完善我國中專學校稅收政策研究

李永梅 山東省招遠市職業中等專業學校

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完善我國中專學校稅收政策研究

李永梅 山東省招遠市職業中等專業學校

摘 要：隨著我國教育改革的不斷推進，教育界越來越注重教育公平。對中專學校實行稅收優惠政策便是實現教育公平的重要舉措。當前在中專學校稅收政策方面仍存在著有些稅收政策不能有效地貫徹落實、稅收優惠覆蓋面狹窄等問題。為促進我國中專院校的平穩發展，需要完善我國中專學校稅收政策。

關鍵詞：中專院校 稅收政策 教育

中專教育是我國高等教育的重要組成部分，對我國高等教育的發展具有重要意義。為促進我國中專學校的又好又快發展，國家對中專學校推行了稅收優惠政策，但從目前的實施現狀看國家對中專院校的稅收優惠仍然存在著一些問題，因此，完善我國中專學校稅收政策，為中專學校的發展提供資金支持才可以更好地促進教育公平。

一、發揮稅收財政職能特點

財政職能是稅收所特有的內在功能，這項功能的實現也是稅收職能在特定條件下的具體表現。根據我國的社會主義制度特點，稅收的職能作用可以從以下方面得以凸顯：(1)稅收是財政收入的來源之一。稅收的基本職能之一就是組織財政收入，稅收有無償性、強制性等特點；(2)調控經濟運行狀態。稅收和經濟發展是互相作用的，稅收可以表現為一種經濟杠桿，以引導企業、個人的經濟行為，優化資源配置；(3)監督經濟活動。稅收可以客觀的表現出社會生產、流通、分配等眾多環節運行質量。

二、獲得政府與社會組織支持

教育的發展離不開社會各界和政府的廣泛關注，因此，中專學校要盡可能地與社會組織和政府保持緊密的聯系，通過社會和政府的力量實現學校的跨越式發展。近年來，我國政府不斷轉變職能，建設服務型政府，對中專學校提供了一些稅收優惠政策，例如：中專院校獲得的來自社會的捐贈物資可以免征或者少征稅費，這一舉措可以激勵更多的社會慈善家為學校捐款，減輕了捐贈者的稅費負擔。另外，學校獲得資金支持的來源渠道要多樣化。優秀的教師是中專學校的生命和靈魂，為了留住高水平的教師，學校往往需要支付教師高額的工資，但是巨大的工資壓力也使得學校的財務不堪重負。學校應獲得多渠道的資金來源，銀行機構可以以較低的利率給學校貸款，緩解學校的財務危機。地方政府也可以給學校撥款，支持學校的壯大。政府也要加大對校辦企業的稅收優惠力度。中專學校為強化自身發展，給學校發展儲備雄厚的資金并給學生實踐提供實習基地開創了校辦企業。校辦企業中最突出便是校辦科技園，校辦科技園可以引入更多的社會企業入駐，這些入駐企業繳納的租金可以維持學生的日常開支，同時這些入駐企業與學校簽訂了長期合作合約，可以為中專學校的學生免費提供實習機會和科研實踐平臺。由此可見，校辦企業可以為學校籌集大量資金，對學校的長遠發展具有重要意義。政府應加大對校辦企業的稅收優惠力度，鼓勵更多的企業入駐。

三、豐富稅收優惠方式

稅收優惠方式應遵循多樣化與靈活適應性原則。社會發展日新月異，稅收優惠政策也應根據社會經濟的發展以及國家的宏觀經濟政策及時作出調整，這樣才能適應適合發展的要求，實現制定政策時的初衷。國外對高等教育實施的稅收政策發展歷史悠久，經驗豐富，因此我們應借鑒國外先進的稅收政策并結合我國的實際國情調整稅收政策。從國外稅收政策的經驗看，強有力的稅后優惠政策必定具有多樣化的稅收優惠方式。多樣化的稅收優惠方式可以集眾多稅收優惠政策的優點摒棄其缺點，從而帶來更好的效果。另外，我國政府在豐富稅收優惠方式的同時也應擴大稅收優惠范圍。隨著我國經濟的發展，國家越來越重視教育因而教育投資也越來越大。為了每個家庭的孩子都可以接受高等教育，國家可以鼓勵家長為孩子在銀行開個人教育賬戶，然后通過每月定期存款來儲備教育基金。另外，當個人領取教育基金時國家可以減征或者免征教育基金的利息稅，這樣可以激發家長存儲的積極性也可以保證學生的升學率，更有利于提高我國國民的綜合素質。當前我國對教育稅收的優惠范圍已擴大到了大學生，國家為避免有些學生因為家庭貧困或者家里突發意外事故而面臨著交不起學費的情況而設立了國家助學貸款，國家助學貸款主要用于支付學生的學費和住宿費。在校大學生可以憑借錄取通知書或者學校出具的相關證明向國家申請貸款，學生在校期間以及畢業兩年之內向國家借貸的錢可以免征利息，國家助學貸款規定年限內免征利息就是一種稅收優惠，它允許學生在償還助學貸款時自動免除個人所得利息稅。

四、實現公平稅收管理

受計劃經濟時期國家經濟政策的影響，我國對公立學校和私立學校實行不同的稅收政策，這就造成了高等教育的不公平。公立學校由于得不到國家的稅收優惠政策因而發展遲緩。但是，從國家發展戰略的角度看，公立學校和私立學校都本著為我國社會主義現代化建設培養高素質人才的教學目標因而兩者應實行統一的稅收優惠政策。例如：對私立學校提供教育服務獲得的收入免征營業稅，這樣可以極大地節省私立學校的開支，從而將節省的這部分資金用于教學設備購買、教育質量提高上。另外，稅務機關在實施管理時要轉變重公偏私的管理思想，本著公平公正的原則給予私立學校和公立學校平等的發展機會。最后，為推進稅務機關管理工作的開展并使稅務機會在執行公務時有法可依，我國要完善稅法建設，規范我國的稅收政策，從而使稅收政策真正地惠及中專學校。

總之，稅收政策對我國中專學校的發展具有重要意義，我國應致力于完善中專學校稅收政策。學校要獲得政府和更多社會組織的支持，從而獲得更充足的資金。我國要豐富稅收優惠方式，擴大稅收優惠范圍，從國外吸取先進的經驗為自己所用。另外，我國法律機構要完善稅收法律，稅務機關對私立學校和公立學校要實現公平的稅收管理。

參考文獻：

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