習近平干部教育思想的意義

○ 朱俊英　王　群

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習近平干部教育思想的意義

○ 朱俊英王群

2015年12月，全國黨校工作會議在北京召開，習近平總書記在會上做重要講話，并提出實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。系統(tǒng)全面學習習近平干部教育思想，有助于推進干部培訓工作的發(fā)展，更好地開展干部培養(yǎng)工作。

一、關于干部教育的戰(zhàn)略意義

綜觀黨的建設和發(fā)展史，我們黨歷來非常重視黨員特別是干部教育培訓工作，它為領導新民主主義革命、社會主義建設和改革開放事業(yè)提供了堅實保障。習近平早在2008年干部教育培訓工作會議中指出：“實踐證明，干部教育培訓工作是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，對干部成長有著直接而重要的影響，關系著黨的工作全局，具有不可替代的戰(zhàn)略意義。”2015年1月18日，習近平為第四批全國干部學習培訓教材作序指出：“好學才能上進，好學才有本領。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”“全黨同志特別是各級領導干部要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停增強本領。只有全黨本領不斷增強了，‘兩個一百年’奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。”習近平關于領導干部要重視學習、善于學習的思想十分豐富，在學習意義上強調讀書學習是領導干部加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提升精神境界的一個重要途徑，是領導干部克服本領不足、本領恐慌、本領落后問題，勝任領導工作的必然要求，是推動學習型政黨和學習型社會建設的需要。他指出：“學習是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。”“重視學習、善于學習，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨始終走在時代前列的重要保證。”“實際上，市場經濟越發(fā)展，社會事業(yè)越進步，我們的領導工作就越要體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，各級領導干部就越要注重理論學習，不斷提高理論水平、政策水平和認知水平。”在學習內容上強調領導干部要學習當代中國馬克思主義理論著作，學習做好領導干部必須的各種知識書籍，學習古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書籍。在學習方法上要堅持閱讀與思考的統(tǒng)一，要堅持讀書和運用相結合，要鍥而不舍、持之以恒。在學習形式上，指出“堅持經常性學習，在干中學、在學中干，是一種形式；根據工作需要，急用先學、立竿見影，是一種形式；參加黨委中心組理論學習，也是一種形式；集中一段時間到黨校、干校、行政學院等脫產學習，又是一種形式，而且是一種能夠進行系統(tǒng)學習的更重要更有效的學習形式”。干部教育思想關系到能否打造一支對黨忠誠、個人干凈和敢于擔當的干部隊伍。“對黨忠誠”是新時期黨對各級干部在政治上提出的新要求，要在思想上與黨中央保持高度一致，堅決“反四風”，以黨的意志為意志，實現黨提出的各項工作任務。“個人干凈”是新時期黨對各級干部在廉潔自律方面提出的新要求，在經濟上清楚明白，在作風上光明磊落。“敢于擔當”是新時期黨對各級干部履職盡責提出的新要求，要創(chuàng)造性地做好本職工作，讓黨放心，讓人民放心。

二、關于干部教育的原則與方法

習近平在有關干部隊伍建設和干部教育培訓工作的講話中，多次強調干部教育培訓具有自身的規(guī)律和特點，做好新形勢下的干部教育培訓工作，必須堅持和遵循一些基本原則和方法，不斷提高干部教育的科學化水平。以習近平為總書記的黨中央關于干部教育的原則和方法的思想和精神在《2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》也得以充分體現。

黨要管黨、從嚴治黨。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央堅持從破解黨面臨的“四種考驗”與“四大危險”，加強學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設，增強黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政之基、鞏固黨的執(zhí)政地位等戰(zhàn)略大局出發(fā)，以黨的執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設為主線，構建黨要管黨、從嚴治黨的黨建新常態(tài)，在干部教育培訓工作中，堅持黨管干部、黨管人才原則，強化黨對干部教育工作的統(tǒng)一領導，確保干部教育培訓的正確政治方向。2014年12月，習近平在江蘇調研時正式提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨等“四個全面”的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。從嚴教育培養(yǎng)干部、從嚴選拔使用干部、從嚴管理監(jiān)督干部，通過加強干部教育培訓提升干部隊伍整體素質，是推進全面從嚴治黨的重要內容。2015年12月全國黨校工作會議上總書記進一步強調，黨校要發(fā)展，必須堅持“特色立校、質量興校、創(chuàng)新強校、從嚴治校”原則，緊扣黨校姓黨的根本工作原則這條主線，形成“理論教育、黨性教育、能力提升、作風優(yōu)化、行為訓練”的培訓工作布局，增強黨校教育培訓的時代性和科學性。

服務大局、按需施教。按需培訓要處理好國家需求、組織需求、崗位需求和個人發(fā)展需求之間的關系，以服務大局為重，以服務國家和組織需要為前提。針對有些同志認為“按需培訓就是按照干部的興趣愛好開展培訓”這個不全面的觀點，習近平指出，按需培訓的“需”，首先是國家需求、組織需求、崗位需求，就是黨的事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓什么，干部履職盡責需要什么就培訓什么。經驗說明，一個干部真正所缺的東西和他自己認為缺的東西，不一定就一致。比如，有的干部自己認為最缺的是新知識，但事實上他最缺的是理想信念、黨性修養(yǎng)等。現在在干部特別是年輕干部中，相當一部分人最需要解決好的是理想信念問題，最缺乏的是馬克思主義基礎理論教育和道德品行教育。各級組織部門和干部教育培訓機構要準確把握干部隊伍現狀，更有針對性地開展干部教育培訓工作；要適應經濟社會發(fā)展的需要和知識更新越來越快的趨勢，緊密結合學員的思想、知識和工作能力的實際，建立培訓內容的更新機制，把黨的理論創(chuàng)新最新成果、改革開放和社會主義現代化建設新鮮經驗、改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重點難點問題，及時地轉化為培訓內容，及時地進課堂、進教材、進學員頭腦。

全員培訓、分類實施。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話指出，“我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐”，干部面對形勢和任務的不斷發(fā)展，必須通過學習消除“本領恐慌”問題。習近平總書記強調：“好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。”“本領不是天生的，是要通過學習和實踐來獲得的。”學習是對所有干部的要求，伴隨干部成長全過程，要抓好干部全員培訓和全過程培訓。從事干部教育培訓工作的同志，一定要從黨和國家工作大局出發(fā)充分認識加強干部學習、加強干部教育培訓的重要性和緊迫性，始終帶著使命、帶著責任、帶著感情，全面推進干部教育培訓改革、全面提升干部教育培訓質量，大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質，為黨的干部教育事業(yè)做出新的貢獻。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的實際情況和特殊需要結合起來，增強針對性，實現全覆蓋。不同類別、不同層次、不同年齡、不同經歷的干部，需要解決的問題不可能完全相同，因此干部教育培訓不能“一鍋煮”，必須區(qū)分對象，針對干部全面成長的個性化、差異化需求分層分類地組織培訓。

聯系實際、學以致用。以問題為導向、以正在做的事情為中心開展教育培訓，提高干部運用所學理論和知識指導實踐、解決問題、推動工作的能力。習近平指出：“學習的目的全在于運用。領導干部加強學習，根本目的是增強工作本領、提高解決實際問題的水平”，他還指出，實踐是干部教育培訓最好的課堂。要充分運用改革開放和社會主義現代化建設這個實踐大課堂，把實踐中好的經驗好的做法作為干部教育培訓的鮮活教材，組織學員到這一偉大實踐的第一線去學習，到處于這一偉大實踐的最基層去學習，到作為這一偉大實踐主力軍的廣大群眾中去學習，從歷史的比較和現實的學習教育中堅定中國特色社會主義理想信念，提高理論聯系實際的能力，增強推動科學發(fā)展、促進社會和諧的本領。習近平要求干部在學習中“要堅持把理論與實踐、學習與應用、改造客觀世界與改造主觀世界很好地結合起來”“千萬不能夸夸其談、陷于‘客里空’”。習近平特別強調要“在干中學、在學中干”，告誡全黨“空談誤國，實干興邦”“關鍵在于落實”。干部參加學習培訓，重在將學習所獲轉化為實際行動，切實做到學以致用、知行合一。

質量第一、務實創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新貫穿于干部教育培訓各環(huán)節(jié)各方面，實現數量與質量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一。做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓科學化水平。堅持教無定法、貴在得法，針對不同對象、不同專題和不同內容，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性。在改進課堂講授的同時，可采取現場教學、行為體驗等方法和掛職培訓、社會調研等方式，切實增強教育培訓的吸引力和感染力。有些干部教育培訓機構開設專題講座、學員論壇等，效果不錯，可以推廣。在注意內外有別的前提下，還可以編制、播放一些內部教學參考片，多給學員增加有益的教學內容。理論教育和黨性教育旨在確立和影響干部的思想觀念和行為態(tài)度，不同于一般的知識傳授和技能訓練，更需要講究科學方法。要通過潛移默化的傳輸和春風化雨般的引導，使理論學習和黨性修養(yǎng)成為干部的自覺行動。要注意處理好組織調訓與自主選學的關系。組織調訓是干部參加培訓的主要方式，自主選學是對組織調訓的必要補充。隨著形勢任務的發(fā)展變化和干部隊伍文化層次的提高，干部學習培訓積極性普遍高漲。在堅持和完善組織調訓制度的同時，對新知識、新技能、新信息的培訓開展自主選學，滿足干部多樣化學習需求，是必要的。要不斷規(guī)范和完善選學的機構、內容、方式、管理等，確保這項工作健康有效地開展。要研究制定教學質量評估辦法和指標體系，定期開展評估工作，推動各類培訓機構和有關單位不斷提高培訓質量。

三、關于干部教育的陣地建設

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話，強調強化陣地意識、加強意識形態(tài)建設的極端重要性，指出：“我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領”，強調尤其要做好新媒體時代、新輿論格局下的陣地建設和意識形態(tài)工作。《中國共產黨黨校工作條例》指出，中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養(yǎng)黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。習近平總書記強調“要把堅持正確導向擺在首位，始終繃緊導向這根弦，講導向不含糊、抓導向不放松”，要求“黨校要定好位。要成為馬克思主義學習、研究、宣傳的重要陣地”“堅持黨校姓黨、從嚴治校，是辦好黨校、保證黨校事業(yè)始終沿著正確方向前進的根本保障”“黨校的一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動，都要堅持黨性原則，都要遵循黨的政治路線，都要恪守黨的政治紀律，都要為黨校履行好自己的職能服務，自覺做到在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。”黨校因黨而立、為黨而辦，并伴隨著黨的事業(yè)而不斷成長。黨校要堅持“姓黨”“姓社”“姓馬”的原則，確保在任何時候、任何情況下都能堅持在黨的領導下，將為立黨、興黨、強黨服務作為根本宗旨和使命所在，始終以黨的意志為意志、以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向，“不能吃誰的飯砸誰的鍋”。黨校要在干部教育實踐中，把落實中央要求、提升干部素質作為第一要務，把從嚴治校、維護黨校聲譽作為第一責任，把黨的需要、組織需求作為第一需求，充分發(fā)揮好干部教育的主渠道、理論武裝的主陣地、黨性鍛煉的大熔爐、黨委決策的大參謀等的重要功能。黨校教師要切實增強政治素質、政治責任和政治使命，真正練就“金剛不壞之身”，忠誠于黨、人民和黨校事業(yè)。

習近平總書記還高度重視黨員干部教育的實踐陣地和網絡陣地等的建設，指出“實踐是干部教育培訓最好的課堂”，要充分運用改革開放和社會主義現代化建設這個實踐大課堂，把實踐中好的經驗和做法作為干部教育培訓的鮮活教材，組織學員到第一線、最基層、廣大群眾中去學習，從歷史的比較和現實的學習中堅定中國特色社會主義理想信念，提高理論聯系實際的能力，增強推動科學發(fā)展、促進社會和諧的本領。同時他還強調要在艱苦環(huán)境和地方基層的實踐陣地中磨練干部特別是年輕干部。習近平總書記高度重視網絡宣傳思想文化陣地建設，同時要求黨校要主動占領新陣地，善于拓展利用網絡開展干部教育的新渠道。黨的十八大以來，干部線上培訓和遠程教育模式作為干部教育的重要形式得到了快速發(fā)展，取得了良好成效。

干部培訓和教育是黨的一項重要事業(yè)，也是各級各類黨校的重要工作，要將習近平總書記的教育思想貫徹其中，強化干部隊伍建設，使之成為一支靠得住的隊伍，為實現“十三五”新時期的奮斗目標做出貢獻。

（本文系上海市委黨校2015年青年課題“習近平干部教育思想”階段性成果）

（作者單位：上海市委黨校第四分校）

（責任編輯周巍）