抓好“六個環節”精細化 提升思想政治教育質量

劉金芝 吳一敏 陳露 解放軍信息工程大學理學院

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抓好“六個環節”精細化 提升思想政治教育質量

劉金芝 吳一敏 陳露 解放軍信息工程大學理學院

摘 要：《中國人民解放軍思想政治教育大綱》規定了我軍思想政治教育實施的“六個環節”，但在實踐過程中，這些環節還需進一步細化規范。本文基于精細化管理理念，在深入部隊一線調研基礎上，圍繞如何將“六個環節”落到實處，增強思想政治教育效果，進行了初步探討。

關鍵詞：六個環節 精細化 思想政治教育

思想政治教育是黨在軍隊中實施思想領導的重要途徑。《中國人民解放軍思想政治教育大綱》中規定，我軍思想政治教育通常按照計劃、準備、授課、活動、討論、總結等六個環節組織實施，具體過程如圖所示：

思想政治教育實施流程圖（圖一）

以上六個環節層層遞進、環環相扣，并形成閉合回路，這是我軍思想政治教育工作在長期實踐中形成的重要成果。但在部隊調研中感到，在對六個環節的具體操作中，由于各單位對《大綱》理解掌握的不同，使得各個環節的落實還不夠規范，造成思想政治教育秩序比較粗放。為此，以“六個環節”精細化為突破口，增強基層部隊思想政治教育效果尤為必要。

一、計劃環節的精細化

計劃，是思想政治教育的首個環節。思想政治教育計劃由政治機關依據年度教育任務和上級指示要求，結合本單位任務和所屬人員思想實際，在黨委議教、教育準備會的基礎上擬制，經過首長審批后下達，年度重大教育或階段專項教育計劃，須有黨委集體研究決定。

（一）制定思想政治教育計劃的基本依據

1.年度教育任務和上級指示要求。針對國內外形勢政策變化，軍委總部每年會對軍隊思想政治教育下達任務、作出部署、提出要求，并采取開展專項或專題教育活動的形式統一組織實施。這是各級制定思想政治教育的首要依據。

2.本單位任務和官兵思想反映。在總體要求一致的情況下，不同部隊要結合自己擔負的作戰、戰備、訓練及非戰爭軍事行動任務，以及所屬官兵的思想底數、思想變化制定針對性計劃措施。3.黨委會議教和教育準備會主要精神。這兩種會議都具有承上啟下的重要作用，是思想政治教育計劃的主要內容來源和方法依據，是確保思想政治教育計劃跟上帶下、步調一致的主要抓手。

（二）思想政治教育計劃的基本內容

1.指導思想與目的。主要依據上級關于教育的指導思想，結合本單位實際，講清進行教育的依據、思想理論指導及通過教育要達到的目的等。2.主要內容、方法和步驟。講清教育的時間、內容和組織實施的方法、步驟、場地等。一般分三步或三個階段進行，即教育準備：主要進行思想調查，召開教育準備會，搞好備課試講；教育實施：召開動員大會，提高認識，端正態度，按照既定分工，講課討論，開展各式各樣的教育活動；教育總結：在教育小結的基礎上，召開大會總結教育的主要經驗，指出存在的問題。3.需要注意的問題。對教育重點內容進行強調，防止跑偏跑調；對教育重點對象進行明確，防止該受教育者不受教育；對教育主要形式進行引導，防止事倍功半。

（三）思想政治教育計劃的基本要求

制定思想政治教育計劃不是隨心所欲，而應有一定的原則要求。

1.目的性。每進行一項教育，必須掌握上級關于教育的指導思想和具體要求，同時要結合本單位的實際情況，明確教育活動所達到的預期目的，特別是近期目標要明確具體，使高層次的要求與官兵多層次的思想基礎合拍。2.可行性。主要是應符合上級的指示精神及部隊的實際情況，能實實在在的解決問題，有利于保證教育計劃的順利執行和落實。3.自主性。在計劃中應留有適當余地，便于進行調整，應給基層一定的自主權，以克服教育中的“一刀切”、“一鍋煮”現象。4.實時性。安排教育內容時，要充分考慮到熱點、難點問題，敢于應對，做好準備，以免遇到難題解答不了、官兵聽了不解渴等現象發生。

二、準備環節的精細化

好的準備是成功的一半。思想政治教育是在人的頭腦里搞建設，準備不僅要充分，而且要規范，否則只會徒勞。精細做好教育準備，需要把握住以下六個關鍵詞：

（一）分析。政治機關在制定教育計劃后，應及時組織政治干部進一步分析研究官兵思想情況，明確教育中需要解決什么問題；采取什么樣的方法解決，達到什么樣的效果。部隊接到教育計劃后，應圍繞計劃中確定的教育內容，結合前期調查情況，對本單位的官兵思想進行分析，必須深入到一人一事，切實找準教育內容與單位實際的結合點，有的放矢的落實教育計劃。

（二）整合。要整合教育資源，針對政治干部隊伍現狀，合理分配教育任務。政治機關可利用教育準備會等時機，對根本性、基礎性的年度思想政治教育內容，安排首長、機關干部和部分優秀基層政治干部，承擔授課任務。針對階段性、傾向性教育，應由基層政治干部進行集體備課，分工專人施教。對偶發性、隨機性教育，應主要不失時機的進行一事一議。而對一些知識性，專業性較強的教育內容，應安排文化素質高，專業知識強的政治教員進行集中授課。切實達到優化資料，減壓增效、提高質量的目的。

（三）備課。政治教員要緊緊圍繞教育課題，廣泛搜集資料，精心設計內容，認真編寫教案。在搜集資料時，政治教員可充分利用網絡、上級配發的圖書和數字光盤資料等載體，多渠道廣泛占有信息。教案編寫要綱目清楚，觀點鮮明、論據充分、例證恰當、數據準確、文字精煉。

（四）示教。備課示教通常結合教育準備會組織實施，主要目的是檢查備課情況，統籌教學內容，并請水平較高的政治教員以身示范。示教的同時，通常設置評教環節，由基層官兵代表、機關和基層優秀四會政治教員針對教育內容、課堂設計、講課技巧等方面提出意見建議，達到集思廣益、精益求精的目的。

（五）培訓。對重要課題教育或教育涉及的內容問題比較復雜或難以理解時，應預先對思想和理論骨干進行先期培訓，讓他們先學一步，學深一層，發揮他們配合授課，輔助理解的作用。

（六）設置。授課前，授課人員還要根據教學設計對授課場地進行必要的設置，準備好必要的教學器材作為輔助，以增強授課的直觀性和感染力。

總之，教育準備環節要堅特做到：科學籌劃細考慮，兼顧全面抓重點，廣采信息善選材，教案編寫要充實，課前試講要做好，教學器材備齊全，各項工作做充分，準備環節方確實。

三、授課環節的精細化

授課是思想政治教育的核心階段。授課是通過教育者與被教育者的語言、思想和情感交流，解答官兵的思想困惑、廓清官兵的思想迷霧、矯正官兵的思想偏差。

（一）授課的基本要求。一是鮮明的政治性。軍隊的性質決定了思想政治教育的根本目的是以黨的創新理論武裝官兵頭腦，因此思想政治教育說到底是在傳播黨的聲音和主張，具有很強的政治性。二是時代性。教育要緊跟形勢、與時俱進，黨的創新理論發展到哪里，教育就跟進到哪里，軍隊的使命任務發展到哪里，教育就跟進到哪里。三是針對性。要適應官兵特點，緊密聯系實際，回答官兵普遍關心的問題，善于運用身邊人、身邊事，由遠及近、由淺入深，以事論理，通俗易懂，具有吸引力、感召力和說服力。

（二）授課的基本程序。思想政治教育的上述基本要求，決定了授課內容有著嚴肅要求和嚴格紀律。具體流程如圖所示：

授課環節流程圖（圖二）

四、活動環節的精細化

配合活動是思想政治教育的重要環節，是深化教育內容、鞏固教育效果的有效途徑。通常情況下組織一次配合活動，要做到“六有”，即：有活動方案、有組織領導、有實施計劃、有事前協同、有錄像照相、有活動小結。

（一）配合活動的種類

作為深化教育效果的載體，配合活動可以多種多樣。從部隊實踐中總結歸納，可分為以下七類：

一是宣傳文化制品。比如板（墻）報、櫥窗、簡報等；二是文藝節目表演。比如歌曲教唱、小品相聲等等；三是小型競賽活動。比如知識競賽、演講比賽、主題討論、辯論賽等等；四是各類會議。比如召開座談會、報告會、故事會等等；五是崗位實踐活動。比如開展比武奪魁、殺敵立功、爭當先進等活動，引導官兵始終保持旺盛的戰斗熱情和頑強的戰斗作風；六是參觀見學。比如走訪革命紀念地（館）、參觀軍史館榮譽室、典型引路、以身示教、以身說法、探訪監獄受警示等等；七是舉行儀式。比如出征儀式、宣誓儀式、告別儀式等等。

（二）需要把握的基本原則

1.圍繞教育內容。配合活動作為深化教育效果的一種形式，必須根據教育內容的需要，體現教育內容的主旨要義。2.緊貼官兵實際。要根據部隊實際現狀和實現的可能性，來選擇確定教育活動，不能不切實際，不要貪大求全。3.基于增強教育效果。從教育活動安排的時間、步驟、基本方法、參加人員甚至需要的自然環境和人文環境，到活動的檢查、指導、驗收和總結表彰，都要精心設計，一個環節一個環節地抓好，一個步驟一個步驟地進行，以活動的計劃性、可行性求教育的實效性。4.著眼經常性連續性。一切精神、思想、觀念、理論等意識性東西的灌輸，都是以活動為載體為形式的，沒有活動就沒有形式，就無以展現和踐行具體的思想、理論、觀念等意識性的東西，因而要不斷地開展符合主旨和需要的活動，保持經常性。

五、討論環節的精細化

討論是通過廣泛的互動，促進授課內容消化吸收的重要步驟。“理越辯越明”，討論是一種群眾性自我教育的重要手段，堅持搞好教育討論環節，就能在潛移默化中提升官兵認識問題、分析問題和解決問題的能力。

（一）討論前，充分準備。討論題目是否妥當，準備工作是否充分，直接影響著討論的效果。首先，要圍繞講課的重點和官兵最感興趣、最需要弄清、最不容易統一思想認識出好題目。要求大小適當，難易適當、力求鮮明、具體，富有啟發性、爭論性、思考性。其次，題目出好后，應布置討論的內容、目的、方法、時間和要求。同時，安排重點發言，搞好典型引路。每次討論前，組織者都應結合討論內容，向班排長具體傳授組織討論的方法。機關和各基層單位應定期對班排長進行培訓，不斷提高班排長組織討論的能力。

（二）討論中，積極引導。一是循序漸進。從簡單的、具體的問題入手，使大家有話可說，易于思考，逐步進入主題。二是聯系實際。引導大家自覺把自己擺進去，結合思想實際談認識、談體會。三是解決遇到的問題。連、排干部要深入班排參加討論，全面掌握情況，及時解決討論中出現的各種問題，引導戰士暢所欲言。四是搞好討論小結。討論結束前，應對討論情況進行歸納，總結討論成果，明確統一認識的主要之點和需要深入學習思考的問題，表揚積極發言的同志，提出今后需要注意的問題。

（三）討論后，分析講評。討論結束后，一般應召集骨干匯報情況或個別收集情況，在認真分析歸納的基礎上進行小結講評。小結講評的主要內容有：講評討論情況，歸納學習內容，總結收獲體會，糾正認識偏差，解釋疑難問題等。教育組織者要對討論情況總結講評，對反映出的疑難問題要及時解答，重要情況還應向上級黨組織或政治機關反映。

六、總結環節的精細化

總結作為思想政治教育的最后一個環節，主要是講評教育情況，總結推廣經驗，分析存在問題，提出解決辦法，鞏固深化教育效果。在總結中，應重點做好以下工作。

（一）數據分析。對照教育計劃，從時間、內容、人員、效果等四個方面，有板有眼、一絲不茍進行數據統計與分析，采取量化管理的辦法對教育落實情況進行分析。

（二）評估效果。教育結束后，基層要通過行為觀察、談心了解、思想骨干匯報會等形式進行人員思想分析，找準思想傾向，提出改進辦法。政治機關要采取問卷調查、走訪調查、聽取所屬單位教育工作匯報等形式，及時掌握教育效果，提出具體指導意見。

（三）撰寫報告。在評估教育效果的基礎上，從基層政治干部到政治機關，要自下而上撰寫教育總結報告，為黨委首長議事決策提供參考。總結報告通常包括教育的基本情況、主要收獲、存在的問題、下步打算，以及對上級黨委機關意見建議等。

以上圍繞“六個環節”對軍隊思想政治教育實施流程進行了初步規范。要做好思想政治教育工作，切實增強教育效果，就要下功夫研究精細化管理這門學問，努力掌握科學的教育方法。只有掌握了正確的方法，基層部隊思想政治教育才能充滿活力、與時俱進、富有成效。

參考文獻：

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[3]吳耀光,呂建宏.軍隊院校精細化管理理論研究與實踐探索[M].北京:軍事科學出版社,2012.

教育計劃一般包括三個方面的內容：

基金項目：中國人民解放軍信息工程大學校人文社科基金：基于精細化管理的基層部隊思想政治教育創新研究（2014606406）。