黑龍江涉農資金整合試點：三年整合超900億元

姚冬琴

2013年4月3日召開的國務院常務會議上確定黑龍江省先行開展現代農業(yè)綜合配套改革試驗。其中一項改革任務就是整合涉農資金。

目前，黑龍江省“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗涉農資金整合第一階段（2013—2015）試點任務已經結束。試點工作取得了哪些經驗，還有哪些難題待解？全國兩會期間，《中國經濟周刊》記者就此采訪了黑龍江省財政廳廳長王慶江。

各部門上省政府專題會“爭取”資金

王慶江介紹說，三年來，黑龍江省共整合涉農資金931.3億元。從實踐看， 有效改變了過去涉農資金管理“散、小、亂、雜”等問題。

“在時間上，不再分年度平均安排，在施工技術條件允許的情況下，可以一步到位建設，早日發(fā)揮效益。在空間上，按照以往面面俱到、平均分配的方式，誰也見不到成效，也干不成什么事。現在集中在一部分地區(qū)進行投入，解決了‘撒芝麻鹽的問題。”王慶江告訴記者。

根據具體情況，資金整合可以是部門內部整合、跨部門進行整合，還有的是部門對接整合。“部門對接整合，改變了過去各自搞規(guī)劃的弊端。比如，將水利部門工程建設資金和國土部門的土地整理資金配套，水利骨干工程修到哪里，土地整理資金就往哪里安排，將田間水利工程與水利骨干工程對接。這種對接我覺得是很有效的。”王慶江說。

資金跨部門整合，優(yōu)先安排哪個部門的資金，這在實踐中是協調的難點。“靠財政廳協調不了。省政府才是涉農資金整合的責任主體。”王慶江告訴記者，在每年的省委經濟工作會議之后，省政府要召開專題會，根據經濟工作會議確定的原則和方向，區(qū)分輕重緩急，落實到具體項目。……