聯(lián)合國開發(fā)計劃署正式發(fā)布《重識智慧城市：以科技推進中國基層公眾參與及新型城鎮(zhèn)化》報告——智慧城市發(fā)展需以人為本、鼓勵參與及更加包容

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聯(lián)合國開發(fā)計劃署正式發(fā)布《重識智慧城市：以科技推進中國基層公眾參與及新型城鎮(zhèn)化》報告——智慧城市發(fā)展需以人為本、鼓勵參與及更加包容

United Nations Development Program (UNDP) Issued Formally the Report of 〈Rethinking Smart Cities: The New-type Urbanization and Public Participation at the City and Community Level in China Promoted by Science & Technology〉

城鎮(zhèn)化是中國在未來幾十年即將面臨的最復雜、最緊迫的發(fā)展挑戰(zhàn)之一。要應對這些問題和挑戰(zhàn)，中國需要進行系統(tǒng)性治理改革。與此同時，政府和民眾越來越多地將科技作為新的解決方案，應對這些城市挑戰(zhàn)。

有鑒于此，在2015年12月18~19日舉辦的2015中歐城市可持續(xù)發(fā)展論壇上，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布了《重識智慧城市：以科技推進中國基層公眾參與及新型城鎮(zhèn)化》報告，旨在研究中國智慧城市自下而上的探索，即地方政府借助科技促進公眾參與的方式。

該報告對10個中國市、區(qū)、街道政府采取的信息通信技術舉措進行了案例研究。如“我愛北京”城管政務維基案例中，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局可通過該系統(tǒng)發(fā)布城管政策和規(guī)定的草案，市民可提供反饋意見，提出問題和關切，并以維基百科詞條編輯的形式共同參與政策建議的編輯。

該報告中的十大案例主要分為四大類：

1、提高公民參與度和政府問責的意見反饋機制

案例：“北京城管政務維基”

城市管理綜合行政執(zhí)法局可通過該系統(tǒng)發(fā)布城管政策和規(guī)定的草案，市民可提供反饋意見，提出問題和關切，并以維基百科詞條編輯的形式共同參與政策建議的編輯。

2、提高公共服務質量和響應性的措施

案例：“北京市團結湖街道智慧居家養(yǎng)老服務平臺”

依托物聯(lián)網技術，街道政府為近200戶老年人家庭安裝煙霧探測器、燃氣泄漏探測器、心臟脈搏監(jiān)測儀和血壓計等一系列設備。如監(jiān)測到任何緊急情況，系統(tǒng)將自動采取措施，例如報警、呼叫救護車或關閉煤氣閥門。

3.增加市場、個人和公民機會的信息獲取舉措

案例：“廣州市番禺區(qū)星級出租屋管理”

系統(tǒng)在冊出租屋會發(fā)放二維碼門牌。住房巡查員和警察可進入住房數(shù)據庫，為維護情況良好、已完成注冊的出租屋增加積分。外來務工人員可下載手機應用，掃描二維碼門牌，查看房屋評分情況。房東和租戶可使用積分兌換免費電影票等服務。

4、社區(qū)和街道鄰里建設平臺

案例：“深圳電子志愿者證”

共青團官方注冊志愿者會獲得專屬芯片志愿者證，訪問在線平臺，了解志愿工作機會。芯片卡會記錄志愿者的志愿服務時間，志愿者可憑芯片把服務時數(shù)兌換公共交通折扣等優(yōu)惠。

該報告還向城市和社區(qū)政府提出了8項相關的政策建議，旨在促進電子參與，讓智慧城市發(fā)展更具參與性與包容性，包括：

（1）制定明確的智慧城市目標和頂層規(guī)劃；

（2）通過評估真正了解人民需求及問題所在；

（3）借助原型設計逐漸引入改變，獲得各利益相關者的認可；

（4）在各部門和機構間建立協(xié)調機制；

（5）分配預算進行系統(tǒng)維護，確保信息通信技術舉措可持續(xù)發(fā)展；

（6）運用開放數(shù)據和開放平臺集合公眾智慧，促進創(chuàng)新，降低成本；

（7）加大對市民及政府官員數(shù)字素養(yǎng)培訓的投入；

（8）保護民眾隱私，加強網絡安全，建立信任。

開發(fā)署國別主任文靄潔在報告前言中指出：“我們希望本報告能成為鼓勵地方政府反思智慧城市方案、通過信息通信技術舉措促進公眾參與和市民參與的第一步。”她也希望，本報告能為其它新興經濟體（例如近期宣布投資打造100個智慧城市的印度）提供良好借鑒，幫助它們更好地應對城鎮(zhèn)化帶來的挑戰(zhàn)。