2016全國兩會熱點觀察

■IUD中國政務輿情監測中心

2016全國兩會熱點觀察

■IUD中國政務輿情監測中心

上海

“自由貿易試驗區建設的核心任務是制度創新。要深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤，聚焦商事制度、貿易監管制度、金融開放創新制度、事中事后監管制度等，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境，加快形成公平、統一、高效的市場環境。”3月5日下午，習近平參加上海代表團審議時

黑龍江

“國有企業要深化改革，要‘借東風’，激發內生動力，在競爭中增強實力。”“要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。”3月7日上午，習近平參加黑龍江代表團審議時

湖南

“推進供給側結構性改革，是一場硬仗。要把握好‘加法’和‘減法’、當前和長遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關系，以銳意進取、敢于擔當的精神狀態，腳踏實地、真抓實干的工作作風，打贏這場硬仗。”3月8日上午，習近平參加湖南代表團審議時

●鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展：“毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”“推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業真正從政策中增強獲得感”（3月5日習近平在看望民建工商聯委員時）

●補齊民生短板：“要堅持以民為本，民有所想所求，我們就要幫助他們，為他們服務。”（3月8日在參加湖南代表團審議時）

青海

“一定要生態保護優先，扎扎實實推進生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式，保護好三江源，保護好‘中華水塔’，確保‘一江清水向東流’。”3月10日上午，習近平參加青海代表團審議時

●“很多人說，福建是‘有福之地’、‘福’字當頭，但我說，‘福’來自‘建’，是‘建’出來的!沒有‘建’，難得‘福’。”“希望福建‘建’字開路，在我國沿海地區形成新的戰略支點”。●福建要破繭成蝶，加快新舊動能轉換：“從字形上看，‘閩’就是一只蟲被框在里面。要向上突破、破繭成蝶，上面那一個突破‘點’，就是經濟發展的新動能。”

3月7日，李克強參加福建代表團審議時

●“積極主動培育新動能、發展新經濟，是實現中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平的重要依托。”

●“促進新舊動能轉換，關鍵要以深化改革為動力，用科技和制度‘搭臺’，讓各類市場主體‘唱戲’。”

●“新舊動能轉換要求政府加快轉變職能。

3月6日，李克強參加山東代表團審議時

●“現在不同地區行業經濟走勢出現分化，通俗講就是‘冰火兩重天’。”“重慶屬于‘火’的那一端，跟重慶火鍋一樣，經濟社會發展各項主要目標都走在全國前列。這靠的是重慶人民的闖勁和韌性。”

●李克強對GDP增速全國第一的重慶寄予厚望：“重慶要在長江經濟帶發展中發揮支撐引領作用，輻射、帶動周邊和腹地，推動西部大開發，為全國發展增添動力。”

3月8日，李克強參加重慶代表團審議時

●李克強要求行政審批“萬里長征圖”變“百里”：“改革還有很大空間，將來要進一步減至‘百里’，甚至更短。”

●“廣東要把“眾創空間”擴大為‘雙創基地’，將眾包、眾扶、眾籌都包括進來。”

3月9日，李克強參加廣東代表團審議時

●“解決一切問題的關鍵在于發展。沒有發展就無法改善民生，社會穩定也就沒有基礎。”

3月10日，李克強參加新疆代表團審議時

熱點省市聚焦

3月6日，全國兩會重慶代表團開放日市委書記孫政才——

【新常態】全面正確認識和科學把握經濟發展新常態，必須充分運用辯證思維和系統思維，辯證看待經濟運行的起伏，更加注重看整體、看主流；辯證看待經濟增長速度的快慢，更加注重看質量、看內涵；辯證看待經濟結構調整中的取舍，更加注重看潛力、看可持續性；辯證看待經濟發展趨勢的衍變，更加注重看苗頭、看規律性；辯證看待經濟發展動力的轉換，更加注重看后勁、看協同性；辯證看待經濟發展環境中的利弊，更加注重看大局、看長遠；辯證看待經濟發展城鄉、區域差距， 更 加 注重看協調性、看統籌性。

3月6日，全國兩會山西代表團開放日 省委書記王儒林——

【山西這一年治理腐敗力度夠不夠？】治理塌方式腐敗問題，是以習近平同志為總書記的黨中央交給新的山西省委的重大政治任務。反腐敗是一場輸不起的斗爭，不論有什么風險，有多少挑戰，都義無反顧、鐵腕反腐，我們堅決貫徹實施黨中央、中央紀委對山西工作的指示要求，始終堅持零容忍、全覆蓋，有腐必反、有貪必肅，時刻瞪大眼睛，老虎蒼蠅都不放過。

【山西干部10年翻不了身？】山西干部被打入另冊、山西干部10年翻不了身等等，這些說法都不符合實際情況。中央對山西廣大干部在政治上是充分信任、高度重視、親切關懷的。另外，山西注意把有問題主動找組織交代、說清楚的和不相信組織、甚至對抗組織調查的嚴格區分開來。截至今年2月底，全省已經有1556名同志主動找組織交代問題、說清情況，積極退錢退物。這是個好現象，對能救起來的這些同志，還是要盡量挽救。對主動講問題的同志認真對待，具體問題具體分析，不搞一刀切，分別采取重處分、組織調整，輕處分、誡勉談話等方式處理。

【建設內陸開放高地】開放也是改革、開放需要改革、開放倒逼改革。新階段我們推進內陸開放高地建設，始終堅持改革創新的思路，緊緊圍繞中央賦予重慶的一系列定位，主動把重慶放在國家區域協調發展新格局中去思考和謀劃，進一步擴大向西向東對內對外開放。

3月6日，上海代表團舉行全團會議市委書記韓正——

【建成一流創新人才事業發展價值實現之地】 人才是創新的根基，也是建設科創中心推進創新驅動發展的第一資源。上海出臺加快建設具有全球影響力的科創中心22條意見后，又制定了關于深化人才工作體制機制促進人才創新創業的實施意見“20條”，努力把上海建成國內外一流創新人才的匯聚之地、培養之地、事業發展之地和價值實現之地。【“補短板”】補短板既是一種思想認識，也是一種工作中永遠會有問題，問題一旦積累下來，就會成為短板。對短板怎么看？有問題并不可怕，可怕的是看不到問題。我們采用不打招呼的方法，到現場去了解原生態情況，有些情況在辦公室里很難想象，在會議室討論不出來，聽匯報沒有這種感受。看到現場，我們可以真切地感受到人民群眾的心聲，增強解決問題、補好短板的緊迫感。

【社會治理】社會治理創新核心是人，重心在社區基層，關鍵是體制機制。基層治理創新關鍵是健全基層組織、配強基層組織力量。我們探索了新的社區工作者職務序列制度，現已納入3萬人，今年要進一步擴圍。

3月6日，全國兩會廣東代表團開放日省委書記胡春華——

【破解“雙重擠壓”】廣東現在的結構處于一個非常典型的“雙重擠壓”的狀態，所以結構性的調整是廣東“十三五”經濟發展的一條主線。面臨“雙重擠壓”的情況，廣東只能夠向上突圍。我們的想法和我們的思路以及現在正在做的，就是以創新驅動發展作為引領和總抓手，推動產業轉型升級，依托新技術發展新的企業、新的產業，通過對現有的企業進行技術改造，來推動企業掌握自主的核心技術，推動企業轉型升級。我們經過深入調查研究，已經制定出臺總體方案和去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個行動計劃。“

六權治本”好比給有權力的領導干部念“緊箍咒”，人民群眾都是師傅，都會念咒，想搞腐敗的就搞不成。

【空缺的300多名干部是否補齊？】截至現在，省委討論任免干部828人次，其中提拔266人。沒有發現說情、打招呼、討官、要官、拉票、賄選、買官、賣官，初步實現選人用人的風清氣正。同時，針對去年空缺的干部，山西新的省委沒有急于選用，而是從清理組織干部隊伍和紀檢干部隊伍這兩支隊伍開始，整頓用人腐敗、用人不正之風。去年山西全省組織系統排查處理問題干部305名，全省紀檢系統排查處理問題干部534名。但是，山西不搞政治運動，也不搞人人過關，主要是采取六查辦法來甄別干部。截至目前，對7萬名干部進行甄別，核查發現有問題的干部5122人，處分沒有違紀違法但是為官不為的干部860人。另外，山西全省深入核查干部報告事項，一共抽查12000多人，發現不如實的2499人，采取取消任用資格、組織處理、黨政紀處分等方式處理。

廣東有很富的地方，同時確實也有很窮的地方，按人均GDP算，我們最高的市跟最低的市差了6倍多。我估計在全國的省里，差距這么大的，可能不多。

地方提案議案中的新訴求

建議在成都設立內陸自貿試驗區

住川部分全國政協委員提交聯名提案：建議設立中國（成都）內陸自由貿易試驗區，這樣作為國家實施“一帶一路”建設和長江經濟帶建設的支點城市的成都就可以更好地推動新一輪西部大開發、促進內陸對外開放。

支持重慶建設西部創新中心

住渝全國政協委員聯名提交提案：《關于支持重慶建設西部創新中心的建議》，認為重慶加速建設成為西部創新中心，急需國家層面在研發平臺布局、重大科技專項實施與重大科技工程建設等方面予以傾斜。

支持重慶打造“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通樞紐

參加十二屆全國人大四次會議的重慶代表團將《關于支持重慶加快打造“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要樞紐的建議》作為全團建議提交全國人大。

建立湘南桂北國家級“互聯網+精準扶貧”示范區

來自湖南、廣西的部分全國政協委員在全國政協十二屆四次會議上提交聯名提案，呼吁建立湘南桂北國家級“互聯網+精準扶貧”合作發展示范區，加速湘南桂北地區1200余萬人民的全面小康步伐。

盡快建南水北調西線工程

來自陜西、甘肅、寧夏、青海四省區的全國政協委員共同聯名提交提案，呼吁加快推進南水北調西線工程前期工作，爭取“十三五”期間開工，早日解決西北地區干旱缺水問題。

支持海南建設“國家休閑農業示范區”

參加十二屆全國人大四次會議的海南代表團以代表團的名義向大會提交“支持海南建設‘國家休閑農業示范區’”的建議。同時，住瓊全國政協委員也支持海南休閑發展升格為聯名提案。

書記省長們最關注什么

創新驅動

北京

對于北京來說，最大優勢就在于創新。北京將以建設全國科技創新中心為契機，力求在科技創新上取得更大突破。

——北京市委書記郭金提出的創新路線圖

上海

任何改革必須針對問題、解決問題，避免空對空。改革要有問題意識，深化改革需要明確的指向，針對什么，解決什么，如何解決。

——上海市委書記韓正談改革創新發展貴在落實

安徽

安徽將會全力推進創新驅動發展，系統推進全面創新改革試驗，加快建設有重要影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心。

——安徽省委書記王學軍談讓創新成為驅動力

綠色發展

湖北

長江所承載的環境負荷已經很重了，要把修復長江生態環境問題擺在壓倒性的位置。

——湖北省委書記李鴻忠談治理長江污染問題

河北

產能去不去、項目上不上，不僅看產業標準，更要看環保標準，堅守發展和生態兩條底線，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

——河北省委書記趙克志談綠色發展

供給側改革

廣東

廣東要扎實做好“三去一降一補”，今年要完成2333家國有關停企業的市場出清，化解250萬平方米商品房庫存等。

——廣東省委書記胡春華就推進供給側結構性改革表態

福建

加快產業轉型升級，就是要把改善供給結構作為主攻方向，減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，實現由低水平供需平衡向高水平的供需平衡的躍升。

——福建省委書記尤權談產業轉型升級的主攻方向

海南

推動供給側結構性改革，提供更精更優更豐富的旅游產品。

——海南省委書記羅保銘談充分利用旅游資源

脫貧攻堅

四川

政府方面各級都壓實工作責任，從省到鄉層層立了軍令狀，到2020年摘不了“窮帽”就摘官帽。

——四川省省長尹力立下脫貧軍令狀

貴州

貴州將矢志不渝地推進主基調主戰略和大扶貧、大數據兩大戰略行動，要把小康奔得更快，以時不我待的緊迫感苦干實干，在戰略部署上“扣扣子”、責任履行上“擔擔子”、工作落實上“釘釘子”。

——貴州省委書記陳敏爾談“扣扣子、擔擔子、釘釘子”