改革開放以來我國創新創業教育的演進與啟示

白鑫剛（河南師范大學，河南新鄉453007）

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改革開放以來我國創新創業教育的演進與啟示

白鑫剛
（河南師范大學，河南新鄉453007）

摘要：改革開放30多年來，我國的創新創業教育經歷了探索醞釀、萌芽生長、繁榮發展三個階段。加強創新創業教育是促進我國經濟社會發展和深化高等教育改革的必然選擇。創新創業教育發展的歷史啟示我們：創新創業教育的發展要融入改革開放，服務國家經濟社會建設；要循序漸進，堅持與高等教育協調發展；要與時俱進，把握時代發展脈搏；要以人為本，培養拔尖創新型人才。

關鍵詞：創新創業教育；高等教育

為全面貫徹落實科教興國和建設創新型國家發展戰略，特別是為了解決國內經濟發展新常態背景下的國家核心競爭力、經濟結構轉型、大學生就業等宏觀、微觀問題，黨中央國務院采取了一系列措施，積極化解矛盾、應對危機，不斷提升國家創新力、競爭力。創新創業教育作為眾多舉措當中的重要環節，近些年也得到了快速發展。創新創業教育體制機制構建日趨完善，地位作用不斷加強，目標定位日漸清晰，方式方法更加有效，社會關注持續升溫，大眾創新萬眾創業氛圍日益濃厚，在辦好人民滿意的教育這篇大文章上寫下了濃重的一筆。

一、改革開放以來我國創新創業教育的演進歷程

創新創業教育實踐在我國的高等教育發展史中是一件創舉。從創新創業教育所走過的歷程看，以黨的十一屆三中全會為起點，按照重要政策和標志性歷史事件分類，其發展大致經歷了以下三個階段：

第一，創新創業教育探索醞釀階段（1978 年-2001年）。1978年12月，黨的十一屆三中全會勝利召開，科教興國戰略重新成為國家工作重心，我國的創新創業教育也隨著教育春天的到來開始萌動發芽。1979年，上海交通大學開始嘗試創造學研究，并在第二年面向本科生開設創造學選修課，拉開了高等院校進行創新教育的序幕。此后，同濟大學、復旦大學等高校開辦了創造學訓練班。1989年，19所國內著名高校發起“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽，這是我國改革開放以來創新教育的標志性賽事，對我國的創新教育發展和創新人才的培養起到了重要的促進作用。1993年，中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》指出，高等教育要“加強基本知識、基礎理論、基本技能的培養和訓練，重視培養學生分析問題和解決問題的能力，注意發現和培養有特長的學生。”1994年，中共中央、國務院召開了第二次全國教育工作會議，再次強調了重視培養學生動手實踐的能力以及關注有特長學生的觀點。1995年，在全國第二次科學技術大會上，江澤民強調“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”隨后，中國科學院向黨中央提出實施“技術創新工程、211工程、知識創新工程”為主要內容的建設國家創新體系的報告，加快了創新教育的發展。1999年，中共中央制定了《關于面向21世紀教育振興行動計劃》，其中一個重要內容是“整體推進素質教育，全面提高國民素質和創新精神。”2000年，教育部印發的《關于貫徹落實〈中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定〉的若干意見》中指出“允許大學生、研究生休學保留學籍創辦高新技術企業，以培養學生創業意識和實踐能力。”

第二，創新創業教育萌芽成長階段（2002 年-2011年）。2002年，教育部在清華大學等9所高校進行創新創業教育試點，標志著創新創業教育在我國的正式啟動實施。同年，我國學術界開始依據“創新創業教育是高等教育的核心”，提出“開設創新創業教育的設想”。[1]這是創新創業教育作為一個專業名詞最早的表述。此后，學術界對于創新創業教育的研究探索越來越多。在教育部的大力推動下，2003年，許多高校紛紛采取措施，加強創新創業教育改革探索，2004年，教育部組織試點院校相關人員奔赴美國考察高等學校的創業教育。2009年中國高等教育學會創新創業教育分會在中南大學成立。經過前些年的反復交流研討、試驗以及學習借鑒國外先進經驗，我國創新創業教育的思想日漸成熟，工作理念日漸清晰，對創新創業教育在國家經濟社會發展中的促進作用認識愈加到位。2011年，教育部組建了高等學校創業教育教學基本要求起草專家組，召開專題會議，就創業教育教學的目標內容、方法途徑、評估等問題進行專題研討。在這一階段中，創新創業教育作為高等教育改革的一個重要內容，已經獲得廣泛的共識。

第三，創新創業教育快速發展階段（2012年至今）。2012年是大學生創新創業教育改革最為重要的一年，也是創新創業教育發展最快的一年，以此為起點，創新創業教育蓬勃開展，煥發了勃勃生機。2012年3月，《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》又進一步強調，加大創新創業教育和就業指導服務力度，努力提高創新創業教育在人才培養中的參與度，并從課程建設、師資隊伍、基地建設、資助體系等方面進行了全面部署。《教育部關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》指出：“探索創新人才培養途徑，切實加強實踐教學和創新創業教育。”2015年3月，教育部召開了深化高等學校創新創業教育改革視頻會議，同年5月，《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》出臺，從加強創新創業教育的重要意義、指導思想、基本原則、總體目標、任務舉措和加強領導等方面進行了詳細闡述。隨后，“中國高校創新創業教育聯盟”成立，各省、市級政府、高等院校等紛紛召開會議，貫徹落實創新創業教育工作。

二、加強創新創業教育是我國經濟社會發展和高等教育改革的必然選擇

回顧創新創業教育30多年的發展歷程，我們不難發現，創新創業教育的發展與創新教育和創業教育緊密相連，與科教興國戰略和建設創新型國家戰略、高等教育改革、創新型人才培養等息息相關。可以說，一部創新創業教育發展史就是我國改革開放以來綜合國力快速提升、高等教育飛速發展的見證和縮影。

第一，加強創新創業教育是實施科教興國戰略和建設創新型國家戰略的重要舉措。20多年來，科教興國戰略和建設創新型國家戰略的實施不僅極大地提高了我國的綜合國力，而且為創新創業教育的發展帶來了難得的發展機遇。首先，創新創業教育的發展為科教興國戰略的實施奠定了堅實基礎。改革開放以來，我國的經濟建設取得了一定的成績，但經濟發展后勁不足、質量效益低下和國際競爭力不高的弊端也日益顯現。究其原因，主要是對教育科技在經濟社會發展中的重要作用認識不到位、重視不夠造成的。加強創新創業教育解決了這個矛盾，正是在此背景下科教興國戰略的實施才有了肥沃的土壤，才能由小到大、由弱到強不斷發展壯大。其次，建設創新型國家戰略作為科教興國戰略的延續和深化，又進一步促進了創新創業教育的發展。伴隨著我國經濟的快速發展和國家綜合實力的不斷增強，面對國際競爭壓力的不斷加大，我國經濟迫切需要由中國制造向中國創造轉型，需要廣大優秀人才發揮聰明才智，提高科研創新和創業實踐能力，積極投身祖國經濟社會建設，這為創新創業教育的快速發展起到了催化劑的良好功效，也為創新創業教育的騰飛插上了翅膀。最后，科教興國戰略和建設創新型國家戰略都注重人的素質的提高，強調人才對國家經濟社會發展重要作用，而創新創業教育的核心也是培養高素質優秀人才，三者的出發點和落腳點一致，這也為創新創業教育的發展起到了良好的促進作用。

第二，加強創新創業教育是提高國家國際競爭力和促進經濟改革的堅實基礎。提高國際競爭力和促進經濟改革教育是基礎，創新創業教育是基礎中的基礎。改革開放以來，我國的經濟快速發展，國家綜合實力大幅提升，國際影響力日益顯著，但隨著改革的不斷深入，我國經濟發展的深層次矛盾不斷顯現，主要表現在科技含量不高、人力資源效益低下、管理服務水平較低、開拓創新能力不足、環保意識缺失等。深入分析這些問題，深層次的原因是教育這個基礎還存在問題，高等教育服務經濟社會發展沒有及時跟上，創新創業教育發展滯后，創新創業型人才短缺。黨的十八大以來，我國經濟發展進入新常態，經濟增速放緩，發展壓力增大，創新、創業、創造對于經濟持續、健康發展的作用日益凸顯，加快創新創業教育改革發展步伐也越發緊迫。

第三，加強創新創業教育是深化大學生就業創業和推進高等教育綜合改革的切入點。深化大學生就業創業和推進高等教育綜合改革是當前我國教育改革的難點和熱點，是辦好人民滿意教育的重要內容。2015年6月，教育部召開了深化高等學校創新創業教育改革視頻會議，部長袁貴仁強調“深化高校創新創業教育改革，是加快實施創新驅動發展戰略的迫切需要，是推進高等教育綜合改革的突破口，是推動高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措，意義十分重大。”由此不難看出，做好高等教育綜合改革這個熱點工作和大學生就業創業這個難點工作都必須加強創新創業教育。一方面，2015年全國高校畢業生總數達到749萬人，比2014年再增加22萬人，創下歷史新高，大學生的就業創業壓力依然嚴峻。巨大的就業創業壓力對我國的高等教育提出了更高要求，為了解決好大學生就業創業工作，《教育部關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》中明確指出要全面推進創新創業教育和自主創業工作，強調創新創業教育對于做好大學生的就業創業工作、提高大學生的就業質量的重要作用，表達了加強創新創業教育的決心。另一方面，經過多年建設，我國高等教育已經發展到了“以量謀大”到“以質圖強”的新階段，“提高人才培養質量，提供優質高等資源供給能力與水平成為當前高等教育綜合改革的核心任務。”[2]由此可以看出，教育部已經把創新創業教育作為高等教育綜合改革的一個重要切入點，從人才培養的角度進行了安排部署。最后，從深化大學生就業創業和推進高等教育綜合改革的核心任務來看，二者都強調培養創新型、高素質的人才是工作的重要內容，而加強創新創業教育恰恰能夠很好滿足這個要求，因此，創新創業教育理所當然成為二者的結合點、交匯點，對于高等教育綜合改革的持續深化和推動大學生就業創業質量的提升必將發揮重要的作用。

三、我國創新創業教育發展的啟示

我國的創新創業教育在國家的大力支持下，發展迅速，勢頭良好，各項工作穩步推進，其助力高等教育服務國家經濟社會建設的作用正在逐步加強，總結梳理我國創新創業教育的發展歷程，研究探討創新創業教育又好又快發展的歸因，我們不難得到如下啟示：

第一，創新創業教育的發展要融入改革開放，服務國家經濟社會建設。新中國成立后，由于思想認識的偏差和我國當時的國情所限，在很長一段時間內，沒有認識到創新創業在國家經濟社會建設中的重要作用，創新創業教育得不到應有的發展。改革開放以來，我國確立了以經濟建設為中心的發展思路，中國特色社會主義事業駛入了快車道，連續30多年的經濟快速增長使我國的國際競爭力和綜合實力大大增強。隨著經濟發展新常態的到來，特別是在我國自主創新能力不強、引進技術消化再創新能力薄弱、產學研相結合的技術創新體系尚未形成和經濟下行壓力不斷增大的大背景下，國家的經濟建設急需新的動力來帶動，而這個重要引擎之一就是大力開展創新創業教育，通過加強創新創業教育培養一批高素質人才，催生一批高精尖技術和科研成果，培育一批具有發展潛力的企業。創新創業教育應該抓住新一輪創新創業浪潮的新機遇，成為保經濟增長、促產業升級的重大引擎，系統謀劃、協同推進深化高校創新創業教育改革，引導更多的大學生深度參與創新創業，只有融入黨和政府的中心工作，服務國家經濟社會建設，創新創業教育才有良好的發展氛圍和發展基礎。

第二，創新創業教育的發展要循序漸進，堅持與高等教育協調發展。高等教育發展有其自身規律和特點，創新創業教育作為高等教育的一個組成部分，必須遵循這些規律和特點，其中最為重要的一點就是循序漸進，一步一個腳印扎實推進。改革開放30多年來，隨著改革開放基本國策的確立，中國的高等教育發展迅速，但回顧高等教育的發展歷程，我們就會發現，這些成績的取得就是循序漸進、不斷探索實踐的結果。我國高等教育確立了以質量提升為核心的內涵式發展道路，我國高等教育也拉開了“質量工程建設”的序幕。隨后，教育部又出臺了一系列文件，持續加強高等教育質量建設。當前，高校面臨著“高等教育如何適應國家經濟發展轉型升級”的全局性問題，面臨著“進一步深化高等學校教學改革，提高人才培養的能力和水平，更好地滿足經濟社會發展對高素質創新性人才的需要”的戰略性問題。[3]在高等教育深化綜合改革、創新發展的背景下，創新創業教育作為一個新的教育重點和發展方向，要緊緊圍繞高等教育改革發展實際，遵循高等教育發展規律，積極融入其中，統籌謀劃、加強建設，認真做好完善人才培養質量標準、創新人才培養機制、健全創新創業教育課程體系、強化創新創業實踐、加強教師創新創業教育教學能力建設、改進學生創業指導服務、完善創新創業資金支持等方面的工作，循序漸進，推動創新創業教育健康有序發展。

第三，創新創業教育的發展要與時俱進，把握時代發展脈搏。以黨的十一屆三中全會為起點到黨的十八大，每一次黨的代表大會都會圍繞經濟建設這個中心確立國家的大政方針，教育事業都會有大的改革發展，其在國家建設中的作用也會得到進一步加強，這其中就包含創新創業教育的改革發展。改革開放30多年來，我國實現了三個偉大轉變，即從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變、從封閉半封閉社會向全方位開放社會的轉變、從人民生活溫飽向基本小康的轉變。這三大轉變在促進社會主義事業蒸蒸日上、人民生活越來越好的同時，也為創新創業教育的發展帶來了前所未有的發展機遇，創新創業教育也正是在這樣的大背景下得到了高度重視，實現了快速的發展壯大。2015年5月，國務院辦公廳又頒布實施了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，從制度、載體、方法、服務創新等方面對構建創新創業教育新體系進行了全面系統的安排部署，標志著創新創業教育上升為國家戰略，這為加速創新創業教育與科技、經濟、社會緊密結合，更好發揮創新創業教育在國家經濟社會建設中的作用，加快培養規模宏大、富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才隊伍意義尤為重大。當前，全國上下正在為建設創新型國家、全面建成小康社會而努力奮斗，“兩個一百年”、“中國夢”、“四個全面”等國家戰略目標迫切需要創新創業教育主動適應、積極引領經濟發展新常態，需要創新創業教育培養造就億萬大眾創業、萬眾創新的生力軍。廣大教育工作者要增強責任感和使命感，抓住機遇，乘勢而上，認真抓好創新創業教育工作，讓創新創業教育為我國實現人口大國向人力資源強國轉變、制造業大國向創造業大國的轉變做出新貢獻，主動承擔起建設創新型國家的時代重任。

第四，創新創業教育的發展要以人為本，培養拔尖創新型人才。隨著知識經濟時代的到來和社會競爭的日益激烈，社會人力資源市場對人才的綜合素質要求越來越高，以人為本，培養德智體美勞全面發展的具有創新精神、創業意識和實踐能力以及社會責任感的創新創業人才已經成為高等教育的根本職責。改革開放30多年來，重視人才培養始終是高等教育的主旋律、根本、宗旨和核心。當前，我國正處在建設創新型國家，全面深化改革開放和全面建成小康社會的關鍵時期，處在實現中華民族偉大復興的中國夢的重要歷史時期。高等教育在探索實踐提高人才培養質量的過程中，堅持以人為本，推進創新創業教育有著重要意義。首先，從大學生個體成長看，有利于他們形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，有利于提升大學生為國為民的社會責任感和運用所學知識解決現實生活中實際問題的能力，有利于提高大學生的學習力、創造力、競爭力和成功率，促進大學生在實踐中獲得知識、能力、素質等方面的全面發展。其次，從國家經濟社會發展看，“兩個一百年”的重要發展目標，綜合國力的提升和國際競爭力的增強都迫切需要拔尖創新人才的不斷涌現；科學技術與經濟社會的快速發展也越來越需要培養一批拔尖創新人才。最后，從黨的教育使命看，中國共產黨人要努力辦好人民滿意教育的偉大歷史使命，促進人的全面發展，培養社會主義合格建設者和可靠接班人離不開創新創業教育。

參考文獻：

[1]李昌義，楊建華，鄧忠蓮.關于開設創新創業教育的設想[J].發明與革命，2002，（6）：17-19.

[2]劉民，田娟.教育綜合改革背景下我國高等教育教學改革的變與不變[J].高教探索，2015，（8）：22-29.

[3]杜玉波.高等教育要更加適應經濟社會發展需要[N].中國教育報，2014-07-24.

（責任編輯石連海）

Evolution and Inspiration of China's Innovative Entrepreneurship Education since Reform and Opening-up

Bai Xingang

Abstract:After thirty years' reform and opening-up, the innovative entrepreneurship education in China has undergone three stages, namely, conception and exploration, nascent growth and development into prosperity. It is an inevitable choice for China to promote innovative entrepreneurship education to foster economic development and deepen the reforms of higher education reform. The history of the development of innovative entrepreneurship education proves inspiring: its development must be integrated into the reform and opening-up while serving the state economic and social strategies. Besides, its coordination with higher education should be undertaken step by step. In addition, it must keep pace with the times and grasp the pulse of the era. Furthermore, it is supposed to be people-oriented and cultivate top-notch innovative talents.

Key words:innovative entrepreneurship education; higher education

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1672－4038（2016）02－0067－05

作者簡介：白鑫剛，男，河南師范大學教育與教師發展學院副教授，主要從事高等教育、青少年問題研究。

收稿日期：2015-07-02