經濟新常態下勞動就業服務中心的工作思路及舉措

胡凌華 上蔡縣人力資源和社會保障局

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經濟新常態下勞動就業服務中心的工作思路及舉措

胡凌華 上蔡縣人力資源和社會保障局

摘 要：經濟新常態下勞動就業服務中心要牢牢把握住經濟新常態下就業服務工作大局，樹立確立就業服務工作為經濟社會發展提供強有力的就業服務和勞動保障的理念，達到為經濟改革提供高效優質的勞動就業服務的最終工作目的。要加強對人力資源市場的管理，千方百計促進高校畢業生就業，加強職業指導工作，強化內部管理，加強人員隊伍自身建設，不斷拓展各類培訓業務。

關鍵詞：經濟新常態 勞動就業服務 工作思路

一、經濟新常態和經濟新常態下就業工作的特點

當前，我國經濟發展已經步入新常態。經濟新常態是習總書記對我國經濟發展的階段性特征的準確判斷和深刻把握，為我們在新的歷史起點上實現新的奮斗目標提供了科學指南和基本準則。經濟新常態有三個特點：（1）是從高速增長轉為中高速增長。（2）是經濟結構不斷優化升級。（3）是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。研究經濟新常態下就業的一些新特點、新變化，有助于我們未雨綢繆，及早預防，促進我們經濟社會健康、穩定、持續發展。在經濟新常態下，就業工作存在四個新特點。（1）新增就業崗位在新常態下存在不確定性。（2）技術性失業將貫穿新常態全過程。（3）鼓勵創業將是新常態下的就業常態。（4）依托移動互聯網是新常態下促進就業的主要渠道。

就業新常態的“新”來源于經濟新常態，受制于經濟新常態。“凡事預則立，不預則廢。”要探索就業新常態，以新常態引領預期、凝聚共識，在深化改革中抓住機遇、創造機會，為就業工作做出新貢獻。

二、經濟新常態下勞動就業服務中心的工作思路和具體職責

經濟新常態下勞動就業服務中心工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導，堅持科學發展觀，樹立以人為本的理念，以建設“學習型、創新型、服務型、效能型”機構為工作目標，以提高就業服務質量為工作核心，繼續圍繞職能創新工作方式，規范相關規章制度管理，推進完善就業服務平臺建設，達到為經濟改革提供高效優質的勞動就業服務的最終工作目的。

勞動就業服務中心要在局機關統籌管理下，根據縣委縣政府制定的發展計劃，建立健全覆蓋城鄉的勞動就業服務體系。制定就業服務計劃，推動落實就業扶持政策，組織實施就業服務項目，為勞動者和用人單位提供雙向就業服務，開展人力資源市場調查分析等促進就業的相關事務。具體而言，要免費為勞動者提供就業政策法規咨詢，職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布，職業指導和職業介紹，對就業困難人員實施就業援助，辦理就業登記、失業登記等事務，以及其他勞動就業服務。應當積極拓展服務功能，充分發揮產業集聚區人力資源服務中心的就業服務平臺功能，根據用人單位需求提供招聘用人指導服務，代理招聘服務，跨地區人員招聘服務，企業人力資源管理咨詢等專業性服務，勞動保障事務代理服務等其他就業服務項目[1]。

勞動就業服務中心要在人力資源和社會保障局的指導下，組織實施勞動力資源調查和就業、失業狀況統計工作。針對特定就業群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。根據服務對象的特點，在一定時期內為不同類型的勞動者、就業困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務。要建立綜合性服務場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業服務。要建立基層服務窗口，開展以就業援助為重點的公共就業服務，實施勞動力資源調查統計。要按照勞動保障信息化建設的統一規劃、標準和規范，建立完善人力資源市場信息網絡及相關設施。逐步實行信息化管理與服務，形成村、鄉、縣三級勞動保障服務網絡。實現就業服務、失業保險、就業培訓信息共享和公共就業服務全程信息化管理，并逐步實現與勞動工資信息、社會保險信息的互聯互通和信息共享。建立健全人力資源市場信息服務體系，完善職業供求信息、市場工資指導價位信息、職業培訓信息、人力資源市場分析信息的發布制度，為勞動者求職擇業、用人單位招用人員以及培訓機構開展培訓提供支持。要按照信息化建設統一要求，逐步實現全國人力資源市場信息聯網。按照勞動保障行政部門要求應當對下級勞動就業服務機構加強管理，定期對其完成各項任務情況進行績效考核[2]。

三、經濟新常態下勞動就業服務中心的工作舉措

（一）加強對人力資源市場的管理。一是要強化對人才招聘廣告的審查。按照人力資源和社會保障局要求，會同縣委宣傳部、城市建設執法監察局聯合轉發省委宣傳部、省人事廳《關于加強人才招聘廣告管理的通知》，并組織工作人員，對各新聞媒體的人才招聘廣告進行審查，督促檢查通知落實執行情況，切實維護用人單位和求職者的合法權益，使人才招聘廣告的發布逐步走上規范化和法制化的軌道。二是要加強人才中介機構的管理。要對人才中介機構進行核查，對合法的中介機構規范運行程序，取締非法中介機構。三是要加強人才招聘會的監管。制訂應急預案，規范管理程序。

（二）千方百計促進高校畢業生就業。一是堅持“立足引導，圍繞招考，促進就業”方針，結合本縣市實際情況，在嚴格執行政策規定的前提下，聯合各相關部門，通過定向招聘和面向社會招聘開展招聘活動，為應往屆畢業生提供就業機會。二是繼續推進高校畢業生"三支一扶"計劃、落實服務單位，繼續接收"三支一扶"高校畢業生，保證各項生活待遇及時兌現，鼓勵、支持大學生志愿者扎根當地基層、服務當地基層。三是繼續對本地畢業生開展就業技能培訓，鼓勵和扶持畢業生自主創業。提高畢業生就業能力和直接促進就業工作。針對那些因受專業限制而難以就業的全日制高校畢業生，將鞏固與省內各培訓院校的合作關系，對其實行全程免費轉崗培訓。四是繼續利用全方位立體式服務平臺，廣泛收集當地縣市各類用工信息。應該重視與轄區內各大中小型企業尤其是產業集聚區企業的聯系與合作，定期為各大企業免費發布招聘信息。同時通過每年堅持對一些重點骨干企業開展實地調研工作，建立起以重點骨干企業為中心，依托眾多中

小型企業的就業網絡，既為流動人員和大中專畢業生提供了充足的就業機會，同時，針對一些企業急需的專業技術型人才，也能夠及時利用全方位立體式服務平臺為其廣招英才，解企業燃眉之急。要繼續擴大完善就業網絡的覆蓋面，依托移動互聯網網絡功能，實現高效、便捷、優質的就業服務。充分發揮人力資源服務中心的就業服務平臺功能，爭取半年開展一次企業調研，同時召開兩次以上專場招聘會[3]。

（三）加強職業指導工作。要推動職業指導工作的開展，加強對職業指導工作的宣傳，配備專（兼）職職業指導工作人員，向勞動者和用人單位提供職業指導服務。進一步提高本中心工作人員職業指導師持有率，確保持證上崗。職業指導工作包括以下內容：向勞動者和用人單位提供國家有關勞動保障的法律法規和政策、人力資源市場狀況咨詢；幫助勞動者了解職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，增強擇業能力；向勞動者提出培訓建議，為其提供職業培訓相關信息；開展對勞動者個人職業素質和特點的測試，并對其職業能力進行評價；對婦女、殘疾人、少數民族人員及退出現役的軍人等就業群體提供專門的職業指導服務；對大中專學校、職業院校、技工學校學生的職業指導工作提供咨詢和服務；對準備從事個體勞動或開辦私營企業的勞動者提供創業咨詢服務；為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用人指導；為職業培訓機構確立培訓方向和專業設置等提供咨詢參考[4]。

（四）強化內部管理。勞動就業服務中心要不斷提高服務的質量和效率，加強內部管理，完善服務功能，統一服務流程，按照國家制定的服務規范和標準，為勞動者和用人單位提供優質高效的就業服務。要加強工作人員的政策、業務和服務技能培訓，組織職業指導人員、職業信息分析人員、勞動保障協管員等專業人員參加相應職業資格培訓。要公開服務制度，使用全國統一標識。主動接受社會監督。

（五）加強人員隊伍自身建設。為了進一步推動就業服務工作向前發展，要繼續加強就業服務管理法規和政策方面的學習，不斷提高自身素質。樹立人事干部良好形象，不斷提高“窗口”辦事效率，進一步轉變工作作風，做到政務公開，增強工作的透明度，接受社會各界的監督。要按照“主動、熱情、優質、高效”的服務宗旨，簡化辦事程序，實行“陽光操作”，充分發揮窗口作用。中心領導要不斷加強對工作人員的教育管理，實行領導帶班制度，在人員的配備上，注重挑選那些業務精、能力強、作風好的職工作為窗口工作人員，做到了先培訓，后上崗。并定期不定期的對大廳的工作人員進行檢查，建立工作意見簿，統一工作服，制作桌簽、胸牌。制定便民利民服務措施，以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制、上門服務制等制度，實現了以制度管人、按制度辦事，做到“一個窗口辦理、一次性告知、一條龍服務”。為了提高職工的服務意識，要對中心全體工作人員進行制度考試，營造學制度、用制度、守制度的氛圍[5]。

（六）不斷拓展各類培訓業務

要充分利用場地資源和人才優勢開展培訓。一是會同局工資福利股認真組織專業技術人員職稱計算機培訓。二是開展職業技能培訓。充分發揮培訓中心的場地、設備、人才優勢，籌建創辦當地職業技能培訓學校。三是大力開展創業培訓工作。為充分發揮中心的人才優勢，按照省市級培訓部門要求、認真落實好SYB和IYB培訓工作任務，提供一系列優質服務，工作要細致嚴密，程序要規范合法，切實做到公開、公正、透明。

參考文獻：

[1]唐建榮,李華.中國古代管理哲學與西方現代管理理論的差異及互鑒[J].吉首大學學報：社會科學版，2014 (5):46-53

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[3]李永立,吳沖.考慮非期望產出弱可處置性的隨機DEA模型[J].管理科學學報2014(9):17-28.

[4]季紹斌.引得來留不住：民企海外引才面臨尷尬[J].中國人才,2014(17):34-35.

[5]曾湘泉,王劍.社會伙伴關系理論與我國人力資源管理實踐[J].中國人民大學學報,2015,21(3):86-92

作者簡介：胡凌華（1975.8-），女，漢族，河南上蔡人，本科學歷，上蔡縣人力資源和社會保障局勞動就業服務中心企業股長、經濟師，研究方向:人力資源管理。