?
聯(lián)合國開發(fā)計劃署正式發(fā)布《重識智慧城市:以科技推進中國基層公眾參與及新型城鎮(zhèn)化》報告——智慧城市發(fā)展需以人為本、鼓勵參與及更加包容
United Nations Development Program (UNDP) Issued Formally the Report of 〈Rethinking Smart Cities: The New-type Urbanization and Public Participation at the City and Community Level in China Promoted by Science & Technology〉
城鎮(zhèn)化是中國在未來幾十年即將面臨的最復雜、最緊迫的發(fā)展挑戰(zhàn)之一。要應對這些問題和挑戰(zhàn),中國需要進行系統(tǒng)性治理改革。與此同時,政府和民眾越來越多地將科技作為新的解決方案,應對這些城市挑戰(zhàn)。
有鑒于此,在2015年12月18~19日舉辦的2015中歐城市可持續(xù)發(fā)展論壇上,聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布了《重識智慧城市:以科技推進中國基層公眾參與及新型城鎮(zhèn)化》報告,旨在研究中國智慧城市自下而上的探索,即地方政府借助科技促進公眾參與的方式。
該報告對10個中國市、區(qū)、街道政府采取的信息通信技術舉措進行了案例研究。如“我愛北京”城管政務維基案例中,北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局可通過該系統(tǒng)發(fā)布城管政策和規(guī)定的草案,市民可提供反饋意見,提出問題和關切,并以維基百科詞條編輯的形式共同參與政策建議的編輯。
該報告中的十大案例主要分為四大類:
案例:“北京城管政務維基”
城市管理綜合行政執(zhí)法局可通過該系統(tǒng)發(fā)布城管政策和規(guī)定的草案,市民可提供反饋意見,提出問題和關切,并以維基百科詞條編輯的形式共同參與政策建議的編輯。
案例:“北京市團結湖街道智慧居家養(yǎng)老服務平臺”
依托物聯(lián)網技術,街道政府為近200戶老年人家庭安裝煙霧探測器、燃氣泄漏探測器、心臟脈搏監(jiān)測儀和血壓計等一系列設備。如監(jiān)測到任何緊急情況,系統(tǒng)將自動采取措施,例如報警、呼叫救護車或關閉煤氣閥門。
案例:“廣州市番禺區(qū)星級出租屋管理”
系統(tǒng)在冊出租屋會發(fā)放二維碼門牌。住房巡查員和警察可進入住房數(shù)據庫,為維護情況良好、已完成注冊的出租屋增加積分。外來務工人員可下載手機應用,掃描二維碼門牌,查看房屋評分情況。房東和租戶可使用積分兌換免費電影票等服務。
案例:“深圳電子志愿者證”
共青團官方注冊志愿者會獲得專屬芯片志愿者證,訪問在線平臺,了解志愿工作機會。芯片卡會記錄志愿者的志愿服務時間,志愿者可憑芯片把服務時數(shù)兌換公共交通折扣等優(yōu)惠。
該報告還向城市和社區(qū)政府提出了8項相關的政策建議,旨在促進電子參與,讓智慧城市發(fā)展更具參與性與包容性,包括:
(1)制定明確的智慧城市目標和頂層規(guī)劃;
(2)通過評估真正了解人民需求及問題所在;
(3)借助原型設計逐漸引入改變,獲得各利益相關者的認可;
(4)在各部門和機構間建立協(xié)調機制;
(5)分配預算進行系統(tǒng)維護,確保信息通信技術舉措可持續(xù)發(fā)展;
(6)運用開放數(shù)據和開放平臺集合公眾智慧,促進創(chuàng)新,降低成本;
(7)加大對市民及政府官員數(shù)字素養(yǎng)培訓的投入;
(8)保護民眾隱私,加強網絡安全,建立信任。
開發(fā)署國別主任文靄潔在報告前言中指出:“我們希望本報告能成為鼓勵地方政府反思智慧城市方案、通過信息通信技術舉措促進公眾參與和市民參與的第一步。”她也希望,本報告能為其它新興經濟體(例如近期宣布投資打造100個智慧城市的印度)提供良好借鑒,幫助它們更好地應對城鎮(zhèn)化帶來的挑戰(zhàn)。