新指令要求歐盟大企業披露社會責任信息

李長海

2月26日，歐洲議會、歐洲理事會就修訂一項現有審計法規達成共同意向。該項草案指令已由歐洲理事會常駐代表委員會（COREPER）簽署通過，旨在提升大企業在社會、環境和多元化治理方面的透明度。

根據指令，納入統計范疇的部分企業將必須按年度披露相關政策、風險和績效，涉及環境、社會和員工、人權、反腐、董事會多元化等諸多領域。

歐盟境內6000家左右的企業和團體符合指令要求。

由歐盟委員會提交的上述指令要求，雇員超過500名的歐盟大型公共利益實體需要在管理報告中披露相應的環境、社會信息。這些實體主要包括上市公司、非上市企業如銀行和保險公司以及業務和雇員規模符合歐盟成員國指定的部分企業等。

據此估計，歐盟境內6000家左右的企業和團體符合指令要求。大企業的披露成本高低取決于這些信息的價值和實質性，依各自業務規模及復雜性而不同。

為最小化該項管理成本，大企業將只被要求披露簡明、實用的關聯信息而非提供一份詳盡成熟的報告。另外，信息披露的主體劃定在集團層面，并不要求每家分子公司再單獨報告。

指令沒有設定詳細、統一的執行規則或是指定企業撰寫專項報告。

上述指令沒有設定詳細、統一的執行規則或是指定企業撰寫專項報告，而是允許企業自主選擇披露方式以保證適用的靈活性。大企業可以選取任何一種全球的、歐洲的或國別指南，如聯合國全球契約、ISO 26000、德國國家可持續性準則等。

董事會多元化方面，指令要求大型上市公司提供有關董事會成員的多元化政策信息，如年齡、性別構成、教育和專業背景等。這些信息應當包括政策目標、實施進展和結果，沒有董事會多元化政策的公司需要就此作出解釋。總體上，指令對大企業董事會多元化政策披露的要求與現行歐盟企業治理架構是一致的。

指令要求大型上市公司提供有關董事會成員的多元化政策信息，如年齡、性別構成、教育和專業背景等。

根據歐盟立法程序，指令需要歐洲議會、歐洲理事會歐盟各主權國（特定多數）一致通過后才能成為正式法律。2014年4月，歐洲議會全體會議將就該項立法進行表決，歐洲理事會隨后決定是否予以正式通過。

改進企業社會和環境信息披露質量被視為歐盟提升企業社會責任責任戰略的重要議題。非財務信息報告將企業的長期盈利能力與社會公正、環境保護結合，對實現可持續經濟的管理轉變極為關鍵。

2013年2月6日，歐洲議會通過兩項決議（“企業社會責任：可衡量、透明及負責任的商業行為和可持續增長”、“企業社會責任：增進社會利益與可持續的包容性增長”），申明環境和社會事務透明度的重要性。當年4月16日，歐盟委員會還通過關于提升社會和環境事務透明度的提議（IP/13/330）。endprint