地方高校協同創新中心建設路徑研究

王 莉,吳文清

(1.山西大學高等教育研究所;2.山西大學科學技術史研究所,山西太原030006)

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地方高校協同創新中心建設路徑研究

王 莉1,吳文清2

(1.山西大學高等教育研究所;2.山西大學科學技術史研究所,山西太原030006)

摘 要:“2011計劃”是地方高校提升創新能力的重要機遇。地方高校協同創新中心建設既立足地方高校自身的發展現實,又關聯著高等教育本身的價值追求。在建設過程中,我們要處理好三類關系:地方高校發展基礎與未來愿景的關系,高校發展目標與社會需求的關系,區域發展需求與國家戰略需求的關系。協調這三類關系,既需要加強對協同創新中心的培育,又需要適當規制。

關鍵詞:地方高校;協同創新中心;有機團結;建設路徑

現代大學是推動科技創新的引擎,創新理應成為大學的血脈。大科學時代,創新模式已經演變為以多元主體互動為基礎的協同創新,協同創新受到各國創新理論家和創新政策制定者的高度重視。“2011計劃”正是我國高等教育回應這一趨勢的重大戰略,也是地方高校提升創新能力的重要機遇。2012年以來,地方高校協同創新經歷了高速發展的兩年,據不完全統計,全國已有23個省份啟動了省級協同創新中心的組建工作,多所高校開始組建校級協同創新中心。在這樣的熱潮之下,地方高校協同創新中心實現了量的巨大飛躍,但協同創新能力及影響力與國內高水平大學相比仍存在很大差距。當前,桎梏地方高校協同創新中心發展的關鍵在于對地方高校協同創新中心建設的特殊性把握不足,而這也是協同創新研究中亟須探討和解決的問題。理解這一特殊性要立足于地方高校多年學科建設、科學研究的脈絡,挖掘管理體制機制的階段特征。文章在社會團結理論基礎上,研究地方高校協同創新中心建設面臨的挑戰,并且以此為基礎分析地方高校協同創新中心培育與規制的必要性,提出建設路徑。

一、社會團結理論:機械團結與有機團結

社會整合的思想最早可以追溯到孔德(A uguste Co mte)的“社會內聚力”思想、馬克思(Karl H einrich M arx)的“階級社會理論”、斯賓塞(H erbert Spencer)的“社會有機體論”,但是直到1893年迪爾凱姆(E mile Durkheim )的博士論文《社會分工論》中“社會整合”的概念才得以形成,他分析了社會整合的“非契約性關系”,提出了著名的社會團結理論,把社會團結區分為機械團結和有機團結兩種類型。

迪爾凱姆認為機械團結存在于不發達的古代社會,集體意識表現出強大的社會壓制力,控制著大部分個人的行為,社會成員表現出明顯的集體特質[1]。社會個體之間的差異很小,相互依賴性較低,社會聯系較為松散。隨著工業化的發展,19世紀的歐洲發生了急劇的社會變遷,新的社會組織和社會成分迅速從傳統社會中分化出來,社會秩序遭遇到前所未有的挑戰。在這種情況下,他提出了新的社會整合方式,即有機團結。有機團結的主要特征包括:建立在社會分工和個人異質性基礎上的社會聯系;個人之間的差異性不斷擴大,同時社會成員之間的相互依賴性越來越強;集體意識并不會也沒有完全消失,但它對社會團結的重要性大大下降;有機團結比建立在相似的價值觀和信仰等集體意識基礎上的機械團結能夠更徹底、更有效、更深刻地實現社會整合。

當然,迪爾凱姆并不認為分工能自然而然地導致有機團結,如果社會分工所產生的力量不能夠有效地解決個體與群體活動的矛盾、階級制度與外在的不平等以及與高度的分工相聯系的正在增長的異質性和個性等問題,就會出現“社會失范”。因而,他還提出有機團結應該發生在這樣的情境之中:個人的熱情被共享的文化象征所調控;個人通過儀式和互相加強的姿態產生集體歸屬感;行為被規則和合法的政治結構管理和協調;不平等應該符合人才分布的情況[1]。簡而言之,社會分工是實現現代社會有機團結的物質基礎,但為了避免出現社會失范,一方面需要培育成員的組織和文化認同感,另一方面需要形成一套社會規范和制度,實現對社會成員行為的規制。

當代科技發展使原有的線性創新模式暴露出了許多問題,比如對創新過程開放性的忽視、對創新各階段之間的復雜聯系的忽視及缺乏反饋系統等等。于是非線性創新模式發展起來,形成了市場與科技耦合互動模式、一體化模式、系統集成與網絡化模式等幾種類型,創新進一步被放置于復雜性科學的視野之中。在此過程中,科技創新面臨著資源的重新整合、利益的重新分配、合作關系的重新調整、組織結構的重新安排等問題。社會團結理論也是在歐洲社會秩序、社會分工、社會團結的重新調整的背景下提出的。以社會團結理論來分析當下科技創新模式的變化,特別是以有機團結來分析非線性創新模式,能夠深刻把握不同主體之間的分工與合作,對于科技創新組織本身的文化和管理分析更具說服力。

二、高校辦學理念的變化及其特點

對于我國高校來講,科技創新模式轉變最大的影響在于高校由產學研合作的科研組織形式過渡到協同創新中心的形式。以機械團結與有機團結來描述地方高校科研組織形式的變化,主要體現三方面的內涵。

1.由合同關系到全面伙伴關系。在傳統的產學研合作中,大學開展企業資助的合同研究是大學與企業合作的典型方式,研究過程主要表現為“基礎科學—應用科學—設計試制—制造—銷售”,校企的關系多數因合同終止而終止。在協同創新過程中,多個合作主體之間形成寬松而靈活的伙伴關系,“協同創新的形式從以項目帶動為主的點狀關系,向以平臺建設為主的長期聯盟和戰略領域的集群協作等網狀關系轉變”[2]。不同于傳統的大學從外部組織獲得研究資助的形式,高校與多個合作主體共建研究平臺,共同解決社會問題,創新過程由單向傳遞轉向多維互動,創新體系也由單一線向轉向知識網絡。

2.由物理合作到化學合作。產學研合作是基于契約關系的簡單分工,在契約要求下,高校和企業承擔相應的工作,表現為機械、物理的過程,合作過程中基礎研究和應用研究相對分離,高校追求基礎研究目標,企業追求產業發展目標。而協同創新則是深度融合合作,不同主體圍繞共同的問題進行全方位的研究,是一個有引導、有組織、有分工、有合作、有動力機制的自主創新載體,基礎研究與應用研究由相對分離走向相互融合,知識創新、技術創新,乃至最終的產品創新有效協調、整合、實現,表現為化學合作的過程。

3.由單一目標到多元發展。產學研合作以企業為技術需求方,以科研院所或高等學校為技術供給方,其根本目標在于促進基礎研究向應用成果的轉化。而協同創新是一個綜合性的高校改革載體,它的核心目標是提升人才、學科、科研三位一體的創新能力,并帶動學校管理體制機制的改革。“協同創新的領域很多,包括教育教學、科學研究、社會服務等眾多方面,但它如果不能達到提高辦學水平的目的,對大學而言,則是毫無意義的。”[3]

三、對地方高校協同創新中心建設進行有效規制的必要性

隨著“2011計劃”的啟動,地方教育管理部門、地方高校都意識到了對協同創新中心培育的重要性,以地方高校為主體的協同創新中心建設也全面展開。需要指出的是,文章所指的“地方高校”更多地指向于“地方高水平大學”,指那些在地方高等教育系統中能夠整合多個學科、多個主體進行綜合研究的高校,即具有綜合性、研究性、引領性等顯著特征的地方高校。上文對于高校辦學理念轉變的分析適用于不同高校,但是具體到地方高校,受其自身發展基礎和建設條件的影響,對于協同創新中心的培育和規制也呈現出特殊性。具體而言,其主要原因體現在以下幾個方面。

1.對于協同創新中心的組建,地方高校普遍樂于接受這一辦學理念,但難以突破長期存在的觀念束縛。各地省級協同創新中心建設工作的啟動表明,地方教育管理部門和地方高校都認識到了協同創新中心建設勢在必行。但是,這并不能使地方高校盡快突破自身觀念問題。制約地方高校協同創新中心培育的觀念問題主要集中在兩個層面:一是對高校科研與社會關系問題的認識不到位,主要表現為與社會溝通的主動性不足、與社會合作的形式單一等等;二是對高校科研必須通過團隊協同來實現的認識不到位,主要表現為科研活動中單打獨斗的現象較多、與校外合作中的個人行為相對較多等等。這意味著在協同創新中心建設過程中,地方高校缺乏良好的群眾和文化基礎,與國內高水平大學相比,觀念轉變的難度較大。因而在建設過程中,高校一方面要通過體制機制改革培育激發廣大教師的合作熱情、提高合作共識,另一方面更需要通過教育管理部門和高校管理者強有力的引導,突破觀念束縛。

2.在協同創新中心建設過程中,地方高校原有的發展基礎與協同創新本身的要求之間差距較大。高水平的協同創新應具備的基礎要素包括深厚的合作淵源、默契的合作經驗、先進的管理理念、有機的互動團隊、實現共同目標的合力等等。但是,觀念問題造成地方高校的校內外合作基礎薄弱,“各個研究實驗室的效率不高和組織不完善,絕不是科研工作所遇到的最嚴重的缺陷,更嚴重的是不同科學研究所之間和各地科研工作者個人之間普遍缺乏協調,實際上,科學工作的全面組織和部分之間的聯系一直處于原始水平”[4]。單個教師或小團隊更加注重對于某個問題的深度挖掘,學科之間、學科方向之間壁壘嚴重,校外組織與校內合作多數停留在“小型的命題作文”狀態。當然,地方高校人才引進的困境一定程度上影響了高水平團隊的組建,也必然影響地方高校科研創新對外部力量的吸引力。可見,由低水平的產學研合作向協同創新轉變,地方高校需要有所作為的空間還很大,關鍵在于處理協同創新中心建設的迫切性和建設基礎薄弱的關系。

3.地方高校協同創新中心形式上組建成功,但體制機制僵化的深層次問題依然存在。原有科研合作的基礎決定了地方高校協同創新中心建設初期必然要經歷一個機械團結的過程,即通過學科大類、產業大類考慮把不同學科、方向、團隊等納入平臺建設,而科研合作中原有的問題依然無法避免:缺乏共同利益驅動機制,無法保障長期、深度的合作;各自定位不準,在基礎研究、技術突破和生產等環節中易產生無序競爭;缺乏從知識創新到技術創新的有效傳遞,各個環節存在脫節現象;合作關系存在“多層三明治”現象,企業、研究所、大學三者雖然有合作,但相互間遠達不到互信與融合。地方高校協同創新中心初期的大類整合方式形成了有機團結的一個基本條件,即個人通過儀式和互相加強的姿態產生集體歸屬,而要解決的關鍵問題在于如何通過管理和協調使多元的個人熱情與平臺發展統一,讓工作分工和成果分享不至于影響個人發展。

伴隨著科技創新模式的轉變,我國高等教育及時推動科研組織形式的創新,地方高校也在探索一條適合自身的協同創新中心建設模式。兩年來,地方高校協同創新中心已經初步形成了政府、高校、社會共同建設的局面,協同創新的思想被普遍接受。但與協同創新的要求相比,地方高校協同創新中心建設的難度較大,學校合作觀念、合作文化、合作體制機制亟須改革創新。因而,培育與規制對于地方高校協同創新中心的建設具有同等重要的作用,兩者相輔相成才能真正建成高水平、有特色的地方高校協同創新中心。

四、培育與規制地方高校協同創新中心的戰略構想

迪爾凱姆認為有機團結的實現有三個基本條件:一是形成社會團結的價值結構;二是由法律、規范或習慣等形成的制度安排;三是社會關系的聯結方式,不同的社會條件下,社會關系通過不同的紐帶聯結起來[5]。地方高校協同創新中心的培育與規制也應從這三個層面來考慮:價值結構的設計有賴于校園文化和平臺內部文化建設;聯結方式主要體現在實體中心建設上,特別是地方高校實體中心建設應始終立足于自身的特殊性;而制度安排則需要考慮如何創新地方高校管理體制機制。

1.對地方高校協同創新中心的培育。第一,地方高校要營造包容多元的校園文化。文化力量往往會給社會發展產生一種特殊的意義,校園文化也會給地方高校的發展注入一種深層次的驅動力,協同創新中心的建設有賴于地方高校校園文化的轉變。地方高校從管理者到學科帶頭人都應轉變觀念,從戰略上認識到高校科學研究與社會應用需求本質上是相通并且相融的,應從在學科內部尋找課題的單一性思維中解放出來,把社會經濟發展的迫切需求納入研究的宏觀視野,在本區域、全社會乃至全世界配置科研資源。高校與社會互相包容、互相促進是實現雙贏的理性選擇。中國問題專家鄭永年教授說:“中國的知識分子改造世界的心太急了。”[6]這句話一定程度上可以反映當前中國高校的情況,而這種急切帶來的問題就是高校求快、求大、求量,在科學研究當中出現了類似制造業的“外國技術,中國原料”的生產過程,有些高校教師成了“技術性工匠”,顯然這無益于人才培養、科學研究,中國仍然處于世界知識鏈的底端。在地方高校協同創新中心建設過程中,我們應科學認識科研組織從機械團結過渡到有機團結這一過程,要允許科研創新中的失敗,允許科研空白期的存在,制造能夠使廣大教師和科研人員醉心于學術的氛圍,讓一流人才在相對寬松自由的環境中發展,在學術框架內成長;在此基礎上努力構建自己的知識體系,只有擁有了自己的知識體系,才會擁有真正的原始創新力。

第二,地方高校要推進實體中心建設。實體中心建設是將高校、企業、研究所力量有機結合的基礎,也是解決產學研合作中“產在企業,學研在校”這種科技創新與企業生產斷裂問題的重要手段。同時,實體中心建設也是凝聚共識、形成集體歸屬感的重要儀式。中心的建設應注重三個方面的協同,即資源協同、科技協同、成果協同。資源協同要求各參與主體共同進行實體中心建設,打造高水平、貫穿科研創新和企業創新全過程的試驗體系。科技協同強調各參與主體強化科技交流、打破科技壁壘,是不同領域主體合力推動科研創新內在規律的要求。成果協同也即成果共享,由利益分割轉向利益共享,在協同創新中心組建之初各方要簽訂知識產權協議及技術管理計劃,以保護與協調各方利益,消除不同主體協作的顧慮,保障協同的積極性。

第三,地方高校要探索符合地方高校特色的體制機制改革路徑。在協同學理論中,“無序就是混沌,有序就是協同”,即協同才能有序,這其中必須加入外力、建立機制;“協同程度表征了各方的相干能力”,即相干能力越強,協同程度越高,在協同的過程中要不斷解決問題,不斷向理想的協同靠近;理想的協同要各方獲益、共同發展、整體增強,要有適宜的動力機制。因而,體制機制改革是高校科研模式轉變、辦學思路轉變的共性問題,地方高校體制機制改革有自身的特殊性,呈現出一種“追趕”與“接軌”同時化的局面,既要彌補多年來遺留的改革滯后問題,也要借鑒國內外高水平大學協同創新的成功經驗,盡快實現地方高校協同創新中心管理模式與國際接軌,而這也將成為地方高校協同創新中心吸引外部創新要素的關鍵。立足于這一背景,探索符合地方高校特色的體制機制改革關鍵在于如何讓協同創新中心參與各方積極地深度相干。實現深度相干要努力促進幾個轉向:組織領導由行政權力轉向知識和技術賦權,讓高水平人才在中心的建設管理中獲得話語權,引導組織的發展,促進不同主體間前沿技術的交流;人員管理由穩定的事業編制終身制轉向兼具進入與退出機制的聘用制,借助當前事業單位人事制度改革的契機,以更靈活的形式引進人才;績效考核由科研成果評價為主轉向綜合評價,使中心成員改變單一追求科研或者追求產業創新的目的,共同致力于科學研究、人才培養、學科建設和產業創新的綜合發展;改革的視野由校內轉向區域社會、國內乃至國際,使多種因素、多種力量共同推動高校內部改革。

第四,地方高校還要發揮管理部門作用。協同創新中心由機械團結走向有機團結要經歷一個很長的過程,并不能一蹴而就。對于地方高校來講,改革難度更大,這期間無論是文化建設、中心早期的機械團結,還是體制機制改革,僅僅依靠一個或幾個學科帶頭人的力量是無法完成的。因而,其從培育初始就需要組織力量的介入和推動,走行政加市場的運行方式。教育管理部門要積極搭建校企溝通平臺,設置專職公共信息官。公共信息官一方面要了解企業需求,另一方面要掌握高校、研究所的科研工作情況,使科研機構和企業之間信息溝通更加暢通;要制定科技政策促進協同創新,鼓勵高校參與企業技術創新,企業支持高校科技創新,以專項經費、重大項目支持或中心認定等形式支持協同創新中心建設;要支持高校、企業管理機制改革,最大限度地促進校企之間各類資源、成果的流動和共享。

2.對地方高校協同創新中心的規制。第一,高校要強化對中心設計理念的引導。處理區域需求和國家需求的關系是地方高校在設計協同創新中心時的一個難點。結合已獲批的地方高校牽頭的協同創新中心的設計思路,協同創新中心對應國家需求是必需的,不能以區域需求代替國家需求,不能做“區域需求就是國家需求”這樣簡單化的理解,而是要選擇能夠和國家需求有機融合的區域需求,或者說是這種區域需求能夠上升為國家需求。以浙江工業大學牽頭的“綠色制藥協同創新中心”為例,制藥產業既是浙江省產業調整的需要,也是國家解決涉及國計民生的重大戰略需求;而河南農業大學牽頭的“河南糧食作物協同創新中心”,更是將全國產糧大省的需要與國家解決糧食安全的需要有機結合。這就要求協同創新中心的設計既要考慮短期服務區域發展,又要兼顧長期服務國家戰略。地方高校協同創新中心要發揮多年服務地方經濟社會發展的優勢,匯聚研究的共同興奮點;同時,必須著眼于“引領一個產業的發展”,研究方向的設置應該能夠涵蓋整個產業鏈的始末,使中心成為某一產業的核心知識提供者。

第二,地方高校要督促中心建設始終圍繞三位一體的目標。地方高校以服務區域經濟社會發展為目標,以“面向區域社會”為科研重點本是無可厚非的,但問題在于一旦將面向社會現實這一理念獲得根本的重要性,它就會成為教育的仲裁者。顯然,這樣的做法無非是助長了科學研究的工具主義傾向,這對于科學發展本身是極為不利的,也就無法從深層次推動學校學科、人才和科研的發展。為了防止協同創新中心建設過程中可能出現過分突出社會服務的情況,遏制對于知識相對主義的助長,教育管理部門和高校管理者要定期或不定期地對中心的建設進行監督檢查,保障協同創新中心的建設圍繞“2011計劃”的核心,即人才、學科、科研創新能力提升開展。

第三,高校還要強調科學研究者的專業主義精神。對學校考核制度的改革,能夠激發高校科研人員參與社會服務的熱情,成為協同創新中心建設的基本力量。但是,在此過程中,高校必須重新審視多年來存在于產學研合作中的問題,那就是高校科研人員依附于商業、依附于行政單位、追求行政職務的現象可能會使得協同創新中心過分功利主義,科學研究中甚至出現“削足適履”的情況,缺乏相對獨立性的科學研究,難以產生高水平的成果。為此,對協同創新中心做專業主義的規定是必需的,要適度界定科學研究與社會、經濟之間的邊界。從某種意義上說,科學研究與社會要保持一定的距離,而專業主義精神則是界定這一距離的最好標尺。

以協同創新中心建設來回應當前科技創新模式轉變的需求,體現了高校與社會、知識與經濟由機械團結走向有機團結的必然,是推動我國高等教育內涵式發展的重要手段。地方高校應立足于自身發展的實際,堅持人才、學科、科研創新能力三位一體的發展目標,著眼于服務區域和國家發展戰略,有選擇地吸收國內外高水平高校的經驗,在創新與自律中走出地方高校協同創新中心建設的特色路徑。

參考文獻

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[6]一家之言:鄭永平——中國知識分子改造世界的心太急[EB/OL].(2012-01-17)[2015-06 10].http://blog.sina.co m.cn/s/blog-_ 5cac3c970100yzie.html.

(責任編輯 馬雙雙)

新書簡介

On the Path of Collaborative Innovation Center Construction in Local Colleges and Universities

W A N G Li1,W U Wenqing2
(1.Institute of Higher Education,Shanxi U niversity; 2.Reseach Center for the History of Science and Technology,Shanxi U niversity,Taiyuan 030006,China)

Abstract:“Plan 2011”provides an im portant opportunity for local colleges and universities to enhance their innovation capacity.Collaborative innovation center should reflect the develop ment reality of local colleges and universities,and mean w hile obey the values and pursuits of higher education itself.During the construction process,three types of relations should be handled properly,w hich include the relationship between develop mental base and future develop ment,develop mental goal and social needs,regional develop ment needs and national strategy needs.To handle these three types of relations wisely,we need to strengthen the cultivation of collaborative innovation centers,and regulate them properly as well.

Key words:local colleges and universities;collaborative innovation center;organic solidarity;construction path

作者簡介:王 莉,講師,從事教育政策研究。吳文清,副教授,從事科技政策研究。

基金項目:山西省高等學校人文社會科學重點研究基地項目(2014311)

收稿日期:2015-06-30

中圖分類號:G640

文獻標志碼:A

文章編號:1673-8381(2016)02-0070-06

doi:10.13316/j.cnki.jhem.20160223.011

網絡出版時間:2016-02-23

網絡出版地址:http://www.cnki.net/kcms/detail/32.1774.G4.20160223.1057.022.html