加強學員管理中的黨性教育

□王良偉

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加強學員管理中的黨性教育

□王良偉

黨的十八大報告指出：抓好黨性教育這個核心，學習黨的歷史，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經驗教訓，弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非。

《中國共產黨黨校工作條例》提出，黨性教育要貫穿于黨校教學全過程。中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強和改進黨性教育的意見》強調，要把黨性教育貫穿于干部教育培訓全過程各方面。

習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上指出：“黨性教育是共產黨人修身養性的必修課”，“在干部教育培訓中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵”。

學員管理是黨校干部教育培訓中的一項重要內容，黨性教育也應貫穿于學員管理的全過程。因此學員管理工作要有黨性教育的意識和責任心。本文基于上海市委黨校第一分校的實踐做法，就如何加強學員管理中黨性教育的針對性和實效性進行探討。

一、目前第一分校學員管理中黨性教育的基本情況

1.入校教育：開班動員、入學測試、學員管理說明和第一次班委會。校領導在開學動員中要求學員盡快實現“三個轉變”，即通過入學動員要求學員實現從繁忙崗位到安靜校園的轉變，從黨員干部到普通學員的轉變，從家庭生活到集體生活的轉變三個轉變。通過“三個轉變”的要求，使學員盡快按照黨校的規定要求，融入黨校的學習氛圍。入學測試是讓學員通過測試對自己在黨的理論、政策、方針等黨的基本理論知識以及新形勢下黨的各項工作方面還有那些薄弱環節，以增強學習的針對性和緊迫性。通過入學教育，第一次班委會和生活布置，講清黨校的校規校紀，把學員應遵循的原則和制度的底線告訴學員。

2.成立學員臨時黨支部及其作用發揮。黨校的學員一般都是來自各個行業和機關單位，他們年富力強，學歷高，視野開闊，領導經驗豐富，自律意識和自我管理能力較強。因此學員管理中要充分利用學員的這一優勢，順勢而為，合理引導，充分發揮學員組織的作用，創造性地開展工作。選準選好支部一班人，構建一個科學合理而又富有朝氣和戰斗力的支委會，讓其發揮自主管理、自我服務、自我教育的“三自”作用。

3.督促實施黨性方面理論教學與理論學習。嚴格實施主體班教學計劃是學員管理的最重要的任務。其中又以黨性教育的理論和現場教學為重。教學計劃一旦生成，應該在盡可能的情況下不變動、少變動，因為這關系到學員對教學計劃的重視度和教學內容權威性的認同，會投射到學員對黨性教育態度上的重視和認真程度。

4.組織和引導外省市現場教學及成果交流。這時長一周的外省市現場教學及成果交流是黨性教育中的重要一環，學員帶著任務去學習。學員處在外出現場教學前做好黨性教育動員，布置 “理想信念、優良作風、時代精神、守住底線”主題，保證整個過程嚴格按照現場教學行程完成。按照八項規定精神，帶班老師和學員應嚴格自律，調研外出、現場教學時不可喝酒或到娛樂性質的場所消費。并把學習到的成果，按小組進行主題交流，包括理論和案例兩個方面，并有現場的問答互動交流。

5.把控個人黨性分析。黨性分析是黨校組織學員開展黨性教育的傳統手段。在最后一周布置學員撰寫個人黨性分析材料。黨性分析要求學員結合學習成果，用自己的表述談談什么是黨性；從黨性高度進行一次自我剖析：要結合自身實際，可以是全面的，也可以結合一件事情、一段經歷等，分析原因，提高認識；今后工作生活中加強黨性修養的具體整改措施。然后按小組進行黨性分析，由系統老干部聽取每個人的黨性分析，然后進行點評打分，小組學員之間進行互評打分。

6.組織紀律管理與校規校紀落實。班主任督促學員嚴格遵守學習紀律、課堂紀律、考試紀律、請假紀律，按照校規校紀完成各項教學活動，對違反紀律和規定的學員，該提醒的提醒、該批評的批評、該通報的通報，落實好從嚴管理學員的責任。

7.組織面談考核。培訓結業前的“組織面談”是加強學員綜合考察的有效載體，也是考察學員黨性教育收獲的好機會。班主任總體上把控學員組織面談的內容，按照要求準備材料，然后通過主管部門、學校和學員選送單位三方人員組成的評委會的“多對一”的面談活動，了解學員的學習收獲、學以致用的措施和學習思考的建議，了解學員綜合素養和思想認識水平；在有針對性的點評中，幫助學員進一步提高包括黨性意識在內的綜合素養。

二、準確定位學員管理的職能

把學員管理工作放在學校整體大局和教學過程全局中來考慮、謀劃和推進。從學員管理的一般經驗來看，學員管理的基本職能包括：組織、引導、督促、保障四個方面，如何在具體的帶班過程中實現這四個職能，需要從以下三點來定位和考量。

1.明確一個前提條件：健全的學員管理制度。黨校的各項規章制度，一方面能為學員提供基本的行為準則；另一方面又蘊含著思想理念、價值取向、科學態度等，體現黨校教育的辦學理念和校風、學風。對于當前的黨校學員管理制度建設，一是已有了一整套規章制度，但同時也還要繼續完善，并使之實化和細化，變為在實踐中可操作的“硬杠杠”。另一方面要修訂和補充一些規章制度。黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及剛剛召開的全國黨校工作會議，給黨校的學員管理提出了一些新的要求，尤其是在黨性教育方面，我們必須據此修訂和補充一些規章制度，使中央的精神在學員管理中有所體現，得到落實。有了這些好的規章制度，關鍵在于落實，因此在學員管理中，必須樹立按制度管理、循規矩辦事的理念，堅持制度面前人人平等，“一把尺子量到底，一個制度貫始終”，堅持下去，持之以恒，就能使管理者處于主動的地位，也能使學員心服口服，起到四兩撥千斤的作用。

2.處理好兩個關系：學員自律與學校他律。這實際上是直接管理和間接管理，剛性管理和柔性管理，制度管理和情感管理的關系。黨校的學員管理，不同于一般的大學管理，也不同于一般單位內部的職工管理，沒有上下級關系的硬性約束，作為被管理者，黨校學員是非常獨特的，既是管理服務的對象，又是自我管理的主體。我們不能像管學生和管下級那樣去管學員，而是要發揮學員自我管理、自我約束、自我激勵的自律作用和學校的規章制度、學員管理部門的他律作用。

3.協調好三個環節：教、學、管三者的銜接，搭建好學員學習交流平臺，促進理論與實踐中的黨性教育貫通。就黨校自身來說，抓好學員管理工作，學員管理部門責無旁貸，但也不是其一木能支、一力可為的，而是需要教學、科研、行政、后勤等多個部門的支持和配合。首先，黨校必須培育一批德藝雙馨的名師大家，打造一批“精品”課程，使學員能夠在教室和課堂上坐得住、聽得進、學得好，打心眼里服膺真理、佩服黨校、熱愛學習。名師大家和“精品課程”的影響力、折射力、震撼力，是思想政治工作的千言萬語所不可比及的。其次，要著力建設一支政治強、素質高、作風好，既具有一定的理論知識，又具有較為豐富的實踐經驗和管理能力的組織員或班主任隊伍。組織員或班主任是黨校的“窗口”和“形象代言人”。他們受組織的委派，始終工作在學員管理工作的第一線，溝通著教、學、管三個方面的聯系，同學員接觸最多、時間最長，其學識、修養、人品乃至言行舉止，在很大程度上體現著黨校的工作水平，代表著黨校的形象，關系到黨校培養目標的實現。

三、如何加強學員管理中黨性教育的針對性和實效性

不可否認的一個現狀，黨校的黨性教育還不同程度地存在著隔靴搔癢、批評浮于表面的現象，因此如何真正做到黨性教育“入腦入心、震撼心靈、觸及靈魂”？

1.按照從嚴治黨的要求，把黨性教育作為學員管理工作的主線。堅定不移地貫徹嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學的方針，形成良好的校風和學風。黨校的校風和學風是黨校性質和辦學宗旨的外在反映，“三嚴”是黨校姓黨的具體體現，是學員管理工作的重要方針。不折不扣地認真落實主體班教學計劃，尤其是黨性教育單元，調動學員關于理想信念教育、黨的宗旨教育、黨章和黨規黨紀學習的積極性。

2.在學員管理上明確黨性教育目標、內涵、邊界、時代性和評價體系。堅持黨校姓黨的根本原則，為培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍發揮好獨特的優勢。對學員的黨性教育的要求，除了基本理論、經典理論、中國特色社會主義理論的學習外，還要加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習，尤其是“八項規定”、“四個全面”戰略布局、“三嚴三實”專題教育、最新的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等內容。

對黨性教育的評價體系，應細化到學員學習、生活及活動的各個環節，將出勤情況、住校情況、聽課筆記、讀書筆記、調研報告、黨性分析、課堂紀律、生活紀律、廉潔自律等方面進行量化記分，從制度上把黨性教育的考核細化、量化。通過量化考核，較全面地掌握每位學員學習期間在理論素養、知識水平和黨性修養等方面的情況，并在學員考核表的意見欄中體現出來，為市委識別、考察、使用干部提供重要參考依據。

3.學員管理者的柔性管理。組織員或班主任要更進一步深入學員之中，及時了解學員的思想動態，傾聽學員的訴求和建議，幫助其解疑釋惑、噓寒問暖，用真誠架起溝通的橋梁，用真情贏得學員的信任、友誼和支持，將嚴格的管理寓于精細化的服務之中。

一方面，立足自律，充分發揮學員自我管理的主體作用。選送到黨校學習的學員，往往有較強的自我激勵動力，比較重視自我引導，激發內在超越自我的力量，能夠做到自重、自省、自警、自勵，處處尊重自己的人格，事事注意自己的言行，時時珍惜自己的名譽，會把組織使命和自我目標貫通起來。這種自我激勵可以轉換為理論學習、黨性鍛煉和素質能力提升的內在動力，轉化為自覺接受黨校規章制度約束和嚴格要求自己的自覺。這是學員自我管理的內在動因。

另一方面，自律不能完全代替他律，加上學員自我激勵和約束的程度又不相同，因而需要適當采用約束、激勵、服務等加以調節。要堅持抓好校風學風建設，把從嚴治校貫徹到黨校各項工作之中，推動形成良好的學風校風，保證黨校教育目標的實現。大體來說，自律程度很高的學員，應以服務為主；自律程度較高的學員，則以激勵為主；缺乏自律的學員，要加大約束力度。

4.以黨性分析為重要抓手，增強黨性教育的針對性。針對黨性分析難以觸及靈魂、黨校特色不足等問題，一方面黨性分析與組織生活相結合，堅持在每個主體班召開一到兩次組織生活會，從嚴格的組織生活入手，以入黨動機、從政態度、思想品德、履職盡責、遵紀守法、廉潔自律等方面為切入點，引導學員深入開展黨性分析，不斷強化學員加強黨性修養的自覺性、提升品德素養的主動性、增強政治上成熟的緊迫性。另一方面，針對主體班學員對如何撰寫黨性分析還存在著把握不到位的問題，建議邀請專家或老領導開設如何撰寫黨性分析專題課，同時釋疑解惑，提高學員進行自我剖析的方向、內容、深刻度，發揮好黨性分析的作用。另外，可考慮邀請學員單位分管組織人事的領導聽取黨員黨性分析，或者對學員黨性分析進行點評。

5.在實踐體驗上強化黨性教育的實效性。在組織學員赴臨沂、古田等紅色之地接受革命傳統教育的同時，還應該積極利用其他黨性教育資源，比如通過建設實踐教育基地創新載體、延伸課堂，幫助學員在實踐中接受鍛煉，增強黨性教育的吸引力和感染力?？煽紤]在革命老區建立扶貧或者送教活動基地，旨在通過學員捐款、繳納特殊黨費、贈送書籍等形式扶助經濟困難學生和改善辦學條件，為群眾做實事、解難題。這是黨性教育的實踐延展，有利于學員把在黨校接受黨性教育的感受和收獲通過這種形式長期的延續下去，增強他們的黨校教育獲得感。

6.在制度上保障黨性教育，完善黨性教育體系。應該在日常考勤、結業考核量化的基礎上，進一步總結提煉，把好的辦法和行動變為牢固的制度。根據《中國共產黨黨校工作條例》，健全完善學員黨性鍛煉活動的具體措施，形成嚴格管理、嚴格監督的機制，增強黨性教育實效性。制定和完善《學員守則》《加強學風建設的意見》《加強學員黨支部建設的意見》《黨日活動制度》《學員廉潔自律的有關規定》《關于組織主體班學員市內考察的有關規定》《關于組織主體班學員赴外地考察的有關規定》《黨性分析的有關規定》《黨性教育學習小組制度》等。這些規定將進一步從制度上規范學員的學習、生活、黨性鍛煉和社會考察活動，特別是對黨性教育的基本任務、主要內容、活動形式、考核要求等一系列內容進行了規范，為黨性教育的有效開展提供制度保障。

7.重視加強班主任隊伍培訓。黨校的班主任處于教學管理的一線，在聯系、服務和管理學員中負有重要責任。這就要求班主任不斷提高自身素質，強化責任意識，提升管理或領導的藝術水平。因此應該每年或定期地組織其參加類似的培訓管理者培訓班，一方面可以學習相應的知識，另一方面這是一個很好的交流各自管理經驗的平臺。此外，可否考慮把班主任送到總校，以掛職方式在學員工作處跟著有經驗的老法師帶班學習。

（作者單位：中共上海市委黨校第一分校）

（責任編輯周巍）