遵義連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙降”

鄭德忠

遵義市安全生產(chǎn)工作堅持與時俱進(jìn)，以奮發(fā)有為的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、抓鐵有痕的勁頭，走在“依法治安”的大路上，風(fēng)正帆揚(yáng)、蹄疾步穩(wěn)。

過去一年，遵義市安全生產(chǎn)創(chuàng)下連續(xù)15年“雙降”奇跡；

過去一年，遵義市安全生產(chǎn)進(jìn)入“依法治安”快車道；

過去一年，遵義市安全生產(chǎn)書寫了和諧、奮進(jìn)的新篇章。

2015年，遵義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的紅線，擔(dān)起全市安全生產(chǎn)監(jiān)管使命，安全發(fā)展戰(zhàn)略體系取得新進(jìn)展、安全生產(chǎn)責(zé)任體系取得新成效、安全生產(chǎn)事故預(yù)防體系取得新突破、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系取得新成果、安全生產(chǎn)科技支撐體系取得新高度、安全生產(chǎn)文化體系展現(xiàn)新風(fēng)貌、安全生產(chǎn)行政問責(zé)體系取得新成效。

要求具體 工作開展顯成效

2015年以來，遵義市委、市政府始終把安全生產(chǎn)工作放在首位，多次召開專題會議研究安全生產(chǎn)工作，就各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提出具體要求。市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)檢查、調(diào)研，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作深入有效開展。同時，針對安全生產(chǎn)的新特點(diǎn)、新形勢、新要求，聘請中安院組織開展了安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制，對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了長期安排部署。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。市政府與各縣、區(qū)（市）和52個安委會成員單位簽訂了《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》，對各級各部門全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化和分解。各級各部門將安全生產(chǎn)工作任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)到基層一線，形成安全生產(chǎn)橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。同時，市政府召開了全市安全生產(chǎn)工作新任分管領(lǐng)導(dǎo)集中談話會，確保安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)力度不減弱、思想認(rèn)識不降低、目標(biāo)任務(wù)不動搖。

完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的“過程管理”和“結(jié)果控制”，出臺了《2015年安全生產(chǎn)工作考核實(shí)施細(xì)則》，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行“月調(diào)度、季考核、年總結(jié)”。市安委會每季度就各地各部門安全生產(chǎn)運(yùn)行情況向市委、市人大、市政府、市政協(xié)以及市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)部門報告，分析存在的問題，提出對策建議，確保安全生產(chǎn)工作有序開展。同時，市政府督查室把安全生產(chǎn)工作納入督查重點(diǎn)，推動安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)。

推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。為加強(qiáng)安委會的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，由遵義市委副書記、代市長魏樹旺任市安委會主任，分管副市長敖鴻任常務(wù)副主任，其他副市長任副主任，14個縣、區(qū)（市）均由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級安委會主任。市安委會多次對各級各部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查，向相關(guān)部門下發(fā)督辦意見書26份，對安全生產(chǎn)工作提出具體整改要求。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。出臺了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“五級五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)的通知》，對市、縣、鄉(xiāng)、村安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、組織措施、工作要求進(jìn)行了明確細(xì)化。同時，市安委辦多次牽頭組織相關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）“五級五覆蓋”工作進(jìn)行交叉檢查。目前，全市243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1993個村全部實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個全覆蓋”。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》，對專業(yè)監(jiān)管人員配備、推進(jìn)依法監(jiān)管等提出具體要求，對485名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管負(fù)責(zé)人和安監(jiān)站長進(jìn)行專題培訓(xùn)。為加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《中共遵義市委、遵義市人民政府大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管的意見》。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，2015年僅市級財政就投入3195萬元，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

凝心聚力 書寫奮進(jìn)新篇章

加強(qiáng)重點(diǎn)時段和行業(yè)安全生產(chǎn)檢查。2015年，全市先后開展了春運(yùn)安全生產(chǎn)檢查、各季度安全生產(chǎn)大檢查、“五一”安全生產(chǎn)檢查、汛期安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)盯死看牢攻堅戰(zhàn)以及煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全力預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時，對客船非法營運(yùn)、礦山企業(yè)無證開采、壞損油氣管道、危化品非法運(yùn)輸行為等6類重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)查重處，全市共整治非法違法生產(chǎn)行為16139起。此外，采取企業(yè)自查自糾、地區(qū)組織檢查、主管部門專項(xiàng)巡查、市政府全面督查的方式，先后排查消除各類安全隱患67025條，關(guān)閉了98家達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的礦山，撤銷了705個不符合安全要求的煙花爆竹零售經(jīng)營許可證，出臺《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”的通知》，確保安全隱患及時整改消除。

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系取得新成果。完善應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，對《遵義市重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《遵義市重大礦山事故應(yīng)急預(yù)案》《遵義市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》等進(jìn)行了第三輪修訂；按照企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、管理辦法，分級開展了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案審查備案工作，并督促各縣（區(qū)、市）健全應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，完成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查和礦井救援參數(shù)、救援資源數(shù)據(jù)信息更新工作。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援演練及應(yīng)急救援能力建設(shè)。

安全生產(chǎn)科技支撐體系達(dá)到新高度。全市67家煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采掘，瓦斯利用率達(dá)到49%；37家重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品企業(yè)全面完成了自動化系統(tǒng)改造；10家存在重大危險源的企業(yè)完成了自動化監(jiān)控工作；600余家企業(yè)開展了基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范化創(chuàng)建；31家非煤礦山完成高陡邊坡在線監(jiān)測、中深孔爆破技術(shù)應(yīng)用工作。同時，全市531家運(yùn)輸企業(yè)全部完成了達(dá)標(biāo)考評；10家建筑企業(yè)申報了省級文明示范工地。

風(fēng)正帆揚(yáng) 進(jìn)入發(fā)展快車道

2015年，遵義市深入持久地開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育活動，堅持安全生產(chǎn)普法與執(zhí)法并重，進(jìn)一步發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治安中的重要作用。

安全生產(chǎn)文化體系展現(xiàn)新風(fēng)貌。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，圍繞“安全生產(chǎn)月”的要求，全面宣貫落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和新《安全生產(chǎn)法》，相繼組織開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)事故警示教育周、應(yīng)急預(yù)案演練周等一系列活動，全市安全生產(chǎn)宣傳工作連續(xù)7年獲得國務(wù)院安委辦的表揚(yáng)，“安康杯”競賽活動榮獲全國總工會表彰，影視作品《生命的紅線（獨(dú)幕話劇）》榮獲全國安全生產(chǎn)影視作品創(chuàng)作二等獎。開展安全生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，目前全市有6家單位榮獲國家級安全文化示范稱號、53個單位榮獲省級安全文化示范稱號。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人談心對話活動，全市各級領(lǐng)導(dǎo)分別和轄區(qū)內(nèi)113家煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心對話，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)談心對話全覆蓋。同時，市安委會還組織全市安全生產(chǎn)監(jiān)管干部赴內(nèi)蒙古專題學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)，并按照分級分類培訓(xùn)的原則，先后對1619名重點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)行政問責(zé)體系取得新成效。及時公布事故信息，除每月按時向統(tǒng)計部門報送安全生產(chǎn)運(yùn)行情況外，每季度末還在媒體上公布本季度安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。同時，將事故調(diào)查處理情況在市安監(jiān)局的網(wǎng)站上進(jìn)行公布，接受社會輿論監(jiān)督。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，對全市15個縣、區(qū)（市）生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和具體操作人員進(jìn)行了4次專題培訓(xùn)，有效提高了全市安全生產(chǎn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，按照“四不放過”的原則，及時開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，在規(guī)定時間內(nèi)的結(jié)案率為100%。

安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系出臺新舉措。市安監(jiān)局和遵義煤監(jiān)分局組成聯(lián)合執(zhí)法組，以瓦斯、水害、頂板治理為重點(diǎn)，大力實(shí)施“1+4”工作法，在全市開展“五波次”重點(diǎn)交通違法專項(xiàng)整治行動。同時，先后投資3300萬元，建成縣、鄉(xiāng)公路安保設(shè)施項(xiàng)目24個，改造農(nóng)村公路危橋7座。此外，強(qiáng)化非煤礦山專項(xiàng)整治，以防洪度汛、尾礦庫整治等為重點(diǎn)，邀請專家對全市所有非煤礦山企業(yè)開展全面“會診”，加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，排查治理隱患425條。深入開展對危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、鐵路、油氣管道、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、水上交通、特種設(shè)備等行業(yè)的專項(xiàng)整治，有效地確保了生產(chǎn)安全事故“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

天地轉(zhuǎn)，光陰迫。回首過去一年，遵義安全生產(chǎn)工作堅持與時俱進(jìn)，以奮發(fā)有為的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、抓鐵有痕的勁頭，走在“依法治安”的大路上，風(fēng)正帆揚(yáng)、蹄疾步穩(wěn)。（責(zé)任編輯/哈文麗）