首份區(qū)域責任競爭力白皮書發(fā)布

羅賢平

10月16日，在上海市浦東新區(qū)市民中心市民會堂舉行的“浦東樣本：中國第一份區(qū)域責任競爭力白皮書”發(fā)布會上，由《WTO經濟導刊》和中德貿易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范項目聯合編制的《區(qū)域責任競爭力的領跑者——浦東新區(qū)企業(yè)社會責任建設白皮書（2007-2013）》（以下簡稱《白皮書》）正式向社會發(fā)布。《白皮書》系統(tǒng)回顧了浦東新區(qū)自2007年以來推進企業(yè)社會責任建設、提升區(qū)域責任競爭力的實踐，總結了浦東新區(qū)實踐對于全國其他區(qū)域乃至全球推動可持續(xù)發(fā)展的價值，并提出浦東新區(qū)推進企業(yè)社會責任的未來規(guī)劃建議。與《白皮書》同期發(fā)布的還有《企業(yè)社會責任實踐的引領者：浦東新區(qū)企業(yè)社會責任經典案例》、《上海市浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)區(qū)域責任競爭力指數報告2013》和《上海市浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)區(qū)域責任競爭力指數報告2013》，展現了浦東新區(qū)從微觀的企業(yè)個體到中觀的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)域、再到宏觀的區(qū)域整體對社會責任的深切關注和全方位落實，體現出浦東新區(qū)在提升區(qū)域責任競爭力上的前瞻性、創(chuàng)新性、引領性和可復制性，也顯示出浦東新區(qū)在和諧社會建設過程中的戰(zhàn)略高度、實踐深度、推進廣度和發(fā)展速度。

在總結經驗的同時，浦東新區(qū)還進一步推廣區(qū)域責任競爭力，浦東周浦鎮(zhèn)和合慶鎮(zhèn)在發(fā)布會上與《WTO經濟導刊》舉行了區(qū)域責任競爭力指數報告簽約儀式，彰顯出浦東新區(qū)在推進企業(yè)社會責任、提升區(qū)域責任競爭力方面已經進入到全面深化階段，拓展出從全區(qū)到開發(fā)區(qū)、再到鎮(zhèn)域應用的路徑。企業(yè)代表巴斯夫繼2007年在浦東新區(qū)建立企業(yè)社會責任體系推進大會上與20家國資、外資、民營企業(yè)發(fā)布聯合宣言后，在發(fā)展過程中提出了更高的要求，發(fā)布了以“責任競爭力 貢獻中國夢”為主題的浦東新區(qū)企業(yè)社會責任宣言2014，呼吁企業(yè)在自覺履行社會責任的基礎上，攜手構建和諧企業(yè)，共同營造和諧社會。

此次發(fā)布會是浦東新區(qū)認真貫徹落實黨的十八大報告提出的“必須更加自覺地把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經濟建設、整治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調，不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的一項重要舉措。

戰(zhàn)略先導：引領企業(yè)社會責任建設

作為國家首個綜合配套改革試驗區(qū)，浦東新區(qū)于2007年發(fā)布綜改 “一號文件”，把推進企業(yè)社會責任體系建設作為提升區(qū)域綜合實力、實現可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為了回應全球責任浪潮，落實中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面深化改革要求，延續(xù)和升級浦東新區(qū)現代化建設的優(yōu)勢，在創(chuàng)造物質財富的同時避免給環(huán)境和社會造成巨大的壓力，浦東新區(qū)積極將企業(yè)社會責任與競爭力相結合，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，實現全球合作競爭與價值共享。

為此，浦東新區(qū)于2007年推出《浦東新區(qū)企業(yè)社會責任導則》、《浦東新區(qū)推進企業(yè)履行社會責任的若干意見》并制定三年行動綱要，從整體架構上實現規(guī)劃超前，為企業(yè)履責提供明確的方向、要求和扶持政策。同時，浦東新區(qū)提出政府引導、行業(yè)自律、企業(yè)自愿、社會監(jiān)督的“四位一體”推進模式，聯合17個政府部門建立“企業(yè)社會責任體系聯席會議制度”，打破政府常規(guī)的行政管理方式，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)新管理模式。在此基礎上，浦東新區(qū)確立標準，《浦東新區(qū)企業(yè)社會責任導則》于2009年上升為《上海市企業(yè)社會責任地方標準》并正式實施，由此，全國第一個企業(yè)社會責任地方標準誕生，社會責任建設從浦東輻射到上海，進而影響到全國，實現規(guī)則引領。在標準的指導下，浦東新區(qū)企業(yè)紛紛落實權益、環(huán)境、誠信與和諧責任，依照達標評估規(guī)范實現實踐前瞻，形成濃厚履責氛圍。在自身進步的同時，浦東新區(qū)政府與企業(yè)主動參與國內外合作交流，打造品牌效益，讓成果共享。連續(xù)性的創(chuàng)新舉措為浦東新區(qū)建立企業(yè)社會責任體系提供了行之有效的組織保障和運作體系，逐漸培育出良性發(fā)展的新業(yè)態(tài)與合作共贏的新氛圍，不僅讓區(qū)域的每一個成員都真正享受到責任承擔帶來的價值，也帶動全社會共同探索更有效的可持續(xù)發(fā)展方式，樹立企業(yè)社會責任建設的標桿。

和諧包容：深耕區(qū)域責任競爭力

為全面推動浦東新區(qū)區(qū)域整體發(fā)展，浦東新區(qū)與《WTO經濟導刊》合作開展區(qū)域責任競爭力指數研究，將企業(yè)責任競爭力擴大提升到區(qū)域責任競爭力，以社會責任、可持續(xù)發(fā)展理論為基礎，建立區(qū)域責任競爭力理論模型，將對不同利益相關方的責任和影響融入到一套綜合評估體系中，從經濟發(fā)展責任、區(qū)域管理責任、商務服務責任、企業(yè)社會責任、環(huán)境保護責任和社區(qū)發(fā)展責任六個方面作出全方位評價。浦東新區(qū)先后以金橋出口加工區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、張江高科技園區(qū)和曹路鎮(zhèn)為典型代表，分析開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)域社會責任建設的現狀、成效，總結不同功能定位區(qū)域的履責模式與特色，深入挖掘鎮(zhèn)域內經濟、環(huán)境、社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展綜合競爭力，形成鎮(zhèn)域特點的區(qū)域責任競爭力指數報告。

《WTO經濟導刊》社長于志宏認為，之前不論是社會還是政府，都將注意力過多關注于經濟產值，導致陸家嘴、金橋等高產能園區(qū)在每年的評比中遙遙領先，而地處邊緣的鎮(zhèn)域難以嶄露頭角，許多仍以農業(yè)為主導或以居住社區(qū)和核心的街鎮(zhèn)更是顯得“事不關己”。區(qū)域責任競爭力指數的提出，有效轉變了以往單純衡量經濟發(fā)展指標的地區(qū)考核和評價方式，使得對地區(qū)的觀察更加全面和立體，更能凸顯自身的定位和特色優(yōu)勢，激發(fā)街鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，為區(qū)域責任競爭力的評估、定位、改進構建了科學、直觀的衡量體系，也為區(qū)域客觀了解并提升自身能力水平提供了重要工具和依托，促進各地區(qū)因地制宜，展現百花齊放、各有千秋的可持續(xù)性發(fā)展模式。浦東新區(qū)對區(qū)域責任競爭力概念的理解和對區(qū)域責任競爭力指數的應用堪為地區(qū)協(xié)調發(fā)展的模范和樣本。下一步，浦東新區(qū)將區(qū)域責任競爭力指數模型的試點運用范圍擴大到周浦鎮(zhèn)與合慶鎮(zhèn)，進一步驗證該模型的實用性和適用型，為日后推廣指數應用、檢驗及提升區(qū)域競爭力奠定基礎。

面向未來：開創(chuàng)責任復制推廣新格局

《白皮書》顯示，在過去7年中，無論是政策突破、制度創(chuàng)新還是實踐嘗試，浦東新區(qū)始終結合國際經驗、中國特色和浦東模式，探索切實可行的發(fā)展路徑，在創(chuàng)新政府管理方式、在提升服務效率的同時激發(fā)企業(yè)主動性和社會積極性，推動建設“創(chuàng)新浦東、和諧浦東、國際化浦東”。同時，《白皮書》明確了浦東新區(qū)推進建立企業(yè)社會責任體系（2014-2016年）的總體目標，提升價值創(chuàng)造和區(qū)域履責美譽度，進一步提高浦東新區(qū)區(qū)域責任競爭力。浦東新區(qū)商務委員會副主任孫永強表示《白皮書》為其他地區(qū)將社會責任建設納入長期發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與全球競爭合作，實現“中國夢”提供浦東樣本。浦東新區(qū)商務委員會主任辛雅琴也在發(fā)言中表示，浦東新區(qū)將通過鼓勵支持的政策、公正有效的制度、公開透明的流程優(yōu)化資源配置，調動各界力量，共同探索創(chuàng)新，將自己置于生命有機體中，協(xié)調健康發(fā)展，并為其他區(qū)域的改革提供有價值、可借鑒的經驗。

從2007年浦東新區(qū)建立企業(yè)社會責任體系起步至今已經過了七年，浦東新區(qū)希望能將“七年之癢”轉化為新的動力，站在更新更高的起點上再次出發(fā)，通過總結梳理現有的經驗和成果，為其他地區(qū)社會責任建設提供一份有思想、有分量的指南，鼓勵企業(yè)以《企業(yè)社會責任實踐的引領者：浦東新區(qū)企業(yè)社會責任經典案例》為示范，以浦東新區(qū)企業(yè)社會責任宣言2014為目標，促進和提升自身履責理念的形成和落實，復制和開創(chuàng)優(yōu)秀的責任實踐；鼓勵開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)域以及全國其他地區(qū)以金橋出口加工區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、張江高科技園區(qū)和曹路鎮(zhèn)為樣本，推廣區(qū)域責任競爭力指數的應用，全方位評估自身優(yōu)勢，找尋提升空間，挖掘地區(qū)特色，回應社會需求；以《區(qū)域責任競爭力的領跑者——浦東新區(qū)企業(yè)社會責任建設白皮書（2007-2013）》為參考，建立符合地區(qū)情況的企業(yè)社會責任建設體系和區(qū)域責任競爭力發(fā)展模式，實現責任建設在全國的遍地開花。

編輯|羅曙輝 shuhui.luo@wtoguide.netendprint