湖南卷煙純銷區企業績效評價體系的優化建議

文/梁彬

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湖南卷煙純銷區企業績效評價體系的優化建議

文/梁彬

摘要：平衡計分卡理論問世以來，已被越來越多的國內企業引入和應用，其理論研究也隨之不斷深入和完善，國際上已被大多數企業所接受，并取得了較好的成效。本文站在省級公司視角，以卷煙純銷區企業為研究對象，通過引入平衡計分卡對現有的評價體系進行改進和優化。

關鍵詞：湖南煙草；卷煙純銷區企業；績效評價體系；平衡計分卡

一、研究背景

當前煙草行業發展所面臨的形勢比較嚴峻。國家宏觀經濟下行壓力進一步加大，對卷煙銷量增長和結構提升直接產生了不良影響。同時，湖南卷煙市場銷量已沖破“天花板”，依靠銷量增長促進發展難以為繼。在此背景下，湖南煙草商業企業必須積極調整發展方式，深度挖掘企業管理效益，加速推動企業由粗放型管理逐步向精細化管理轉型。企業績效評價體系的建設，可以激發企業內生增長動力、提高企業運行效率，推動企業健康發展。湖南煙草商業企業績效評價體系雖推行多年，但已不適應企業未來發展的需要。因此優化企業績效評價體系，正確引導煙草商業基層企業經營管理，對提升湖南煙草商業系統績效管理水平，適應煙草行業改革發展具有重要的現實意義。

二、平衡計分卡理論

（一）基本概述

平衡計分卡是1992年由哈佛大學商學院教授羅伯特?卡普蘭（Robert S. Kaplan）和戴維?諾頓（David P. Norton）共同設計的。平衡計分卡理論是一種綜合財務指標和非財務指標的評價體系。它是以企業的戰略和遠景目標為核心，從財務、客戶、內部運營、學習與成長四個角度，將組織的戰略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型績效管理體系，設計平衡計分卡的目的就是要建立“實現戰略制導”的績效管理系統，從而保證企業戰略得到有效的執行。

（二）運用前提

一是戰略目標必須非常明確；二是與實施平衡計分卡相配套的其他制度比較健全。

（三）實施方法

第一步先運用諸如SWOT分析等方法分析研究企業的內外部環境和發展現狀，為制定總體戰略提供依據；第二步根據前步分析結果制定戰略發展規劃，再從財務、客戶、流程、人員學習和成長等四個角度設定具體績效目標；第三步提出四個維度的考核量化指標，與各級組織進行溝通和征求意見；第四步以預算管理為基礎，制定具體的績效評價指標數值；第五步運用信息化等現代化管理手段，跟蹤檢查工作進度和業績執行效果；最后一步就是定期進行績效評價與反饋。

三、湖南卷煙純銷區企業績效評價體系存在的問題

2006年以來，煙草行業通過深化行業改革，持續整頓規范兩煙生產經營行為、凈化煙草專賣品市場等措施，行業經濟效益逐年穩步增長，稅利總額現已居各行業之首，成為國家財政收入的支柱產業。煙草行業按照經營范圍可分為工業企業、商業企業、復烤加工企業，以及煙草機械制造業等四大類型企業。其中工業企業負責卷煙商品制造，商業企業負責卷煙市場銷售、煙葉生產收購及調撥，同時兼有煙草專賣行政執法職能。據此商業企業又可細分為卷煙純銷區企業和煙葉產區企業。卷煙純銷區企業只經營卷煙，無煙葉產品的生產經營，經營業務相對比較簡單。

湖南省煙草公司對所屬卷煙純銷區企業績效評價亦實施多年，對引導企業健康良性發展起到了較好的作用，但由于其行政色彩比較濃重，存在一些固有缺陷，已不適應當前管理需要。

（一）評價指標設計不合理?，F有評價指標最大的問題主要體現在工作重點不突出，戰略目標不明確

當前卷煙純銷區企業績效評價指標設計的特點在于一個字--“全”，50個二級指標基本上涵蓋了企業經營管理的方方面面，且帶有比較濃重的行政色彩，由此反映出指標設計的缺點也很明顯，即重點不夠突出，戰略目標性不明顯，企業的工作側重沒有在績效考核指標中得到很好的體現。

（二）評價程序不太科學

一是評價時效性不強。一般評價要以經審計的財務報表為準,但實際上經審計的報表一般要第二年4 月底才能完成,評價的時間比較滯后，影響評價的時效性。二是缺乏年度評價指標標準的調整程序。每年評價數據收集過程中，往往出現被考核單位提出各種特殊理由，要求省公司執行評價職責的相關部門來出具證明進行調整，容易出現徇私舞弊的現象，從而造成評價結果的不公正性；而且這種調整方式對于評價程序來說不夠嚴謹，缺乏系統的、科學的調整程序。

（三）評價方法比較單一

由于僅采用關鍵績效指標法，只注重評價結果，缺乏健全的反饋機制。考核過于重視結果，忽略過程的重要性，如果在考核過程中不遵循科學合理的績效管理的規范流程，那么考核結果的信度以及效度方面都會有所降低，而信度和效度會關系到考核的效果，信度體現的是結果的可信程度，效度能很好的衡量績效考核的結果是否準確，是否能反映真實的績效情況。在日常績效管理評價中沒有形成健全的反饋機制和評價機制，無法有效進行事中監督，事后評價和改進。績效管理還處在事后管理階段，常常是只見單向命令，鮮見雙向溝通， 導致事中監督不力，沒有形成自下而上的問題反饋機制和自上而下的問題解決機制。另外，煙草績效管理缺乏事后評價、改進，所以無法真正認識績效管理反饋問題的根本和實質，無法從根本上杜絕同類問題的重復出現，也就無法促進績效管理的持續改進。

四、基于平衡計分卡的評價體系優化

基于平衡計分卡的基本原理，以及運用平衡計分卡構建評價指標體系的原則，湖南省煙草公司應當針現有的績效評價體系問題，對所屬卷煙純銷區商業企業的評價體系進行改進和優化。

（一）指標體系的優化

基于煙草行業國有企業性質，根據卷煙純銷區企業的經營管理特性，結合平衡計分卡的原則，純銷區企業的績效評價體系包括四個維度，優化后設置十九個核心指標。其中，部分財務指標借鑒和參考國資委頒布的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》和財政部制訂的《企業績效評價操作細則》，同時考慮到煙草企業仍然具有比較濃重的行政計劃性質，因此將其中最重要的計劃性指標--卷煙銷量，作為剛性指標納入財務運營指標。（表1）

需要站在顧客的角度，卷煙純銷區企業在這層指標方面不僅要考慮零售客戶的感受，還要從顧客的成長方面考慮，因此設置了客戶卷煙商品經營毛利率。同時還要考慮企業形象和社會責任，所以增加了社會貢獻率指標。（表2）

作為卷煙純銷區商業企業，卷煙營銷和煙草市場專賣管理是其最主要的兩大業務功能，因此將市場凈化率納入業務流程評價指標。（表3）

從加強對員工的培訓和提高員工的滿意度兩方面來評價企業的學習與發展能力。（表4）

上述評價體系指標中，通過引入經濟增加值和社會貢獻率兩個指標，可以很好地解決以往忽略社會效益評價的不足之處。

（二）評價程序優化

一要增加評價中期調整機制。按照企業預算調整的時間進度，在年中,省公司經濟運行部門向高層匯報對各地市公司的中期績效評估報告,判斷公司績效完成情況,提出具體改進意見；遇到金融危機或者宏觀調控等重大市場變動因素時,中期可以適當調整各地市公司的目標值。二要增強評價時效性。具體做法是，每年年底，按暫未審計報表進行初步考核, 并按考核結果推進相關激勵措施，第二年4至5月再進行重新核算, 如差異較小則調整至下一年核算,如發生較大差異則需溯清問題原因后方能進行決策。

（三）評價方法改良

針對現有的評價方法比較單一，建議改變原來只注重結果不重過程的問題，建立良好的評價反饋機制，形成上下互動的氛圍，同時在關鍵績效指標法的基礎上增加序列比較法和目標管理法兩種評價方法。

五、實施建議

目前，湖南煙草商業企業已建立了較為規范的企業經營管理標準，基層企業已全部通過了ISO9000質量管理體系認證，并且實施預算管理多年，為下一步正式實施平衡計分卡進行績效評價，奠定了較好的管理基礎。如果對湖南卷煙純銷區商業企業引入平衡計分卡進行績效評價，如何保障其運用效果，建議從以下幾個方面夯實管理基礎。一是完善戰略管理機制，根據湖南煙草實際情況制定明晰的長遠的戰略目標，比如十三五規劃，這樣才能保證企業未來發展方向的正確。二是建立科學管理體系，可保障平衡計分卡的運用效果；三是加強宣傳培訓工作，使企業認識平衡計分卡的優點，使員工接受平衡計分卡，使平衡計分卡的優勢在企業中得到充分的發揮。四是組建專業團隊，負責平衡計分卡的實施；五是優化現有的信息系統，為平衡計分卡的實施提供良好的信息支持。在完善優化信息系統時，還應關注信息系統與戰略管理的聯系，使信息系統反饋的信息具備戰略性。

參考文獻：

[1] 唐健雄. 平衡計分卡在煙草流通企業績效評價中的應用研究[D].中南大學碩士論文，2005.

[2] 叢亮滋.基于平衡計分法構建煙草商業企業績效管理體系的研究[J].物流技術，2009.

（作者單位：湖南省煙草公司財務管理處）

表1

表2

表3

表4