智慧城市建設的咸陽“六個一”樣本

智慧城市建設的咸陽“六個一”樣本

咸陽，一座有著2300多年建城史的古老城市，因為“互聯網+政務服務”“互聯網+公共服務”“互聯網+社會治理”等，成為智慧城市建設的全國樣本。咸陽在智慧城市建設中重點推進信息優政惠民工作，從最初實施五項基礎共享和“五個一”應用發展到如今的“六個一”惠民應用項目，將信息服務融入群眾生活的方方面面。作為其中重要組成部分的咸陽市智慧數字城管系統，通過創新城市管理體制，再造城市管理新流程，實現了高效能服務。2013年，咸陽成為首批創建國家智慧城市試點市；2014年4月，成為國家信息惠民示范城市；2015年，成為陜西省首個“智慧城市”試點。

咸陽智慧城市的“六個一”惠民應用項目

一網通

協同辦公

建立覆蓋市、縣、鎮、村四級通用業務軟件共享體系，在全市推行無紙化協同辦公、視頻會議及遠程培訓交互等系統，實現全市各級黨政機關之間非涉密公文傳輸流轉無紙化、遠程會議和培訓網絡化、重點區域無線網絡全覆蓋。在已實施的項目基礎上，統籌規劃實施智慧教育、智慧農業、智慧信用等應用系統

一站通

群眾辦事

建設網上辦事大廳、網上政府，逐步實現政府審批和公共服務事項的“一站通”辦結。各部門能在網上提交辦結事項的一律通過網上辦理，不具備條件在網上辦結的要向群眾全面、詳細地公開辦事指南。各鄉鎮（街辦）和有條件的社區要開通網上辦事工作站，幫助不會上網和不具備上網條件的網絡弱勢群體網上辦事

一格通

治理社區

搭建包括社區服務、城市管理、精神文明、平安創建、黨的建設、民政事務、人口計生、經濟發展、安監應急等內容為一體的“一格通”系統市級平臺，實現社會管理服務的網格化、精細化、人本化

一卡通

智慧醫療

整合有關財政惠民資金支付系統，建立統一的信息交換平臺和資金清算平臺，讓群眾通過一張銀行卡領取惠民資金，實現惠民資金科學化、信息化兌付管理。逐步探索實現網上掛號、電子健康檔案、遠程醫療、公交出行等功能的開發應用

一點通

掌上咸陽

適應移動互聯網發展需要，將各類生活服務信息、公共服務信息的項目打包部署在手機APP和微信平臺上，實現方便快捷的使用、查詢與辦理

一號通

便民服務

整合全市各類公共服務熱線為12345 “一號通”，實行“一號對外、集中受理、分類處置、統一協調、各方聯動、限時辦理”工作機制，受理并處置群眾訴求、查詢、非緊急救助事項

咸陽智慧城市數字化城市管理系統9大子系統

監督中心系統

主要負責記錄和登記城市管理中發生的問題，根據城市管理信息采集員事件（部件）問題上報和社會公眾舉報生成系統中的案件記錄，同時案件記錄在系統中流轉。

無線數據采集系統

采集員通過手持終端使用。依托移動設備采用無線網絡傳輸技術，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞

地理編碼系統

是數字城市管理最重要的支撐系統之一，地理編碼技術能夠把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標。通過地理編碼技術對城市部件進行分類分項管理，最終實現城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉變

協同工作系統

提供給監督中心、指揮中心、各個專業部門以及各級領導使用。系統將任務派遣、任務處理反饋、任務核查、任務結案歸檔等環節關聯起來，實現監督中心、指揮中心、各專業管理部門和政府之間的資源共享、協同工作和協同督辦

綜合評價系統

通過基于“數字城市管理信息系統”的信息存儲和信息查詢，實現對歷史數據按期或實時的統計，并通過城市管理評價體系運算評價等級，將其以圖形化或表格化的方式顯示出來

監督指揮系統

是監督中心使用的綜合信息展示平臺，既可以在日常工作中實時監控數字城管業務運行狀況，又可以在相關人員參觀時，展示數字城管運行成果

應用維護系統

是數字城管業務的配置管理工具和維護平臺，用于配置維護城市管理業務基本信息，維護數字城管業務體系內組織機構

數據交換系統

主要用于實現與上一級城市市政綜合監管信息系統的數據交換，交換信息可包括問題信息、業務辦理信息、綜合評價信息等。通過建立統一的政務信息交換標準規范及數據交換系統，實現城市電子政務信息的整合與共享

基礎數據資源管理系統

可以管理地理信息所需的地圖數據，地圖圖層分類、地圖圖層及其所包含的各種地物要素均可定制

案例點評

智慧城市建設要打破數據壟斷

自2012年，住房和城鄉建設部實施國家智慧城市試點以來，已經確立了277個城市試點，通過三年多的頂層設計推動，智慧城市已經成為絕大多數城市發展的核心理念之一。智慧城市建設涉及交通、教育、醫療等眾多民生領域，是一項復雜的系統工程，最大的困難就是各部門的打通。咸陽“六個一”正是從打破信息孤島和數據壟斷的尷尬局面著手，打通所有政務信息系統，實現了所有的信息系統的鏈接和對群眾的服務。當前，我國“智慧城市”的發展道路還處在探索和完善之中，更多二三線城市表現出了對創建智慧城市試點的熱情，并已把智慧城市工作寫入了今年的政府工作報告，智慧城市已經成為城市發展的“新常態”。由于經濟發展水平與地理區域的不同決定了各個城市的比較優勢。因此，在智慧城市建設過程中，各地要結合城市現狀，立足自身層級與區域比較優勢，針對目前需要重點解決的問題，著力解決數據壟斷，實現數據開放和共享，更多吸引和依托智慧城市運營商如中興、騰訊等，從分享經濟的角度推進智慧城市建設邁上一個更高臺階。

省 市 速 遞

▲北京市朝陽區人民檢察院2月14日透露，該院正在探索在辦理符合刑事速裁程序的案件中推行“認罪協商”機制。在犯罪嫌疑人自愿認罪的基礎上，檢察官可向法院建議在同類犯罪行為正常量刑的基礎上減輕10%-20%的幅度向法院提出量刑。

▲江西省日前出臺《關于落實把紀律挺在前面要求的意見》，明確各級黨委要全面履行管黨治黨主體責任，加強對紀律建設的統一領導、統籌協調，使班子責任、第一責任人責任、班子成員責任 “三責”聯動、共同發力。其中，黨委班子履行全面領導責任，主要承擔六個方面責任。

▲日前，陜西省印發《關于做好政府購買棚戶區改造服務工作的實施意見》要求，棚戶區改造政府應承擔的資金將納入同級財政年度預算，財政部門將及時跟蹤和掌握棚戶區改造工作進程，包括棚戶區改造房屋征收安置方案具體實施和進展情況等。

▲從2015年7月起,貴州省小德浩村啟動“五部制”改革。取消村民小組,以聚心農場為平臺,設立資產管理部、產業發展部、市場營銷部、資金管理部、綜合服務部,實現經營產業、服務村民的細化分工。全村各類資源統一管理、配置,實行“聯戶聯產”。

▲寧夏自治區近日印發《關于促進工業經濟平穩增長的意見》，推出改善企業融資環境、降低企業經營成本、支持企業消化產能和庫存3方面共10條政策措施。2016年，該區將籌措2億元設立“自治區新型工業化發展專項擔保基金”。