重大決策要定期“體檢”

○何勇海

重大決策要定期“體檢”

○何勇海

重大行政決策事中也要做“體檢”了，這是最近從廣州市傳來的消息。

重大行政決策，往往事關經濟和社會發展等方面的重要規劃和重大改革，涉及公眾重大公共利益和群眾切身利益，影響大且遠。所以，在出臺時，一般都必須過征求公眾意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等“五關”，以杜絕“拍腦袋決策”，把問題消滅在“萌芽狀態”。執行期屆滿，對決策后果和執行效果予以評估，也是較為普遍的做法。但在執行期間，定期對其 “體檢”，并根據“體檢”結果，決定是否繼續施行、調整或者廢止，則是極少這樣做的，廣州的規定無疑改變了以往的僵化做法——決策一旦形成或正在執行，要想改變、修正或廢止，幾乎是不可能的。

事實上，處于執行期的重大行政決策確需“體檢”。因為萬事萬物都是發展變化著的，“計劃趕不上變化”，行政決策也不例外。重大行政決策在執行中，可能因不可抗力或客觀情況變化，導致決策目標全部或部分不能實現，就需對原決策作出暫緩或停止執行乃至于修正，若繼續執行，純屬機械主義。

定期“體檢”一些重大行政決策，一方面，能檢查出憑長官意志作出的不科學、不民主的“問題決策”，使之不至于執行太久、走得太遠，造成大量的行政成本浪費，等到這類決策造成重大損失、惡劣影響就遲了；另一方面，能提升一些行政決策的行政水平和公眾滿意度，背離初衷的決策就可通過“體檢”予以修正。