積為55269.40平方千米，占土地總面積的31.37%……”［4］生態環境存在的問題是人與自然沒能和諧相處的折射，與和諧社會建設的初衷相背離，制約了社會經濟的整體發展，成為貴州省和諧社會建設的主要阻力。

2.經濟發展落后

發展經濟是建設和諧社會的重要任務，也是推動和諧社會發展的重要力量。在新形勢下貴州省的經濟發展雖然比較迅速，但與其他地區相比仍然落后，這成為了貴州省和諧社會建設的短板。“從GDP總量上看，2007年貴州GDP總量為2741.90億元，排在全國31個省區的26位；從GDP均量上看，2007年貴州人均GDP為6915元，排在全國31個省區的倒數第一位。”［5］“從GDP總量上看，2013年貴州GDP總量為8006.79億元；從GDP均量上看，人均GDP為22922元，位列全國所有省市最末位。”［6］從這些數據中可以看出貴州省經濟發展取得了突飛猛進的提高，但在全國仍然排在末尾，發展速度遠不及經濟發達地區，經濟發展的落后影響著貴州省和諧社會的建設。

3.城鄉發展不平衡

城鄉發展不平衡是我國建設和諧社會存在的共性問題，但在貴州省表現得更為突出。進入21世紀以來，貴州省城鄉經濟發展水平雖然都有所提高，在統籌城鄉發展方面也取得了較大的成就，但從整體上看城鄉發展差距仍然存在，城鄉一體化進程緩慢。據調查統計“1978-2010年城鎮居民收入從261.26元提高到14142.74元，農村居民收入從109.30元提高到3472元”。［7］城鎮居民和農村居民的收入都有所增加，但并不意味著城鄉發展的差距消失了。城鄉發展的不平衡不僅表現在收入方面，還表現在教育水平、醫療水平、基礎設施等方面。貴州省的教育、醫療、基礎設施本就落后，但在農村地區更為落后，很多山區沒有專門的教師、沒有像樣一點的醫療衛生室、沒有一條像樣的公路，交通基本靠走、治安基本靠狗。城鄉之間發展的諸多不平衡是貴州省持續、穩定和健康發展面臨的嚴峻挑戰，制約著和諧社會的建設。

二、貴州和諧社會建設存在問題的原因分析

1.發展理念較為落后

進入21世紀以來，雖然國家加大了對貴州省基礎設施建設方面的投入，但目前貴州省在交通運輸方面仍然處于不發達狀態。“貴州由于山隔水阻、地處偏僻，很多道路都要穿山而過，交通十分落后，雖然在過去的歷史中發展了驛道運輸，但同沿海的水陸和中原地區相比還有很大的差距，這里山區居民的生活方式基本處于封閉狀態。”［8］交通不便導致信息技術普及率低，這不利于人們獲取新的消息，不利于人們思想觀念的更新，使得山區人民長期生活在閉塞的環境中，眼界得不到開闊、思想僵化，在搞生產時農民缺乏可持續的科學發展理念，憑著一把刀、一把鋤頭搞生產，不僅效率低而且給生態環境造成了嚴重破壞。

2.經濟發展缺乏陽光環境

貴州省經濟發展落后的原因：一是惡劣的自然條件所致；二是科學技術不發達、創新能力不夠；但最重要的是經濟的發展缺乏陽光環境。貴州作為西部地區的落后省份，各方面的規章制度都不完善，法治也沒有得到有效貫徹落實，這為別有用心的為官者提供了活動空間。貴州省的經濟發展本就落后，為官者應抓住一切發展機遇率領人民群眾團結一致開足馬力搞好本省的經濟發展，但一些為官者在其位不謀其職，他們不但不抓住機遇為人民群眾造福，而且還破罐子破摔，抓住各種機會中飽私囊，2008年發生的“甕安事件”以及十八大以來紛紛落馬的貴州省官員就是最好的例證，這折射出了本省的經濟發展缺乏陽光。法制的不健全會讓腐敗分子鉆空子，影響經濟的健康發展，進而影響和諧社會建設的順利實現。

3.人民群眾對和諧社會缺乏認同感

關于城鄉一體化的發展貴州省政府出臺過很多政策，但城鄉發展不平衡問題依舊存在，主要是因為人民群眾對和諧社會建設缺乏認同感。從客觀的角度而言落后的貴州留不住優秀的領導干部，地方政府官員基本上是來一個走一個，致使政府政策的指導缺乏連續性，常常出現新任否定上任政策的魔鬼式“推陳出新”，增添了政策實施的難度，影響了人民群眾對政策的理解程度；從主觀方面而言為官者沒有扮演好人民“公仆”的角色，在城鄉發展的過程中未充分重視人民群眾的力量，這會導致人民群眾對政策不支持、不執行，這為問題的出現埋下了隱患。沒有人民群眾對本省和諧社會建設的認同感，在發展過程中會喪失群眾基礎進而丟掉合力，這無疑增添了和諧社會建設的阻力。

三、新形勢下貴州和諧社會建設的措施

新形勢下，貴州省的發展雖然取得了顯著成就，但路漫漫其修遠兮，為進一步促進貴州省的和諧發展，仍需探究貴州省和諧社會建設的措施。

1.堅持對外開放思想，為和諧社會的建設注入活力

新形勢下貴州省和諧社會的建設必須要堅持對外開放，打破傳統觀念，改變舊風俗和舊習慣，以開放的姿態去迎接各種不同的思想觀念。鄧小平說：“改革開放膽子要大一些，……沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神……就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”［9］解決發展的路子在對外開放，因此我們必須要著眼當前，不斷解放思想、銳意進取、與時俱進，把改革開放作為貴州省發展的動力，不斷提高對外開放水平，吸取外國先進發展理念，為和諧社會的建設注入新鮮血液。

2.堅持響應黨關于依法治國的號召，為和諧社會的建設創造一個陽光環境

十八屆四中全會提出“全面推進依法治國，法律是治國之重器，良法是善治之前提”。［10］為了貴州省今天和明天的發展，必須響應黨的號召，完善相應的法規，形成一套完整的規章制度，把權力關進制度的籠子里，讓為官者時刻謹記自己的職責，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，形成一種為官者不敢貪、不想貪和不愿貪的良好政治風氣，讓貴州省的經濟發展充分地在陽光下運行，讓腐敗分子無處遁形，讓貴州省和諧社會建設擁有一個舒暢、陽光的環境。

3.堅持培養人民對和諧社會的認同感，為和諧社會的建設打好群眾基礎

中國社會科學院于建嶸教授提出，在構建和諧社會過程中一個重要的和急需解決的問題，就是必須盡快形成廣泛的社會認同感，他認為，“我國目前還缺乏統一的社會認同感”。［11］貴州省和諧社會的建設是一項偉大的事業，不是少數精英就能完成的，需要廣大人民群眾的齊心協力，沒有人民群眾的支持談建設是萬萬行不通的。因此為了順利實現貴州省和諧社會建設的夢想，一方面政府要搞好宣傳教育工作，把社會主義和諧社會的相關知識落到實處，培育人們對和諧社會的認同感，形成構建和諧社會的共識；另一方面政府要轉變職能，加強同人民群眾的血肉聯系，扮演好人民“公仆”的角色，調動人民的積極性和激發他們的活力，把全省人民緊緊地凝成一條繩，形成心往一處想、力往一處使的和諧畫面，為貴州省和諧社會的建設奠定堅實的群眾基礎。

新形勢下貴州省和諧社會的建設不是一個人的事情而是全省人民的事情，它的實現不可能一蹴而就和一帆風順。我們要正視和諧社會建設存在的問題，客觀分析存在問題的原因，并充分發揮主觀能動性，為和諧社會的建設措施提出可行性思考。

［1］深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義，扎扎實實做好工作，大力促進社會和諧團結［N］.人民日報，2005-02-20（1）.

［2］安和平，周家維.貴州南、北盤江流域土壤侵蝕現狀及防治對策［J］.水土保持學報，1994，8 （3）.

［3］李劍閣.中國新農村建設調查［M］.上海：上海遠東出版社，2009：87.

［4］貴州省人民政府辦公廳貴州年鑒社.貴州年鑒［M］.貴陽：貴州年鑒社，2011：448-449.

［5］中華人民共和國統計局.2008年中國統計年鑒［M］.北京：中國統計出版社，2009.

［6］貴州省統計局.2013年貴州省國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］.貴州省人民政府網，http：//info.gzgov.gov.cn/system/2014/03/05/ 013258674.shtml，2015-01-22.

［7］竇金波.貴州城鄉收入差距的現狀·演變軌跡及其原因解析——兼論貴州與全國農村居民的收入差距［J］.安徽農業科學，2012，40（3）.

［8］顧全.淺析貴州省經濟欠發達之原因［J］.品牌，2014（03）.

［9］鄧小平.鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［10］中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定［EB/OL］.新華網，http：//news.xin?huanet.com/ziliao/2014-10/30/c_127159908. htm，2014-10-30.

［11］王偉.社會主義和諧社會的內涵、特征及其構建［J］.攀登（雙月刊），2005（3）.

（作者單位：貴州大學馬克思主義學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.026