大數據對我國政府統計工作的沖擊和挑戰

李華艷 沈陽市統計局

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大數據對我國政府統計工作的沖擊和挑戰

李華艷 沈陽市統計局

摘 要：大數據推進了社會的重大變革，大數據時代的到來為我國政府統計工作帶來了前所未有的沖擊，傳統的統計理念、權威、制度與方法、安全性等在大數據的影響下都發生了巨大的改變。本文在大數據的視角下，對大數據背景下統計工作的變化進行了全方位的分析，以此促進統計工作更好的進行。

關鍵詞：大數據 政府統計工作 挑戰

隨著互聯網技術的不斷飛躍發展，數據增長已經呈現爆炸式狀態，大數據時代已經悄然來臨。而人們對于大數據的理解，則呈現出多種多樣的解釋。維基百科定義大數據為“大數據，或稱巨量數據、海量數據或大資料，指的是所涉及的數據量規模巨大到無法通過人工手段，在合理時間內達到截取、處理、管理、并整理成為我們人類所能解讀的信息。即大數據指個體數量非常龐大，數據種類豐富，而且無法用常規的統計方法來進行統計管理。當大數據逐漸滲透到人們生活中的各個方面，政府統計工作也面臨著前所未有的挑戰和新的機遇，因此深入分析大數據對政府工作帶來的挑戰，適時抓住時代的契機，提高政府的工作效率和質量迫在眉睫。

一、大數據對政府統計工作理念的挑戰

以往傳統的觀念中，政府統計是政府公信力的保證，而隨著大數據時代的到來，如果政府依然將發展改革的眼光局限在內部體系的話，難免會有閉門造車、落后于時代的危險。大數據時代必然會對政府統計工作的理念帶來巨大的挑戰。

首先，政府傳統的統計工作是我國計劃經濟的產物，從早期的計劃經濟體制延續下來，有著鮮明的計劃經濟時代的烙印，其地位和重要性與計劃經濟有著密切的聯系。而大數據是新時代的產物，是市場經濟社會化的和商品貿易互聯網化的產物，更加接近人們日常生活，其數據更加真實，富有動態感和生命力。其次，與大數據的統計方式相比，傳統的政府統計形式過于僵化。傳統的政府統計形式是自上而下的統計，政府為了分析和采集某一領域的數據，專門制作統一的統計表，收集整理后進行數據的統計分析，而這些數據往往可能因為行政要求而發生失真的可能；而大數據提供的則是海量的在線數據，包括圖片、表格、文本等，都是統計對象自身所固有的，真實程度高，從大量的數據篩選出所需數據，才能夠滿足統計要求。最后，政府傳統的統計手段單一。以往傳統的統計手段受到技術條件的制約，以過去的人口普通為例，政府通過采取抽樣調查和重點調查相結合的方式，通過對統計出來的樣本地區數據進行分析，并以此來推斷總體的情況，這樣的調查不僅需要消耗大量的人力、物力、財力，而且對數據的準確程度也大打折扣。而大數據提供的數據則沒有整體和部分的區別，例如政府想查找一個詐騙分子的犯罪消費記錄，使用傳統的統計方式很難查找出他犯罪的記錄，但通過使用大數據技術，與他有關的家人、同事、朋友等人的消費記錄均會被整合到一起進行分析，最終找出犯罪證據，因此說大數據改變了政府傳統單一的統計手段，對數據分析有著更強的能力和準確性。

二、對我國政府統計權威的挑戰

根據《中華人民共和國統計法》的相關規定，國家對統計系統實施統一領導，具有分層管理的權利，各級政府統計機構對經濟社會生活進行統計、數據分析及統計監督，因此，政府統計在統計領域具有相當的權威性和官方性，各部門及企業只能在政府統計中獲得數據來源，完全依賴政府統計。而在日益興盛的大數據時代，各部門間數據資源的共有和公開使得數據資源不再是政府一方獨有，而互聯網的普及也讓統計活動主體不再是政府一方，各種新興的技術與媒體都在著力于搭建和開發數據統計平臺，由此，各部門和企業對統計數據的獲取也不再是只能通過政府渠道，在互聯網上搜索即可獲得。

三、對我國政府統計制度與方法的挑戰

在計劃經濟時代，我國政府統計有國家強制力進行著有利的保證，使得政府統計在領域內具有強大的權威與優越性。但隨著改革開放的進一步深入，國家逐步深入的政治體制改革，原有的政府統計制度與方法越來越無法適應新常態下的統計需求，而大數據時代的到來更加將政府統計中存在的一些不足與缺陷進行放大，在這樣的大環境下，政府統計制度和統計方法一方面受到了極大的挑戰，另一方面也為政府統計工作的改革與提升提供了新的機遇與契機。在大數據時代的沖擊下，政府統計逐漸被迫走下“神壇”，數據生產與分析不再是政府獨有行為，各種新興技術與媒體的廣泛參與讓數據信息與獲取的渠道都進行了拓寬與革新，而隨之而興起的信息咨詢產業也加速了對政府統計工作的挑戰，就目前現實情況而言，政府統計已無法滿足各部門及企業在大數據時代下對數據統計的需求，目前政府統計制度與統計方法也已經不適應當前大環境的發展。

四、對我國政府統計安全性的挑戰

目前，隨著大數據時代的到來，網絡對數據搜集起著越來越重要的作用，而統計工作與互聯網也日益緊密的融合，現在大部分政府統計部門的原始數據已經實現了聯網直報，而各部門的辦公電腦也都同時連接著內外網，網絡傳輸數據、收發文件和在線對話十分頻繁，政府統計數據并未與外部網絡做到完全的物化隔離，存在著信息泄露和竊取的風險，而這一點對我國政府統計的安全性帶來了前所未有的巨大挑戰。比如，曾經發生的S省政府統計內網遭到黑客攻擊泄露大量數據的事件中，經國家安全局調查并非是S省政府統計部門內部泄露了資源，而是Z省政府內的一臺電腦在使用外網時不幸中了木馬，而S省恰好與Z省存在數據往來關系，最終黑客破解了S省的統計安全系統，泄露了數據。這是一個典型的在大數據背景下的統計安全事件。在這樣的大環境下，政府統計部門的統計安全工作收到了嚴重的威脅與挑戰，亟待政府統計部門做出相應應對舉措。

參考文獻：

[1]嚴霄鳳.張德馨.大數據研究[J].計算機技術與發展.2013年第4期

作者簡介：李華艷（1964-），女，漢族，統計師，本科學歷，單位：沈陽市統計局，研究方向：統計數據文件管理及數據庫應用。