遵義連續15年實現安全生產“雙降”

鄭德忠

遵義市安全生產工作堅持與時俱進，以奮發有為的精神、雷厲風行的作風、抓鐵有痕的勁頭，走在“依法治安”的大路上，風正帆揚、蹄疾步穩。

過去一年，遵義市安全生產創下連續15年“雙降”奇跡；

過去一年，遵義市安全生產進入“依法治安”快車道；

過去一年，遵義市安全生產書寫了和諧、奮進的新篇章。

2015年，遵義市安全生產監督管理局始終堅守“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”的紅線，擔起全市安全生產監管使命，安全發展戰略體系取得新進展、安全生產責任體系取得新成效、安全生產事故預防體系取得新突破、安全生產應急救援體系取得新成果、安全生產科技支撐體系取得新高度、安全生產文化體系展現新風貌、安全生產行政問責體系取得新成效。

要求具體 工作開展顯成效

2015年以來，遵義市委、市政府始終把安全生產工作放在首位，多次召開專題會議研究安全生產工作，就各行業領域安全生產工作提出具體要求。市委、市政府相關領導多次帶隊檢查、調研，著力推進安全生產工作深入有效開展。同時，針對安全生產的新特點、新形勢、新要求，聘請中安院組織開展了安全生產“十三五”規劃編制，對全市安全生產工作進行了長期安排部署。

強化安全生產目標任務。市政府與各縣、區（市）和52個安委會成員單位簽訂了《安全生產工作目標和任務責任書》，對各級各部門全年目標任務進行量化和分解。各級各部門將安全生產工作任務進一步分解落實到基層一線，形成安全生產橫向到邊、縱向到底的網絡責任體系。同時，市政府召開了全市安全生產工作新任分管領導集中談話會，確保安全生產工作領導力度不減弱、思想認識不降低、目標任務不動搖。

完善安全生產考核機制。為加強安全生產工作的“過程管理”和“結果控制”，出臺了《2015年安全生產工作考核實施細則》，對安全生產工作實行“月調度、季考核、年總結”。市安委會每季度就各地各部門安全生產運行情況向市委、市人大、市政府、市政協以及市紀委、市委組織部等相關部門報告，分析存在的問題，提出對策建議，確保安全生產工作有序開展。同時，市政府督查室把安全生產工作納入督查重點，推動安全生產責任有效落實。

推進綜合協調機制建設。為加強安委會的組織領導力度，由遵義市委副書記、代市長魏樹旺任市安委會主任，分管副市長敖鴻任常務副主任，其他副市長任副主任，14個縣、區（市）均由主要領導擔任同級安委會主任。市安委會多次對各級各部門安全生產工作進行督促檢查，向相關部門下發督辦意見書26份，對安全生產工作提出具體整改要求。

加強安全生產責任網絡建設。出臺了《關于扎實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產責任體系建設的通知》，對市、縣、鄉、村安全生產責任體系建設的目標任務、組織措施、工作要求進行了明確細化。同時，市安委辦多次牽頭組織相關部門對各縣（市、區）“五級五覆蓋”工作進行交叉檢查。目前，全市243個鄉鎮（街道）和1993個村全部實現了安全生產責任體系“五個全覆蓋”。

強化安全生產監管執法建設。出臺了《關于加強安全生產監管執法的通知》，對專業監管人員配備、推進依法監管等提出具體要求，對485名鎮（鄉）分管負責人和安監站長進行專題培訓。為加快推進安全生產長效機制建設，在多次調研的基礎上，起草了《中共遵義市委、遵義市人民政府大力推進安全生產法治建設強化安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管的意見》。同時，進一步加強安全生產投入，2015年僅市級財政就投入3195萬元，確保安全生產工作穩步推進。

凝心聚力 書寫奮進新篇章

加強重點時段和行業安全生產檢查。2015年，全市先后開展了春運安全生產檢查、各季度安全生產大檢查、“五一”安全生產檢查、汛期安全生產大檢查、安全生產盯死看牢攻堅戰以及煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防等重點行業專項監督檢查，全力預防生產安全事故的發生。同時，對客船非法營運、礦山企業無證開采、壞損油氣管道、危化品非法運輸行為等6類重大非法違法生產經營行為進行嚴查重處，全市共整治非法違法生產行為16139起。此外，采取企業自查自糾、地區組織檢查、主管部門專項巡查、市政府全面督查的方式，先后排查消除各類安全隱患67025條，關閉了98家達不到安全標準的礦山，撤銷了705個不符合安全要求的煙花爆竹零售經營許可證，出臺《關于開展安全生產大檢查“回頭看”的通知》，確保安全隱患及時整改消除。

安全生產應急救援體系取得新成果。完善應急救援預案，結合安全生產的實際，對《遵義市重大生產安全事故應急預案》《遵義市重大礦山事故應急預案》《遵義市危險化學品事故應急預案》等進行了第三輪修訂；按照企業安全生產應急預案編制導則、管理辦法，分級開展了企業安全生產應急預案審查備案工作，并督促各縣（區、市）健全應急預案數據庫，完成安全生產應急預案體系建設情況調查和礦井救援參數、救援資源數據信息更新工作。同時，進一步加強應急救援演練及應急救援能力建設。

安全生產科技支撐體系達到新高度。全市67家煤礦實現機械化采掘，瓦斯利用率達到49%；37家重點監管的危險化學品企業全面完成了自動化系統改造；10家存在重大危險源的企業完成了自動化監控工作；600余家企業開展了基礎建設和職業衛生檔案管理規范化創建；31家非煤礦山完成高陡邊坡在線監測、中深孔爆破技術應用工作。同時，全市531家運輸企業全部完成了達標考評；10家建筑企業申報了省級文明示范工地。

風正帆揚 進入發展快車道

2015年，遵義市深入持久地開展安全生產法治宣傳教育活動，堅持安全生產普法與執法并重，進一步發揮法治宣傳教育在全面推進依法治安中的重要作用。

安全生產文化體系展現新風貌。加強安全生產宣傳教育，圍繞“安全生產月”的要求，全面宣貫落實習近平總書記關于加強安全生產工作的重要指示精神和新《安全生產法》，相繼組織開展了安全生產咨詢日、安全生產事故警示教育周、應急預案演練周等一系列活動，全市安全生產宣傳工作連續7年獲得國務院安委辦的表揚，“安康杯”競賽活動榮獲全國總工會表彰，影視作品《生命的紅線（獨幕話劇）》榮獲全國安全生產影視作品創作二等獎。開展安全生產示范企業創建活動，目前全市有6家單位榮獲國家級安全文化示范稱號、53個單位榮獲省級安全文化示范稱號。開展重點行業企業負責人談心對話活動，全市各級領導分別和轄區內113家煤礦企業負責人進行談心對話，實現煤礦企業談心對話全覆蓋。同時，市安委會還組織全市安全生產監管干部赴內蒙古專題學習煤礦安全生產，并按照分級分類培訓的原則，先后對1619名重點企業從業人員進行安全生產教育培訓。

安全生產行政問責體系取得新成效。及時公布事故信息，除每月按時向統計部門報送安全生產運行情況外，每季度末還在媒體上公布本季度安全生產運行情況。同時，將事故調查處理情況在市安監局的網站上進行公布，接受社會輿論監督。強化生產安全事故統計業務能力，對全市15個縣、區（市）生產安全事故統計負責人和具體操作人員進行了4次專題培訓，有效提高了全市安全生產統計業務水平。強化事故責任追究，按照“四不放過”的原則，及時開展生產安全事故調查處理工作，在規定時間內的結案率為100%。

安全生產風險管控體系出臺新舉措。市安監局和遵義煤監分局組成聯合執法組，以瓦斯、水害、頂板治理為重點，大力實施“1+4”工作法，在全市開展“五波次”重點交通違法專項整治行動。同時，先后投資3300萬元，建成縣、鄉公路安保設施項目24個，改造農村公路危橋7座。此外，強化非煤礦山專項整治，以防洪度汛、尾礦庫整治等為重點，邀請專家對全市所有非煤礦山企業開展全面“會診”，加強非煤礦山安全監管，排查治理隱患425條。深入開展對危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、鐵路、油氣管道、農業機械、漁業船舶、水上交通、特種設備等行業的專項整治，有效地確保了生產安全事故“雙降”目標的實現。

天地轉，光陰迫。回首過去一年，遵義安全生產工作堅持與時俱進，以奮發有為的精神、雷厲風行的作風、抓鐵有痕的勁頭，走在“依法治安”的大路上，風正帆揚、蹄疾步穩。（責任編輯/哈文麗）