把住關鍵環節建設“美麗鄉村”

○王志勇　石定國

把住關鍵環節建設“美麗鄉村”

○王志勇石定國

2015年以來，蘄春縣委、縣政府審時度勢，按照全面“推進全域城鎮化”工作思路，將城區“三城聯創”工作延伸到鎮村，在全市率先啟動了“美麗鄉村”建設。經過全縣上下的共同努力，農村面貌發生明顯變化，群眾幸福指數不斷提升，涌現出一大批特色鮮明和亮點突出的“美麗鄉村”。

一、正視問題不回避

“美麗鄉村”建設是一項深入人心的民生工程，會得到廣大群眾的擁護，社會公眾也都會支持這項工作。但客觀地講，在實施“美麗鄉村”建設的實際工作中仍然存在一些不可忽視的問題，這也引起了蘄春縣委、縣政府的高度重視。

一是少數村干部思想認識不到位。在推進美麗鄉村建設方面，少數村干部思想上存在畏難情緒和應付思想，思路不活、辦法不多，開展工作只求過得去、不求過得硬，有的村干部片面誤解美麗鄉村就是掃掃地、清清泥、扯扯草，搞搞衛生，只注重潔凈，不注重內涵。少數村干部受換屆影響，還存在“等靠要”和觀望思想，工作起來沒底氣，不主動。

二是個別鎮村主題特色不鮮明。少數地方仍喜歡做“表面文章”，在挖掘和打造文化特色上，局限于“復制粘貼”，沒有結合實際，因地制宜，使本地的主題特色不夠鮮明，失去了村莊自身的特色、內涵和靈氣。

三是部分群眾環保意識不夠強。部分群眾自覺參與村莊環境保護的家園意識不強，環境治理重點輕面，抓近放遠，沒有到邊到角，如蘄北山區群眾有向河溝、山坡傾倒垃圾的習慣，垃圾分類和減量處理沒有落實到位，有些村莊采取不科學的焚燒填埋方式，容易造成二次污染，影響群眾生活環境質量和身體健康。

四是整體推進進展不平衡。鎮與鎮之間、村與村之間、組與組之間開展美麗鄉村建設力度不統一，進展不平衡，工作效果存在明顯差異。少數鎮村抓美麗鄉村工作時緊時松，沒有組建有力的工作專班，沒有形成長效機制，環境衛生狀況“臟、亂、差”現象時有反彈回潮趨勢。

二、抓住關鍵強措施

針對上述問題，蘄春縣委、縣政府克難奮進，果斷決策，全面部署，提出“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的總體目標，堅持“以潔為底，以美為形，以文為魂，以人為本”的原則，深入開展“最美村鎮”、“最美村垸”、“最美庭院”等“八個最美”和“文明新村”、“十星文明農戶”等評選活動，針對關鍵環節，采取相應得力措施，全縣美麗鄉村建設呈現出“人人參與、齊抓共建，百花齊放、萬家爭鳴”的良好態勢，涌現出橫車九棵松、大同李山、漕河飛躍、蘄州雨湖全國文明村、省級文明村和旅游名村等一批美麗鄉村示范村。

一是抓組織領導，強基礎。成立“美麗鄉村”建設指揮部，蘄春縣“四大家”領導對各鄉鎮實行責任包保，各鄉鎮相應成立工作專班，黨委書記負總責，鎮長親自抓，鎮干部包村包片，駐點單位協調配備，全面推進美麗鄉村工作，形成“上下聯動、各方配合、齊抓共管”的良好格局。

二是抓宣傳發動，造聲勢。共印刷公開信22萬份，免費發放到每家每戶，在蘄春縣電視臺、電臺、蘄春網以及微信公眾平臺開辟“美麗鄉村”專欄，制作經驗訪談、電視承諾、暗訪通報、督辦檢查等節目。鎮村一級通過發放公開信、演出文藝節目、制作宣傳橫幅、召開黨員組員代表會等形式廣泛發動，形成群眾理解支持、積極參與的良好氛圍。

三是抓環境衛生，促潔美。建設美麗鄉村，衛生保潔是基礎，垃圾處理是關鍵。各鄉鎮興建或擴建了垃圾填埋場，規劃建設垃圾中轉站，購買垃圾清運和清掃車輛。各鎮村廣泛發動村組干部和居民開展環境衛生整治行動，清掃衛生死角，清除陳年垃圾，生活垃圾“戶分類、村收集（處理）、鎮轉運（處理）、縣處理”的基本模式初步形成，農村衛生環境普遍實現了由“臟”到“潔”的轉變。

四是抓活動載體，重引導。廣泛開展“百個達標美麗鄉村”和“八個最美”評選活動，通過考核評分和網絡投票相結合的方式，進行了綜合驗收。“蘄春網”微信平臺開設美麗鄉村專題版塊，單條微信參與互動人數達到14萬人次，參與度超歷史。

五是抓示范引領，樹典型。按照“確保潔，打造美，力爭亮”的原則，著力挖掘一批有基礎、有特色、有內涵的村莊，樹立了一批如橫車九棵松、大同李山、張榜車門、劉河湯沖和胡志高、漕河飛躍等一批美麗鄉村建設先進典型，很多鄉村實現由“凈化”到“美化”、由“美化”到“文化”的轉變。

六是抓文化特色，求創新。鎮村各級干部積極探索，勇于創新，大膽實踐，積累了一些可復制推廣的先進經驗。如劉河鎮著力打造“兩帶一片”示范，即依托蘄太線、旅游線打造成美麗鄉村示范帶，推進建設湯沖、志高、張鋪、董畈示范片；張榜鎮圍繞“古道文化”打造美麗鄉村；蘄州雨湖村圍繞“漁文化”做文章，形成自己獨有的特色；獅子鎮將全鎮54個村分成四類，制定不同標準，分類管理；蘄州、漕河、彭思、管窯、檀林、向橋等鄉鎮通過舉辦節會形式，推動美麗鄉村建設。

七是抓規劃設計，接地氣。各村結合自身實際，按照“因村施策，因陋就簡”原則，在村莊環境改造上著力于“規劃布局，除差去陋”，開展督辦指導工作時，堅決反對大拆大建，貪大求洋，提倡發動群眾就地取材，打造亮點，美化環境，美麗鄉村建設逐步實現了由粗放型向精細化的轉變。

八是抓資金保障，建機制。蘄春縣委、縣政府大力推行以獎代補政策，按照2015年初制定的《蘄春縣關于深入推進三城聯創暨美麗鄉村行動的實施意見》文件精神，通過蘄春縣“三創辦”對144個申報達標村進行統一考核，對全縣578個村共計撥付2015年度美麗鄉村獎補資金1182萬元，除了每村普惠1萬元之外，對評選出來的100個達標村每村實行獎補3萬元建設資金，對前6名的村每村獎補10萬元，對建設中轉站或垃圾填埋場的鄉鎮實行獎補10萬元。

九是抓檢查督辦，嚴考評。蘄春縣“三創辦”堅持實行“月月檢查，月月通報，季季結賬”的工作機制，2015年5至12月份，先后8次對全縣各鄉鎮438個村完成了檢查考核，開展了三次季度結賬和獎懲兌現，2016年2月26日至4月21日，歷時兩個月，按照村村必到的原則，再次組織7個專班對全縣15個鄉鎮辦578個村開展全面督辦檢查，并實行了結果通報和考核結賬。

三、持之以恒求實效

“美麗鄉村”建設是一項長期艱巨的民心工程，需要全社會共同關注、共同參與，齊抓共建，需要持之以恒、常抓不懈，久久為功。下一步，蘄春縣委、縣政府將進一步從以下五個方面，切實把全縣“美麗鄉村”建設工作抓緊抓實，力求抓出成效。

一是進一步搞好宣傳發動。繼續加大“美麗鄉村”工作宣傳力度，通過網絡、電視、微信、社會宣傳平臺等載體進行全方位、多層次宣傳，營造出“百姓擁護、社會關注、全民支持”的輿論氛圍，著力推介美麗鄉村建設中的典型和經驗。

二是進一步抓好評選活動。深入推進“33111”工程，圍繞“紅色旅游線、蘄太線、沿江線”3線來抓好周邊村的美麗鄉村建設，逐步推動鄉村旅游。打造30個美麗鄉村示范村（其中選擇10個村，以打造4A級景區為目標，建設成為美麗鄉村精品村）。全縣繼續打造100個達標美麗鄉村，1000個達標示范灣，評選10000個“十星級文明示范戶”。

三是進一步打造特色亮點。堅持“外修生態、內修人文”的發展理念，從實際出發，因地制宜，科學規劃村莊建設，依托村莊的自然資源和人文資源優勢，建立自身品牌，形成個性特點，打造精品亮點，全面提升蘄春縣美麗鄉村建設品味和整體水平。

四是進一步整合資源優勢。按照“突出重點、兼顧一般、分類建設、全面推進”的原則，將全縣578個村分成“示范村”、“達標村”和“培育村”三大類，按照不同的建設要求，同步開展美麗鄉村建設。將美麗鄉村建設同新農村建設、精準扶貧、環境保護、農村“雙創”、綠滿蘄春、國土整治等相關工作有機結合，整合住建、規劃、城管、國土、農辦、環保、文明辦、林業、水利等職能部門力量，統籌規劃，合力推進，整體聯動。

五是進一步完善體制機制。進一步拓寬籌資渠道，建立多元化投入機制，發揮財政資金引領作用，整合資源投入；發揮群眾主體作用，激發群眾投資投勞，自己動手創建美好家園；廣泛發動社會有識人士捐建捐款，投資融資，共建美麗鄉村；大力發展鄉村綠色產業和生態農業，強化自身造血功能。堅持“周督查，月考核，季結賬，年終總結”的機制，按照不同的建設目標，開展技術指導、跟蹤督辦和綜合考評。各鄉鎮（辦）同步對村一級開展美麗鄉村工作督辦考核，確保美麗鄉村工作勁頭不減，持續推進。

“美麗鄉村”建設常抓常新，永無止境，需要各級組織、各個部門和社會各界出謀劃策、獻計出力；需要縣相關責任單位和各個建設主體村銳意進取、真抓實干。只有這樣，“美麗鄉村”建設工作才能不斷掀起新熱潮，更上一個新臺階。

（作者單位 湖北省蘄春縣委政研室、蘄春縣委黨校）

（責任編輯 田鶯歌）