中小河流治理工程建設及管理探討

劉西紅（桑植縣水利局，湖南桑植427100）

中小河流治理工程建設及管理探討

劉西紅（桑植縣水利局，湖南桑植427100）

為了改善人們的生活用水環境，加強水污染處理，中小河流治理工程建設數量逐漸增加。雖然中小河流治理工程發展迅速，但是，在建設和管理方面依然存在一些問題，對此，本文首先介紹了中小河流治理規劃建議，然后對中小河流治理工程建設及管理的措施進行了詳細探究，以期為水利工程建設發展奠定基礎。

河流治理；建設；管理

1 引言

隨著社會經濟的不斷發展，自然環境逐漸惡化，中小河流流域周邊居民侵占河道、采砂、耕種、建設違規建筑等現象較為常見，而這些就會造成中小河流淤積嚴重、斷面縮小。對此，必須加強中小河流整治建設和管理。

2 中小河流治理規劃建議

2.1 明確各級職責，確定治理項目區和措施

中小河流治理一般由地方政府負責，但是，地方治理措施必須獲得中央或是省級的批復，并且在中央或是省級的監督下進行。在中小河流的治理中，各級責任劃分不明確及治理項目區劃分不明確問題比較嚴重。因此，中小河流治理時，應該將權力下放到地方，成立強有力的領導班子，并及時給予補助及意見。在對河流治理區進行劃分時，應該以鄉鎮為單位，并且由各鄉鎮政府負責，結合實際情況提出治理目標和具體的治理措施。

2.2 統一規劃，提高規劃前期準備工作效率

在中小河流治理方面，必須統一規劃，明確規劃目標，突出規劃重點，需要標明重點規劃地區、重點治理河段以及重點治理措施。另外，必須確保規劃目標明確，選擇優先治理河流。具體的中小河流治理規劃方案不僅需要綜合考慮河流流域實際情況，而且在規劃方案前，還應該進行實際勘查，明確河流所處位置環境以及當地政府財力情況，將工程措施和非工程措施相結合，提高治理效果。

2.3 充分結合當地氣候

每條河流所在的區域都有其獨特的氣候特點，近幾年來，極端天氣事件明顯增多，對于天氣多變及天氣變化要采取有效的防治措施，防止天氣變化而帶來不必要的災害，將損失降到最低。結合當地近年的氣候變化狀況，根據氣候變化制定合理可行的整治方案。

2.4 重視生態環境

在中小河流治理中，上游生態環境是一個應該高度重視的關鍵。中小河流治理的重點不僅是防洪治澇，而且還需要加強生態文明建設。中小河流中物種豐富，因此，在具體的治理過程中，應該盡量確保中小河流的各項生態指標，包括流速分布多樣性、微生物生存空間豐富度、生態系統自我修復能力、生物通道通暢度等等，盡量避免對河道的自然特征以及水流多樣性造成破壞，促進人和自然和諧相處。

2.5 加大對中小河流治理投入

在中小河流治理中，資金短缺問題比較嚴重，而這也會嚴重制約中小河流治理工作的順利進行。中小河流治理需要大量資金支持，對此，各級地方政府應該盡快建立并完善資金配套投入機制，廣開社會渠道，合法的多方位引入資金。另外，還需要加大人才力度投入，這樣才能夠確保中小河流治理工作的順利進行。

3 中小河流治理工程建設要點

3.1 科學確定中小河流治理標準

在中小河流治理規劃過程中，必須堅持因地制宜，統籌安排，在治理過程中，首先需要考慮整體治理效果，其次還與周邊河流水流情況相結合。在治理順序方面，應該嚴格遵循輕重緩急的實際情況合理安排，對不同河段采用不同的治理措施。另外，河道治理需要加強環境保護，因此，還應該遵循生態治理原則進行中小河流整治。

3.2 優化設計方案

①在河流治理工程設計極端，需要注意收集基礎資料，勘測設計單位可以與項目業主的單位協同合作，對施工現場水文條件、地質條件等進行詳細勘察，做好施工現場水文資料收集工作，加深對于項目施工現場的了解。②集中協同辦公，提高設計效率。中小河道治理工程項目設計周期比較短，而且施工任務繁重，對此，設計人員應該進駐項目所屬地，與業主單位相合作，確定治理范圍、工程規模以及治理方案，各個參建單位也應該與水利主管單位加強溝通，確定治理方案。

3.3 實行嚴格的監理機制和合同管理機制

①制定監理目標，監理人員必須結合工程實際情況確定監理目標和監理任務，根據工程實際情況選擇監理控制方式安敢。監理人員還應該加強施工現場管理，做好設計交底工作，對施工項目進行仔細劃分，對于隱蔽工程和關鍵施工位置，更應該進行施工全過程監測。②中小河流治理工程的重要依據是施工合同，而合同也是規范雙方行為的重要標準，因此必須保證合同文本內容的規范性，避免出現模糊不清的條款，同時，在合同中還應該簽訂書雙方權利和義務，確保合同補充條款細致準確。除此以外還需要注意的是，在合同中，不能出現把工程違法轉包或者分包給他人的情況，并在規定時間內簽訂好施工合同，如果發現違背施工合同的問題，則應該及時采取有效措施進行處理。

3.4 建立工程建后管護制度

中小河流治理工程建設完成后，還應該加強后續管理工作。但是，由于后續管理工作的難度比較大，因此，河流工程維護作業工作人員很容易疏忽河流治后續管理工作，而這就會造成治理工程效果較差，經濟損失較大。在中小河流治理工程建設完成后，其使用年限有所加長，對此，應該加強中小河流管理工作，劃分河道管理范圍，對不同的河道范圍加強管理，明確規劃責任，降低總體管理難度。在不同范圍的河道管理工作中，必須加強對于河道的維護和疏導，對于不遵守河道維護制度及損壞公共財產的個人行為，應借助法律的力量對其進行制裁。

4 中小河流治理工程管理要點

4.1 加強河道管理宣傳教育

①應對河道周邊群眾進行宣傳教育，弘揚保護水生態環境的知識文化，使人們充分認識到破壞河道的危害。②樹立群眾的法制觀念，用法律效應強烈抵制人為破壞河道的行為。

4.2 創新管理理念

①由項目建設領導小組制定《綜合管理規定》，對管理工作所應堅持的原則、管理范圍、執行程序、具體要求等內容作出明確規定，這樣不僅可以為管理工作的執行提供充分依據，而且還能夠為利益相關者之間關系的順利協調提供保障。②應體現一體化的管理理念，即將區域管理實權下放給河流管理處，由管理處負責實現規劃建設、信息監測預報、協商、監督管理工作的一體化轉變，消除多部門分割管理存在的效率低下、權責不明等弊端。③體現法制管理理念。進一步完善地方法律法規，明確參建各方的權利和責任，必要時可制定相應的條例和管理辦法，對管理內容與方式進行詳細說明，提高管理工作規范程度。④由管理處代表領導小組執行日常建設管理工作，同時協助區、縣主管部門完成征地、拆遷、移民等任務。⑤設置公共管理委員會，通過召開座談會等方式定期邀請專業機構的技術人員、建設區域內的公民代表參與項目建設、評估等工作并積極聽取他們的改進建議。

4.3 提高管理人員技能

現如今，中小河流治理工程管理工作依然比較落后，部分管理人員的技術水平比較低。現如今，社會經濟發展迅速，科學技術也在不斷進步，在河道管理方面，逐漸涌現出很多新技術和新設備，但是在中小河流管理方面，這些新技術和新設備并沒有得到有效利用。另外，在中小河流治理工程管理工作中，人員配置不合理，很多管理人員并沒有接受過專業培訓，團隊整體素質比較低，而這就會造成管理工作效率比較低。對此，應該精簡人員，保留具備學習能力的人員，定期組織管理人員參與專業培訓，并加強實踐訓練，這樣才能夠確保其能夠更快更高效的勝任河道管理工作。

5 結語

綜上所述，中小河流治理工程是維護河流生態環境的重要途徑。在中小河流治理過程中，首先需要進行實地勘察，明確河流實際情況，從群眾利益出發，合理規劃，結合實際情況采用具體的建設措施；其次，必須加強建后管理，及時恢復河流生態環境，改善中小河流環境。

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TV85

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2095-2066（2016）36-0173-02

2016-11-30

劉西紅（1977-），男，工程師，本科，主要從事水利工程設計施工管理工作。