湖南卷煙純銷區(qū)企業(yè)績效評價體系的優(yōu)化建議

文/梁彬

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湖南卷煙純銷區(qū)企業(yè)績效評價體系的優(yōu)化建議

文/梁彬

摘要：平衡計分卡理論問世以來，已被越來越多的國內(nèi)企業(yè)引入和應(yīng)用，其理論研究也隨之不斷深入和完善，國際上已被大多數(shù)企業(yè)所接受，并取得了較好的成效。本文站在省級公司視角，以卷煙純銷區(qū)企業(yè)為研究對象，通過引入平衡計分卡對現(xiàn)有的評價體系進行改進和優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：湖南煙草；卷煙純銷區(qū)企業(yè)；績效評價體系；平衡計分卡

一、研究背景

當(dāng)前煙草行業(yè)發(fā)展所面臨的形勢比較嚴(yán)峻。國家宏觀經(jīng)濟下行壓力進一步加大，對卷煙銷量增長和結(jié)構(gòu)提升直接產(chǎn)生了不良影響。同時，湖南卷煙市場銷量已沖破“天花板”，依靠銷量增長促進發(fā)展難以為繼。在此背景下，湖南煙草商業(yè)企業(yè)必須積極調(diào)整發(fā)展方式，深度挖掘企業(yè)管理效益，加速推動企業(yè)由粗放型管理逐步向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。企業(yè)績效評價體系的建設(shè)，可以激發(fā)企業(yè)內(nèi)生增長動力、提高企業(yè)運行效率，推動企業(yè)健康發(fā)展。湖南煙草商業(yè)企業(yè)績效評價體系雖推行多年，但已不適應(yīng)企業(yè)未來發(fā)展的需要。因此優(yōu)化企業(yè)績效評價體系，正確引導(dǎo)煙草商業(yè)基層企業(yè)經(jīng)營管理，對提升湖南煙草商業(yè)系統(tǒng)績效管理水平，適應(yīng)煙草行業(yè)改革發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、平衡計分卡理論

（一）基本概述

平衡計分卡是1992年由哈佛大學(xué)商學(xué)院教授羅伯特?卡普蘭（Robert S. Kaplan）和戴維?諾頓（David P. Norton）共同設(shè)計的。平衡計分卡理論是一種綜合財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)的評價體系。它是以企業(yè)的戰(zhàn)略和遠景目標(biāo)為核心，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學(xué)習(xí)與成長四個角度，將組織的戰(zhàn)略落實為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值的一種新型績效管理體系，設(shè)計平衡計分卡的目的就是要建立“實現(xiàn)戰(zhàn)略制導(dǎo)”的績效管理系統(tǒng)，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略得到有效的執(zhí)行。

（二）運用前提

一是戰(zhàn)略目標(biāo)必須非常明確；二是與實施平衡計分卡相配套的其他制度比較健全。

（三）實施方法

第一步先運用諸如SWOT分析等方法分析研究企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀，為制定總體戰(zhàn)略提供依據(jù)；第二步根據(jù)前步分析結(jié)果制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，再從財務(wù)、客戶、流程、人員學(xué)習(xí)和成長等四個角度設(shè)定具體績效目標(biāo)；第三步提出四個維度的考核量化指標(biāo)，與各級組織進行溝通和征求意見；第四步以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，制定具體的績效評價指標(biāo)數(shù)值；第五步運用信息化等現(xiàn)代化管理手段，跟蹤檢查工作進度和業(yè)績執(zhí)行效果；最后一步就是定期進行績效評價與反饋。

三、湖南卷煙純銷區(qū)企業(yè)績效評價體系存在的問題

2006年以來，煙草行業(yè)通過深化行業(yè)改革，持續(xù)整頓規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營行為、凈化煙草專賣品市場等措施，行業(yè)經(jīng)濟效益逐年穩(wěn)步增長，稅利總額現(xiàn)已居各行業(yè)之首，成為國家財政收入的支柱產(chǎn)業(yè)。煙草行業(yè)按照經(jīng)營范圍可分為工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、復(fù)烤加工企業(yè)，以及煙草機械制造業(yè)等四大類型企業(yè)。其中工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)卷煙商品制造，商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)卷煙市場銷售、煙葉生產(chǎn)收購及調(diào)撥，同時兼有煙草專賣行政執(zhí)法職能。據(jù)此商業(yè)企業(yè)又可細(xì)分為卷煙純銷區(qū)企業(yè)和煙葉產(chǎn)區(qū)企業(yè)。卷煙純銷區(qū)企業(yè)只經(jīng)營卷煙，無煙葉產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)營業(yè)務(wù)相對比較簡單。

湖南省煙草公司對所屬卷煙純銷區(qū)企業(yè)績效評價亦實施多年，對引導(dǎo)企業(yè)健康良性發(fā)展起到了較好的作用，但由于其行政色彩比較濃重，存在一些固有缺陷，已不適應(yīng)當(dāng)前管理需要。

（一）評價指標(biāo)設(shè)計不合理。現(xiàn)有評價指標(biāo)最大的問題主要體現(xiàn)在工作重點不突出，戰(zhàn)略目標(biāo)不明確

當(dāng)前卷煙純銷區(qū)企業(yè)績效評價指標(biāo)設(shè)計的特點在于一個字--“全”，50個二級指標(biāo)基本上涵蓋了企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，且?guī)в斜容^濃重的行政色彩，由此反映出指標(biāo)設(shè)計的缺點也很明顯，即重點不夠突出，戰(zhàn)略目標(biāo)性不明顯，企業(yè)的工作側(cè)重沒有在績效考核指標(biāo)中得到很好的體現(xiàn)。

（二）評價程序不太科學(xué)

一是評價時效性不強。一般評價要以經(jīng)審計的財務(wù)報表為準(zhǔn),但實際上經(jīng)審計的報表一般要第二年4 月底才能完成,評價的時間比較滯后，影響評價的時效性。二是缺乏年度評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整程序。每年評價數(shù)據(jù)收集過程中，往往出現(xiàn)被考核單位提出各種特殊理由，要求省公司執(zhí)行評價職責(zé)的相關(guān)部門來出具證明進行調(diào)整，容易出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，從而造成評價結(jié)果的不公正性；而且這種調(diào)整方式對于評價程序來說不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的調(diào)整程序。

（三）評價方法比較單一

由于僅采用關(guān)鍵績效指標(biāo)法，只注重評價結(jié)果，缺乏健全的反饋機制。考核過于重視結(jié)果，忽略過程的重要性，如果在考核過程中不遵循科學(xué)合理的績效管理的規(guī)范流程，那么考核結(jié)果的信度以及效度方面都會有所降低，而信度和效度會關(guān)系到考核的效果，信度體現(xiàn)的是結(jié)果的可信程度，效度能很好的衡量績效考核的結(jié)果是否準(zhǔn)確，是否能反映真實的績效情況。在日常績效管理評價中沒有形成健全的反饋機制和評價機制，無法有效進行事中監(jiān)督，事后評價和改進。績效管理還處在事后管理階段，常常是只見單向命令，鮮見雙向溝通， 導(dǎo)致事中監(jiān)督不力，沒有形成自下而上的問題反饋機制和自上而下的問題解決機制。另外，煙草績效管理缺乏事后評價、改進，所以無法真正認(rèn)識績效管理反饋問題的根本和實質(zhì)，無法從根本上杜絕同類問題的重復(fù)出現(xiàn)，也就無法促進績效管理的持續(xù)改進。

四、基于平衡計分卡的評價體系優(yōu)化

基于平衡計分卡的基本原理，以及運用平衡計分卡構(gòu)建評價指標(biāo)體系的原則，湖南省煙草公司應(yīng)當(dāng)針現(xiàn)有的績效評價體系問題，對所屬卷煙純銷區(qū)商業(yè)企業(yè)的評價體系進行改進和優(yōu)化。

（一）指標(biāo)體系的優(yōu)化

基于煙草行業(yè)國有企業(yè)性質(zhì)，根據(jù)卷煙純銷區(qū)企業(yè)的經(jīng)營管理特性，結(jié)合平衡計分卡的原則，純銷區(qū)企業(yè)的績效評價體系包括四個維度，優(yōu)化后設(shè)置十九個核心指標(biāo)。其中，部分財務(wù)指標(biāo)借鑒和參考國資委頒布的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》和財政部制訂的《企業(yè)績效評價操作細(xì)則》，同時考慮到煙草企業(yè)仍然具有比較濃重的行政計劃性質(zhì)，因此將其中最重要的計劃性指標(biāo)--卷煙銷量，作為剛性指標(biāo)納入財務(wù)運營指標(biāo)。（表1）

需要站在顧客的角度，卷煙純銷區(qū)企業(yè)在這層指標(biāo)方面不僅要考慮零售客戶的感受，還要從顧客的成長方面考慮，因此設(shè)置了客戶卷煙商品經(jīng)營毛利率。同時還要考慮企業(yè)形象和社會責(zé)任，所以增加了社會貢獻率指標(biāo)。（表2）

作為卷煙純銷區(qū)商業(yè)企業(yè)，卷煙營銷和煙草市場專賣管理是其最主要的兩大業(yè)務(wù)功能，因此將市場凈化率納入業(yè)務(wù)流程評價指標(biāo)。（表3）

從加強對員工的培訓(xùn)和提高員工的滿意度兩方面來評價企業(yè)的學(xué)習(xí)與發(fā)展能力。（表4）

上述評價體系指標(biāo)中，通過引入經(jīng)濟增加值和社會貢獻率兩個指標(biāo)，可以很好地解決以往忽略社會效益評價的不足之處。

（二）評價程序優(yōu)化

一要增加評價中期調(diào)整機制。按照企業(yè)預(yù)算調(diào)整的時間進度，在年中,省公司經(jīng)濟運行部門向高層匯報對各地市公司的中期績效評估報告,判斷公司績效完成情況,提出具體改進意見；遇到金融危機或者宏觀調(diào)控等重大市場變動因素時,中期可以適當(dāng)調(diào)整各地市公司的目標(biāo)值。二要增強評價時效性。具體做法是，每年年底，按暫未審計報表進行初步考核, 并按考核結(jié)果推進相關(guān)激勵措施，第二年4至5月再進行重新核算, 如差異較小則調(diào)整至下一年核算,如發(fā)生較大差異則需溯清問題原因后方能進行決策。

（三）評價方法改良

針對現(xiàn)有的評價方法比較單一，建議改變原來只注重結(jié)果不重過程的問題，建立良好的評價反饋機制，形成上下互動的氛圍，同時在關(guān)鍵績效指標(biāo)法的基礎(chǔ)上增加序列比較法和目標(biāo)管理法兩種評價方法。

五、實施建議

目前，湖南煙草商業(yè)企業(yè)已建立了較為規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)，基層企業(yè)已全部通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并且實施預(yù)算管理多年，為下一步正式實施平衡計分卡進行績效評價，奠定了較好的管理基礎(chǔ)。如果對湖南卷煙純銷區(qū)商業(yè)企業(yè)引入平衡計分卡進行績效評價，如何保障其運用效果，建議從以下幾個方面夯實管理基礎(chǔ)。一是完善戰(zhàn)略管理機制，根據(jù)湖南煙草實際情況制定明晰的長遠的戰(zhàn)略目標(biāo)，比如十三五規(guī)劃，這樣才能保證企業(yè)未來發(fā)展方向的正確。二是建立科學(xué)管理體系，可保障平衡計分卡的運用效果；三是加強宣傳培訓(xùn)工作，使企業(yè)認(rèn)識平衡計分卡的優(yōu)點，使員工接受平衡計分卡，使平衡計分卡的優(yōu)勢在企業(yè)中得到充分的發(fā)揮。四是組建專業(yè)團隊，負(fù)責(zé)平衡計分卡的實施；五是優(yōu)化現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，為平衡計分卡的實施提供良好的信息支持。在完善優(yōu)化信息系統(tǒng)時，還應(yīng)關(guān)注信息系統(tǒng)與戰(zhàn)略管理的聯(lián)系，使信息系統(tǒng)反饋的信息具備戰(zhàn)略性。

參考文獻：

[1] 唐健雄. 平衡計分卡在煙草流通企業(yè)績效評價中的應(yīng)用研究[D].中南大學(xué)碩士論文，2005.

[2] 叢亮滋.基于平衡計分法構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)績效管理體系的研究[J].物流技術(shù)，2009.

（作者單位：湖南省煙草公司財務(wù)管理處）

表1

表2

表3

表4