到群眾中去才能贏得民心

○陳行甲

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到群眾中去才能贏得民心

○陳行甲

自開展以“務實、清廉、為民”為核心的群眾路線教育實踐活動以來，中國共產黨不斷加強與人民群眾的血肉聯系，黨員干部也更加深刻地認識到自己的歷史任務就是為人民謀福祉，生存根基就是人民群眾，只有密切聯系群眾，到群眾中去，才能贏得民心。

一、到群眾中去是黨建的基礎工程

（一）人民群眾是黨的力量之源、執政之基

中華民族5000多年的文明史，中國人民近代以來170多年的斗爭史，中國共產黨90多年的奮斗史，中華人民共和國60多年的發展史，改革開放30多年的創業史，都是人民書寫的歷史。民惟邦本，本固邦寧，水能載舟，亦能覆舟。習近平總書記講：“知政失者在草野。任何政黨的前途和命運最終都取決于人心向背。人心就是力量。我們黨的黨員人數，放在人民中間還是少數。我們黨的宏偉奮斗目標，離開了人民支持就絕對無法實現。如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此，這是歷史發展的鐵律，古今中外概莫能外?！秉h同人民群眾的血肉聯系來之不易，民心疏離的后果更是不堪設想。要貼近民心，唯有深入到群眾中去，不斷地改進作風，以實干為責、以實干為本，把好事辦實、把實事辦好，不斷夯實我們的群眾基礎。毛澤東說：“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花?！辈徽撨^去、現在還是將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，把群眾路線貫徹到黨委政府的全部活動之中。

（二）滿足人民群眾的期盼是我們黨治國理政的責任

習近平說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！薄叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”。習近平的講話是民心的濃縮，是我們治國理政的著力點。黨的十八大以來，中央一系列治國理政新實踐的核心就是服務民心，直面人民反映最強烈的問題，緊貼人民最熱切的期盼，為人民交上了滿意答卷，特別是以扶貧攻堅紓民生之困、以反腐倡廉平民心之憤、以依法治國解民心之憂，重拾了人民對黨的信心，堅定了全黨和全國人民的道路自信、理論自信、制度自信。我們黨執政是代表人民執政，出發點落腳點都是落實好、維護好、發展好人民的根本利益。

（三）到群眾中去才能踐行全心全意為人民服務的宗旨

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂的重要方面，密切聯系群眾是黨的三大優良作風之一，不斷滿足人民的期盼是習總書記治國理政、安邦定國的根本方法?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心”。全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的根本出發點和落腳點，是我們黨區別于其他一切政黨的根本標志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。面對人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。

（四）檢驗黨員干部“四個意識”必須深入人民群眾

我們講政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最本質的就是照著中央的要求去做，向習近平總書記看齊，深刻把握他的民生情懷。從正定歲月、閩浙往事到中央歷程，習近平念念不忘的就是“民心”二字。2013年3月6日，習近平在參加遼寧代表團審議時指出，要大力做好保障和改善民生工作，注重關心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。當年11月，習近平在湘西花垣縣十八洞村做出“精準扶貧”的重要指示。他給湖南出題：各級黨委和政府都要想方設法，把現實問題一件件解決，探索可復制的經驗。湖南就此成為全國推進精準扶貧的策源地，引領全面小康進入沖刺時間。僅僅過了20天，習近平又來到山東臨沂革命老區，在臨沭縣曹莊鎮朱村83歲的“老支前”王克昌家中，他挨個房間察看，并坐下來同一家人拉家常，關切詢問家里有幾畝地、搞柳編能掙多少錢、還有什么困難？聽老人說家里的生活有了改善，習近平很高興。他叮囑當地干部，要繼續加大對革命老區的支持，形成促進革命老區加快發展的強大合力。三年多來，凝聚民心、貼近民心、契合民心，習近平治國理政的目標指向了然。八項規定出臺、群眾路線教育的開展、三嚴三實的教育、四個全面戰略布局推進、精準扶貧的實施，都體現了他的民生情懷。

二、到群眾中去是實現奮斗目標的必由之路

（一）求真務實明方向

一是要在“知實情”上舍得下功夫。這些年，上訪的群眾比較多，民間怨氣比較大，積累的矛盾比較復雜，在很大程度上還是我們與群眾的距離遠了，官僚習氣養成了，沒有在知實情上下大功夫。以精準扶貧為例，在精準識別這一個環節上存在多少問題？那么多的硬傷戶，你叫百姓怎么服氣？我們探索了“屋場院子會”模式，直接由群眾參加評定，精準的程度大幅度提高。中央電視臺新聞聯播報道六分多鐘，實際上央視看重的不是開會的地點，而是人民自己當家作主的內容，特別是對群眾的尊重。我們講實事求是，前提就是要知實情，不知實情，起點錯了，后面不可能對?！坝械姆攀浮?，箭射的方向錯了，怎么可以中“的”。知己知彼才能百戰不殆。這些年我們在知實情上打的折扣太多，欠的帳太多，所以一定要補課。知實情，就是要準確了解群眾所想、所盼、所急、所需。準確把握他們的生產生活狀況、存在的困難、心中的困惑委屈，準確把握黨和政府的政策是否公平落實、是否收到應有效果，基層正義是否得到維護和保障，準確了解群眾的意見、建議和批評，準確了解農村矛盾的癥結和形成原因。

二是要在“辦實事”上舍得花力氣。習總書記列舉的人民群眾“十個期盼”，每個方面都是黨和政府要全力辦好的實事。學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等每一個方面都有大量的工作急需我們去努力。辦實事需要人力物力，更需要我們付諸愛心、堅持不懈。有人說只要想辦的事就總有辦法，不想辦的事總有原因，這里面有工作方法問題更有感情問題。當前最大的實事就是抓好精準扶貧、精準脫貧，敢啃硬骨頭，敢攻堅拔寨。既立足當前又著力長遠，把“一有兩不愁四保障”放在突出位置，把致富奔小康作為基礎工作加以強化，把“五個一批”政策研究好、實施好、鞏固好。

三是要在“求實效”上科學立標準。每一項工作或者每一個項目的實施要切切實實給人民帶來直接的或者間接的利益，有利于實現國家富強、民族振興、人民幸福的目標，讓人民群眾能共享到改革開放的成果。真正明白空談誤國，實干興邦。要汲取標語橫幅掛多了、鮮花紅毯用多了、迎送場面搞大了，民心就疏遠了的教訓；要有表面功夫下多了、官樣文章做多了、奢靡享樂成風了、民怨就強烈了的警鐘意識。

（二）錘煉黨性轉作風

黨性具有鮮明的時代特征，是共產黨員為了完成黨在各個時期的任務，英勇奮斗、忘我犧牲、開拓進取、勇于實踐的內心修煉和外在體現。黨性強則動力強、工作實、形象好。黨性好不好只能在實踐中證明，只能靠人民群眾來評判。黨性的體現就是工作作風、辦事態度和對人民的感情，就是要求我們在工作中始終代表人民群眾的利益，始終與人民群眾在一起，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。全體黨員干部要做到，情況在群眾中掌握，通過深入基層、深入群眾，全面了解真實情況；決策在群眾中形成，上聯中央和省委重大決策這根“天線”，下接本地工作實際和群眾所需所盼這一“地氣”；問題在群眾面前解決，把事關群眾切身利益的熱點難點問題，以及影響轉型跨越發展的突出問題，解決在一線；作風在服務群眾中轉變，力戒官僚主義、形式主義等不良習氣；感情在群眾中培養，厚植親民愛民的魚水情懷；能力在群眾工作中提升，拜群眾為師，不斷提高破解工作難題的本領；形象在群眾中樹立，為群眾做好事、解難事，贏得人民群眾的肯定。

（三）強基固本牢基礎

基層組織中的核心是基層黨支部和村民委員會。我們實行的是村民自治，實行民主選舉，就是把干部的選任權交給村民；推進民主決策，就是把重大村務的決定權交給村民；加強民主管理，就是把日常村務的參與權交給村民；嚴格民主監督，就是把對村干部的評議權和村務的知情權交給村民。村級成為農村管理的前沿陣地。要把村里事辦好，關鍵要把村民委員會建設好，首要的是把黨支部建設好，使之成為領導核心和戰斗堡壘。從工作實踐看，哪個村黨支部強，各項工作就做得好；哪個村支部弱，各項工作就難以推進，國家惠民政策就得不到公平落實，人民怨氣就大。在精準扶貧工作中，大家都心有同感。所以一定要把加強基層組織建設、提高工作能力當作農村工作的頭等大事來抓，對于支部軟弱渙散的村，鄉鎮黨委要派出第一書記，不是去協助工作，而是去主持工作。以村黨支部為核心的村級其他組織，都必須完善健全，能履責、會履責。精準脫貧是一場硬仗，而在前率隊的不能身先士卒、不能有效指揮，這仗怎能打贏！

（四）脫貧攻堅壓重擔

現在正值精準脫貧的攻堅階段，一系列政策相繼要推進落實。如果我們準備不充分，組織不得力，成了夾生飯，那就上愧于黨、下愧于民，犯下了不可原諒的錯誤。為官亂為是錯，為官不為也是錯，占著位子不干事是歷史罪人，因為你不干，又沒把崗位讓給別人干，你耽誤得起，老百姓等不起。精準扶貧是軍令狀，精準脫貧是倒計時。領導要率先帶頭，做好示范；部門要落實到人，硬性考核；鄉鎮黨委要全力以赴，視之為壓倒一切的工作；村級要主動作為，夜以繼日。

三、到群眾中去，才能贏得民心

近幾年來，巴東一直強力推動干部深入群眾，到群眾中去，贏得了民心。一是大力轉變作風得到群眾點贊。巴東先后推出了“五個嚴禁”、“四個不準”、“四個不允許，三個一律”、“六個從嚴”措施，逐步建成了山清水秀的政治生態。二是密切黨群關系，理順了民眾情緒。2012年初開展了“干部結窮親”活動，結窮親1422對，解決了許多問題，給了人民群眾持續的溫暖。2013年開始實施“農民辦事不出村”項目，“讓數據多跑腿，讓群眾少跑路”，這個項目作為首創模式，經過一年多的實踐，取得了顯著的效果。2014年5月中央領導批示媒體宣傳，中央媒體組團報道，新聞聯播和焦點訪談同時播出，并成為中國農村創新模式的湖北智慧。2015年升級“農民辦事不出村”，推進“信息趕集”，契合了國家要求，先于國家行動，在信息化新農村建設中是非常成功的嘗試，有力消除農村的數字鴻溝，打通農產品銷售“最先一公里”和“農村購物最后一公里”。截止目前，共舉辦了九屆農村信息趕集，近2萬群眾參加，電商平臺交易3000多萬元，銷售農產品700多萬元，旅游門票14.2萬元，免費發放經濟苗木10萬多株，科技讀本1萬多本，現場提供法律援助40多人次，送戲下鄉10場次。三是推進“三項改革”，提高了行政效能。通過“限時辦結、超時默認，免責清單，干部能下”，優化了政務環境，解決了群眾辦事難和辦事成本貴問題。截止2016年2月底，林業部門共辦理《林木采伐許可證》1952件（采伐蓄積量3943立方米），退回85件。食藥監局部門受理食品經營許可487件，已發證478個，9件正在辦理中。住建部門受理建筑工程施工許可40項，批準開工面積23.23萬平方米；辦理商品房預售許可7項，批準預售面積15.25萬平方米、2407套。國土部門受理農村宅基地審批1319宗（下放前1206宗，下放后113宗），登記發證149宗地（下放前81宗，下放后65宗），設施農用地備案6宗地。所有許可事項均按時辦結，未發生一起超時默認事項，未接到一起投訴。

人民群眾是歷史的創造者，只要也只有始終與人民群眾保持血肉聯系，深入群眾，到群眾中去，堅持實現、維護、發展人民群眾的利益，才能得到人民群眾的衷心擁戴，才能無往而不勝。

（作者系湖北省巴東縣委書記）

（責任編輯周吟吟）