我國政府應對網絡新媒體意見領袖的方式變革及評析

謝一奇

（南京大學政府管理學院）

我國政府應對網絡新媒體意見領袖的方式變革及評析

謝一奇

（南京大學政府管理學院）

隨著微博等新媒體的發展，網絡新媒體意見領袖在公共事件中的影響力不斷加大，對青年群體的影響更加廣泛、深刻，對政府的危機公關提出了更多挑戰。我國政府在應對網絡新媒體意見領袖方面，大致上先后經歷了放任不管、積極參與和規范秩序三個階段。以微博意見領袖為例對幾種有代表性的政府應對方式的研究認為，政府在公共事件中應對意見領袖時，必須要求各級官員更新思想觀念，確立有針對性的領導體系，建立微博輿情的分析機制、引導機制和管理機制，并完善相關法律法規。

微博；意見領袖；變革；政策建議

web2.0時代以來，數字技術和媒介的融合日益緊密廣泛。繼博客、網絡論壇等諸多網絡平臺之后，微博、微信等新媒介迅速地進入大眾的視野。特別是青年群體，對新媒體的接受、追求和參與、應用更為敏感、積極，微博、微信等新媒體對青少年的影響更為直接和普遍。2009年微博一經推出就很快成為社會熱點事件的重要發生源，如今每年過半社會公共事件首先發酵于微博等新媒體輿論場，微博等新媒體無疑參與了公共話語平臺的建構。其中，微博等新媒體意見領袖發揮了巨大的輿論導向作用。微博意見領袖是一些娛樂明星、知識精英、媒體精英，憑借他們在現實社會中所具有的社會威信和社會資源，以及靈活自由且極具個人化的語言特征，在微博輿論場中吸引了數量龐大的粉絲團體，其中絕大部分為青年人。他們能通過解碼和傳遞關鍵信息或觀點，引起巨大數量的圍觀，形成龐大的社會輿論。一旦政府應對不力，就有可能造成嚴重的公共危機，同時，會對青年一代造成不可忽視的重大影響。因此，從消除潛在風險，實現新形勢下對公共事件的良性治理的角度出發，從為青少年健康成長創造良好輿論環境的需要出發，政府相關部門必須高度重視微博等新媒體意見領袖群體，妥善處理好與他們之間的關系。為敘述方便，本文僅以微博為例進行深入分析。

一、我國政府對微博意見領袖的應對策略

在不同的階段，我國政府對微博意見領袖的應對策略不同。最初，政府對微博意見領袖采取的是放任自流的態度。但隨著微博意見領袖在一些熱門公共事件中扮演著越來越重要的角色，并對政府形成了前所未有的巨大輿論壓力的情況下，我國政府開始轉變態度，積極參與微博活動和規范微博輿論秩序。2011年被稱為“中國政務微博元年”，大量政務微博開始出現。但是直到現在，除個別ID以外，政務微博中鮮有意見領袖出現。2013年，我國政府開展專項打擊網絡謠言行動，將一批發布虛假消息的微博意見領袖繩之以法，一定程度上凈化了微博環境，但是也造成微博意見領袖活力的整體下降。可以說，如何處理好和微博意見領袖的關系，政府部門也在不斷摸索和規范之中。

（一）第一階段：放任不管——被動應對網絡輿論

1.政府被動應對的表現和原因

隨著微博意見領袖的崛起，在這些體制之外的聲音爭相聚集焦點問題，網絡輿論空前活躍的同時，我國政府部門對微博的反應卻有些遲鈍，并未及時采取積極應對的措施，對微博輿論放任不管，在受到微博意見領袖的質疑時又缺乏應對的知識和經驗。最終在議題設置、信息發布、觀點引導等方面處于劣勢，面對微博意見領袖輿論壓力的情況下只能被動回應。

究其原因，是我國政府長期適應了傳統的社會信息傳播模式，面對網絡新媒體新形勢做出對策反應不迅速、不及時、不到位。傳統的信息傳播是自上而下的傳播模式，媒體壟斷了社會信息的來源和傳播路徑，可以單方面地篩選信息并向社會大眾傳播，自然很容易地引導和控制社會輿論。但是，隨著微博等網絡媒體的出現，這種原有的自上而下的傳播模式被打破，原有的媒體壟斷受到了空前的挑戰。由于微博“自媒體”的性質，每個人都可以發布信息、發表評論，每個人也可自由地接收他人所發出的信息。這種優勢被擁有大量粉絲資源和威望的人所利用，就很容易形成不同聲音的意見領袖，公共輿論場從一元變成了多元。但是，政府相關部門對這種新的變化并不敏感，在微博輿論場形成初期并未完全意識到這一新生事物可能帶來的沖擊和變化，沒有及時對網絡輿論進行引導，更沒有形成成熟的應對方法和完善的體制、機制。

2.政府被動應對的一個具體案例

2011年之前，我國政府對微博輿論缺乏應對的現象比較普遍。在2010年“上海膠州路大火”、2011年“溫州動車事故”中，都出現了這種情況。而最具有代表性的事件是2011年的“PM2.5”事件。“PM2.5”事件的起因是美國駐華大使館從2008年開始在網絡上每天公布北京市的空氣質量指數，其依據是當時我國尚未納入空氣質量檢測范圍的PM2.5數值，影響僅限于網絡平臺上的討論，尚未進入普通大眾的視野。2011年10月底至12月，包括京滬在內的我國多地持續出現大霧天氣，嚴重影響了居民的日常生活。而在大霧天氣中，北京市政府發布的空氣指數和美國大使館公布的空氣指數大相徑庭，其明顯的差別格外引人注目。正是在這一關鍵點上，已成長起來的微博意見領袖抓住時機，大力傳播和PM2.5有關的消息，并發表自己的觀點，滿足了人們對信息的渴求，并且迎合了民眾對環保部門工作的不滿情緒。意見領袖們的持續關注，使得PM2.5迅速成為了一個全民討論的公共事件。在事件發酵的過程中，我國政府所采取的措施僅是持續發布官方數據和從氣象學角度解釋大霧產生及影響空氣質量的原因，并沒有正面回應意見領袖所指出的問題和擔憂，因此無法得到微博意見領袖和廣大網民的認同，最終沒能阻止輿論危機的爆發。輿論危機爆發的兩個星期之后，在巨大壓力下，國家環保部門才開始做出回應，于11月16日公布包含PM2.5的新《環境空氣質量標準》征求意見稿并向社會公開征求意見。各地方環保部門也很快對民眾做出了相同的表態。之后的2012年，我國政府開始明顯重視空氣質量問題。但是，當時輿論危機爆發之后，公眾輿論已經成型，對政府的公信力所造成的負面影響已經深入民眾內心。政府錯失了引導輿論的良機，事后彌補的種種努力往往事倍功半。

“PM2.5事件”中固然有環保部門工作的缺失，但是如果在事件爆發的初期就以正確的方式介入微博輿論，那么事件的結果就可能有所改觀。

（二）第二階段：積極參與——建立自己的意見領袖

在經歷了最初的被動應對階段之后，我國政府開始采取主動措施，希望能掌握微博輿論的主導權。而這之中一個主要的舉措就是建立自己的微博意見領袖，以期在培養、樹立意見領袖中正確引導輿論。經過較長時間的努力，目前我國政府官方微博已經發展出了三大類，官員個人微博、服務類官方微博、媒體類官方微博，而每一類的發展狀況卻又參差不齊。首先在定位方面，官員個人微博由于性質和權責定位不清，公私不明，造成了實際使用中的混亂和尷尬，最終形成不了重要的影響，發揮不了應有的作用。而服務類官方微博和媒體類官方微博由于目標定位清晰，從一開始就具有經營的優勢，能夠很快吸引大量關注，在應對公共事件時不乏成功的案例。其次在經營方面，只要對微博輿論具有足夠的重視，順應微博輿論的規律，平時用心經營，用時快速反應，主動發聲，官方微博完全能將自己打造成輿論焦點，在網絡新媒體環境下發揮引領作用。

1.官員個人微博受制于自身定位權責不清

官員在微博上的缺場，就意味著官方公共事務方面的失語及失控，這是政府不能接受的現象，必然要給予微博極大的關注和推動。2011年10月，時任中央宣講團成員、中宣部副部長、中央外宣辦主任、國家互聯網信息辦公室主任的王晨指出：“微博是一個好的平臺，我們總的方針還是鼓勵各部門能夠積極利用這個平臺，與老百姓積極溝通，當然要做好管理。”湖北省統計局副局長、微博達人葉青干脆建議所有市長都開微博。這種發展官員微博的倡導必然會產生積極影響。一段時間以來，除了部分思想新銳的官員自發開微博外，許多部門或機構領導要求全體工作人員開微博，組織微博研討會、邀請專家輔導的情況屢見不鮮。在這一過程中，確實有一批官員個人微博成功地吸引到了數量龐大的粉絲群。如浙江省委組織部部長、浙江省委黨校校長蔡奇有近一千萬粉絲，云南紅河州委宣傳部部長伍皓有近兩千萬粉絲，浙江省委組織部副部長姚志文有一千多萬粉絲等。

自從2011年官員個人微博大量建立以來，縱觀國內近幾年發生的影響力較大的公共事件，官員個人微博卻尚未獲得能與普通微博意見領袖相媲美的網絡輿論影響力和號召力。也就是說，政府通過官員個人設立微博，建立自己的意見領袖，從而爭奪微博輿論主導權的努力，效果并不明顯。究其原因，這主要是官員個人微博在自身定位和權責分配方面界定不清造成的。官員一旦被網站實名認證，網民便立即將其關于職業和公務的原創、轉帖、評論、表達語氣甚至私生活等，與其職業身份聯系在一起對待。官員微博究竟定位為政府部門對外宣傳窗口的延伸，還是屬于官員私人感情、私人生活的范圍，政府官員自己也說不清，其實就是難以理清公私關系的表現。而由于官員個人微博的定位不清，其權利和責任也就無法清楚界定。哪些話能說，哪些話不能說，說了之后由政府部門還是私人來承擔責任，尚存在很大爭議。2011年年末，紅河州委宣傳部部長伍皓因為紅河地區行政中心建設花了4億元一事，與湖南省紀委干部陸群在微博上打了長達3天的口水仗，引來圍觀者無數，這就是官員微博公私難分并引起很大影響的例子。純私人的微博帖被網友納入其公職范圍評論的例子也很常見，比如伍皓某日發微博說孩子嫌吃得太素抱怨，妻子遷就給加了個肉菜，他覺得不能總對孩子遷就。如果是普通網民，這條純談私事的微博一般不會有人搭理，到伍皓這里卻跟帖紛紛，有網民批評他矯情作秀，有人干脆號召發起捐款活動給宣傳部長女兒加個肉菜，以表諷刺，迫使他不得不刪除這條微博[1]。這樣的尷尬局面使得官員個人微博的活力和影響力都受到很大限制。

2.服務類官方微博能夠成功應對突發事件

相較于官員個人微博的尷尬處境，服務類官方機構的微博涌現出一些能持續獲得大量網民關注的賬號，在一些公共事件中也出現了成功應對輿論的案例。

在日常服務方面，“@上海發布”“@上海地鐵shmetro”“@平安北京”等微博賬號由于長期發布和市民生活息息相關的信息，從而獲得了大量粉絲的持續關注。其中“@上海地鐵shmetro”，除了發布交通高峰流量信息，地鐵運營信息等實時官方信息外，還會發布幽默笑話、地鐵文化以及互聯網中的其他熱門信息，以拉近和網民的關系，牢牢吸引了542萬的粉絲。而最重要的是，當地鐵出現故障甚至事故時，該微博會在第一時間公布相關信息，并持續跟進[2]。在長期的經營下，“@上海地鐵shmetro”可以算作是運營得很好的服務類官方機構微博賬號。

除了把功夫下在平時，一些服務類官方微博還有效地應對了突如其來的公共事件，涌現出一些成功開展危機公關的案例。其中以上海地鐵官方微博處理“9 · 27地鐵事故”的過程最有代表性。2011年9月27日的14點30分左右，上海地鐵10號線發生了追尾事故，事故中有200多名乘客受傷。隨著事故現場的信息和圖片迅速在微博平臺上擴散，人們對其關注度很快上升。上海地鐵的官方微博在事故發生的半個小時后發布了確認地鐵發生事故的第一條官方消息。自事故發生至9月28日夜，官方微博更新頻繁，多達200余條的更新量滿足了網民對權威信息的需求。在這一過程中，“@上海地鐵shmetro”也十分注意微博輿論的反饋意見，并虛心接受和加以改進。在其發布的第一條關于事故的微博中，使用了“碰擦”一詞作為定語來形容此次事故。由于用詞欠妥，該微博被大量轉發并遭到微博網友的質疑和反對。上海地鐵的運營方獲得負面評論的反饋后，于16分鐘后迅速調整用詞，發布了第二條官方微博，將“碰擦”改為“追尾”。從整個過程來看，在突發事件發生后，上海地鐵官方微博比較及時地向公眾提供了真實信息，在很大程度上滿足了處于慌亂和猜測中公眾的信息需求，也制止了流言、謠言的傳播。上海地鐵運營方用心經營微博賬號，化被動為主動，搶占輿論制高點，為自己取得了正面形象，也把握了話語權，有效地引導了輿論導向。

從整體來看，服務類官方微博在公共事件中成功引導輿論的案例仍不多見。縱觀大多數公共事件，來自相關政府機構微博的聲音仍然處于弱勢。這些賬號普遍限于發布官方信息，缺乏更具說服力和魅力的輿論表現。究其原因，主要是一些政府部門和企事業單位尚未對微博輿論樹立正確的認識和給予足夠的重視。甚至有些單位對網絡媒體的認識還僅僅停留在自己單方面發布信息的階段，尚未意識到自媒體的出現已經打破了公權力原有的輿論壟斷。面對新的形勢，這些單位尚不具備應對網絡輿論的知識和經驗，在公共事件中發揮不了吸引網民的關注、引導輿論、把握話語主動權的積極作用。這種狀況應當引起重視。

3.媒體類官方微博開始有效引導輿論

傳統的官方媒體常給人以嚴肅、刻板的印象。而微博意見領袖貼近草根的話語偏好，靈活人性的語言風格以及強大的互動功能，使其具有更強的輿論競爭力。但是隨著時間的推移，部分官方媒體開始主動適應輿論環境的新變化，積極參與到網絡話語權競爭中去。諸如“中央電視臺”、《人民日報》、“新華網”等媒體都設立了自己的微博賬號，利用自身在資訊、技術和人力方面的優勢，參與到微博平臺的話語權競爭，并取得了一定的影響力。比如，《人民日報》于2012年7月23日開通官方微博，短短幾個月后粉絲就已超過400萬。在這一過程中，以其在2012年冬季對霧霾話題的發聲最有代表性。

2012年年初，我國大范圍內持續出現霧霾天氣，“@人民日報”針對這樣的天氣現象主動發聲，從1月11日到2月1日這21天里，發布的霧霾微博共53條，相比“@新京報”（30條）和新華社的“@中國網事”（20條），數量超過了兩家媒體的總和。其第一條有關霧霾的微博是1月11日07∶35分發布的，比“@中國網事”早了51個多小時，比“@新京報”早了將近26個小時。這可以看出《人民日報》對霧霾天氣的高度關注和主動發聲，先聲奪人，成為輿論的重要發源地。考察“@人民日報”發布微博的內容，既有即時天氣資訊，又有生活提醒，還有“人大代表建議實行霧霾津貼”“鏡鑒：轉型中國如何突破十面‘霾’伏”等理性思考。可以看出，《人民日報》微博“想公眾之所想、發公眾之欲知”，話語親近而人性，切合普通網友的感情，能很好地凝聚支持，在微博輿論場中引起了較大反響。在21天里，這些微博共計被轉發54484次。[3]《人民日報》官方通過及早介入和有效引導，順利地將這一潛在的輿論事件轉化為一次普通的網絡討論。更值得稱道的是，“@人民日報”微博在霧霾中以負責的態度、科學的認知、理性的思考很好地發揮了安撫社會情緒、引導輿論走勢的作用。

（三）第三階段：規范秩序——司法手段打擊謠言

我國政府部門曾多次采取手段規范網絡輿論秩序，治理網絡謠言行為。而其中以2013年的司法專項行動對部分制謠、傳謠的微博意見領袖進行處理最具有代表性。2013年8月，公安部部署全國公安機關開展專項打擊網絡謠言行動，集中打擊在網絡上組織制謠、傳謠等違法犯罪行為。關停了相關網絡賬號207個，不乏粉絲和追隨者的微博意見領袖“@秦火火”“@立二拆四”等人因涉嫌犯罪被依法刑拘。8月23日，北京警方抓獲賣淫嫖娼嫌疑人薛蠻子。薛蠻子雖然不是因為造謠傳謠被抓，但是其微博大V的身份和媒體不遺余力的報道，使人們不由得把他的被捕和風頭正盛的打擊網絡謠言行動聯系起來。

微博平臺的出現還不到10年，不可否認其自身仍然具有很多不足之處。其中網絡謠言是很受社會關注的一個問題。任何時代都有謠言，然而網絡謠言，尤其是微博輿論場中的謠言具有數量多、傳播快、影響大的特點。如“7 · 23動車事故外籍遇難旅客獲賠2億元”“全國殘聯主席張海迪擁有日本國籍”“干爹花888萬元包機讓嫩模去看倫敦奧運”“中石化女處長身陷非洲牛郎門”等，在社會上造成了惡劣影響。

網絡謠言所產生的社會危害主要表現在：第一，危害社會穩定。網絡謠言常常會在短時間里廣泛傳播，成為引發社會群體事件的導火索。網絡謠言總是偏好負面信息，試圖用“壞消息效應”不斷瓦解事情真相，不斷摧毀社會信任體系。它將社會的陰暗面不斷放大，將矛盾不斷激化，其傷害是巨大的。短期來說危害社會穩定團結，長期來看會讓人們產生負面價值觀，對社會發展失去信心，消耗社會和諧發展的正能量，影響青年一代的健康成長。比如有人曾在網絡上造謠，指北京市公交系統的一位全國勞動模范因貪污腐敗被抓。這則謠言把“全國勞模”和“腐敗”相聯系，客觀上影響了公眾對勞動模范這一崇高榮譽的信任，極容易蠱惑人心，對社會正常秩序造成難以愈合的破壞。第二，危害正常的經濟、生活秩序。據新華網等媒體報道，近年來幾乎每到夏季，“西瓜打針”的謠言就會開始流傳，年年辟謠，可到第二年又會被拿出來傳播。2006年，就出現過“海南西瓜注紅藥水”的謠言，致使當地瓜農損失了3000萬元。2011年，一則香蕉樹染病的消息被訛傳為“吃香蕉致癌”，導致香蕉價格跌至1毛1斤仍無人問津。據統計，廣東、海南的蕉農因謠言而造成的損失至少達7億元。第三，給個人造成聲譽損害，侵犯他人的合法權益。此類謠言多以虛構男女緋聞為特征。

鑒于網絡謠言的種種巨大危害和惡劣影響，我國政府開展打擊網絡謠言行動是必要的、必須的。網絡不能成為破壞社會穩定團結的“自由天地”，不能成為妨礙青少年健康成長的法外之地。

二、改善公共事件中應對微博意見領袖的政策建議

（一）建立網絡輿情管理體系

1.更新思想觀念，順應社會發展的需要

面對互聯網時代許多新情況、新問題的挑戰，各級政府、各級領導干部要及時轉變思維模式，更新思想觀念，積極學習了解、主動參與實踐，不斷提升微博輿論引導水平。但從目前的現實情況來看，一些領導干部網絡運用和輿論引導能力比較欠缺。據人民論壇一項調查顯示，七成的網民認為當代中國官員患有“網絡恐懼癥”。這折射出政府層面亟需深化對微博等新媒體的認識，提升引導、掌控微博等網絡新媒體輿情的能力。事實上，微博作為一種跨媒介傳播工具，給政府提供了政務公開的平臺、了解社情民意的大門；給公眾開通了問政議政的新形式、輿論監督的新渠道。能有效地促進政府部門從“管理心態”向“服務心態”轉變，在公眾與政府的互動過程中促使社會朝著更為民主化、信息更為公開化的方向發展。

2.形成管理體系，把握網絡時代的主動權

在對傳統媒體的領導、把握、引導方面，我國有非常完善的領導體系和足夠豐富的應對經驗。在互聯網條件下，面對微博等新媒體的特點、特情，我們也應該從領導體系上入手，搞好頂層設計，從機構、人員、技術、制度、管理、研發等方面，建立完整的網絡輿情管理體系，并在具體的工作實踐中不斷規范和完善。以此，來牢牢掌握網絡輿論導向，凝聚社會各階層的力量，為努力實現中國夢而營造健康、積極的網絡輿論環境。

（二）健全網絡輿情引導機制

1.建立微博輿情的分析機制

要做到對網絡輿情的正確引導，就必須及時把握輿情的發展狀態和趨勢，及時發現輿情焦點聚集的苗頭和熱點，這就必需建立健全輿情匯集和分析機制，要對微博輿論進行關注、收集、匯總、分析和研判，才能夠在輿論形成之前實施有效的監控引導，預防輿情噴發。同時，也要全面準確地分析意見領袖的思想動態、心理情緒、愿望心聲、關注領域以及有傾向性的政治觀點等，并對其在輿情發展過程中的引導傾向進行研判，預測其行為動態，做到心中有數、應對有序、引導有方、輿論有控。

2.完善微博輿情的引導機制

社會是個萬花筒，各種社會現象層出不窮。對一些公共社會事件，我們不能改變事件本身，但可以改變大眾對此事件的看法。這就要充分發揮輿論引導的作用。在公共事件中，官方政務微博必須第一時間介入，發布權威信息，快速參與微博傳播；官方媒體微博也要發揮自身專業化、深度性、權威性的優勢，及時解讀和傳遞正確信息。準確、全面、客觀、公正地報道和評論突發公共事件，也能影響和引導處于二級傳播地位的其他微博意見領袖的輿論傳播。同時，加強與意見領袖之間的雙向溝通，搭建與微博意見領袖交流的平臺，吸納微博意見領袖加入公共事件的應急處理組織體系，邀請他們以“網民調查團”的形式參與事件調查、參加新聞發布會等，緩解或消除他們的負面態度。如此，正確、健康的微博輿論就能形成，就不會出現輿論危機狀態。

3.健全微博輿情的管理機制

每一次的微博輿論事件，都是對網絡輿論引導實踐的嚴峻考驗。政府部門不僅要在輿論事件處理過程中掌握主導權，還應該認真做好梳理與總結。對于好的經驗、方法，要進行分析研究、交流推廣。對于失誤、教訓，要進行反省思考、風險評估。對于在網絡輿論事件處理過程中有重大失誤的責任人，也應根據問責制及相關法律法規進行責任追究。同時，也要加強對微博意見領袖的管理，這首先要培養微博意見領袖，除建立、培養政府部門的官方微博，以及政府官員的個人微博外，還要更加重視對民間意見領袖的培養。培養是一個長期的過程，在培養的過程中加強管理，逐步形成科學化的微博輿情管理機制，切實提升政府對網絡輿論處理的能力與水平。

（三）完善網絡管理法律法規

加強對微博等網絡新媒體的管理，凈化網絡輿論環境，是發展我國社會主義民主的需要，是培養年青一代社會主義事業接班人的需要，也是健全我國社會主義法制體系的需要。對微博等網絡新媒體的管理，必須要有強大的法律支撐做保證。要以法律的形式明確政府、微博運營商和微博用戶的權利與責任，把對微博等網絡新媒體的管理納入法制化、常態化的科學軌道。依法辦事、依法管理，能夠保護微博用戶的合法權益，促進網絡言論自由，也能夠避免運動式的“專項打擊”行為，就不會造成一定時期內的“寒蟬效應”。

目前，我國在互聯網管理方面的法規主要有：《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》《互聯網從事登載新聞業務管理暫行規定》《互聯網電子公告服務管理規定》《互聯網信息服務管理辦法》等。微博管理則主要是參照《互聯網信息服務管理辦法》。專門的微博管理法規僅有北京市的地方法規《北京市微博客發展管理若干規定》。[4]在打擊網絡謠言方面，2013年9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合公布了《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》暫時填補了這一空白。總體來說，對于微博等網絡新媒體的管理，目前仍然缺少健全的法律法規，網絡立法明顯滯后于網絡實踐，完善相關的法律法規顯得極為重要和緊迫。這要從國家層面上認真謀劃，搞好頂層設計，做好實踐調研，廣泛征求意見，盡快形成符合我國實際的網絡管理法律法規體系，保證我國社會在互聯網條件下的和諧穩定和繁榮發展。

[1]衛金桂、王紹蘭. 中國官員微博特點及管理研究[J]. 甘肅社會科學, 2013（04）:45-49.

[2]王思雪、鄭磊. 政務微博戰略定位評估——以“上海發布”為例[J]. 電子政務, 2012（06）:29-37.

[3]蔡雯、閆東潔. 媒體微博:重塑新聞傳播的新起點——以《人民日報》有關霧霾的微博報道為個案的研究與思考[J]. 新聞記者, 2013（03）:63-66.

[4]田羽. 微博輿論的生成演變及引導策略研究[D]. 重慶:重慶大學, 2012.

The Change of Our Government’s Response to the Opinion Leaders of the New Network Media and the Review

Xie Yiqi
（School of Government, Nanjing University）

With the development of the new media like micro-blog and so on, the opinion-leaders of the new network media have more and more influence on public events. They have more extensive and profound impacts on youth group as well which put forward more challenges to the crisis public relations of government. Our government has experienced three stages which are laissez faire, active participation and the standard order in response to the network of new media opinion-leaders. This paper takes the opinion-leaders of the micro-blog as an example, analyzes and summarizes several representative ways of the government response. Besides, it raises some policy suggestions to improve the behavior in response to opinion-leaders in public events from the following three perspectives, establishing management system, consummating the guide mechanism and improving the laws and regulations.

Micro-blog; Opinion-leader; Change; Policy Suggestion

C913.4

A

1006-1789（2016）05-0027-06

責任編輯 曾燕波

2016-06-23

謝一奇，南京大學政府管理學院，主要研究方向為政府行政管理。