十八大以來黨的作風建設研究評述

何良蘇

[摘要]自黨的十八大以來，中共中央結合國家未來發展以及現代社會的發展形勢，對黨的作風建設工作越來越重視。而在國家政治領域和各學術領域，對于作風建設的研究已有較長的時間。關于黨的作風建設工作存在的問題、引起的根源以及解決的思路等問題進行了深入的研究。在研究的過程中，雖然取得了一定的成果，但仍然存在需要完善和改進的部分。

[關鍵詞]十八大；作風建設；社會發展

作為中國唯一的執政黨，黨的作風建設工作直接影響了社會的安定發展、發展的形式以及人民的生活環境。而作風問題，在國家的發展中，一直是最重要的問題，作風建設的工作也代表了黨的形象和一個國家的思想文化。作風建設的方向和方法，也預示著國家發展的方向和形式。因此，十八大以來黨的作風建設工作應是以社會的進步、國家的發展為指向，人民的需求為中心。

一、黨的作風建設的內涵研究

（一）作風建設的內涵概述

在現代社會，作風被人們普遍認為是世界觀、價值觀、人生觀和權力的綜合表現形式。但在不同的角度，包括：經濟發展、人文特征、社會結構等，來看待和闡述“作風”的內涵，則具有不同的重點。在《論領導干部的作風建設》一文中指出，作風是指一個人內在思想品質的外在表現形式，而領導干部的作風可以概述為：領導干部在工作、學習和生活中的態度、行為和方式。而作風建設工作，則可以解釋為黨對領導干部和其他人員在作風方面的引導、培養和監管等。而也有人會把作風的內涵概括為生活方式，那么針對黨的工作性質和內容，也可解釋為黨內部人員的工作方式所體現的具有一定影響力、代表性的風氣面貌。

（二）黨的作風建設工作的根本所在

作風建設工作可以說是黨內作風的改善、進步和發展，而作風問題說起來也很簡單，則是最為根本和本質性的問題。習近平總書記指出，作風建設應要返璞歸真，回到基礎性、根本性也是最為重要的問題上。包括：在思想上解放限制、實事求是，在工作上保證純粹、清廉，以民生為本、以人民需求為核心。同時加強黨內自我提升意識和能力的培養，保證在黨執行工作時可以做到學以致用。而為了保證黨的作風建設工作可以順利落實，并實現理想的效果，應做到嚴謹的管理，即：教育工作和相關規定的嚴謹性。在思想上進行嚴肅的教育、培養和引導，而在實質的行為規定上，也要有嚴肅和明確的強制性策略。只有保證了在思想和行為兩方面同時落實作風建設工作，才可以有效的解決黨內的作風問題，從而實現作風建設的進步和發展。

二、黨的作風建設中不足之處的分析

（一）思想行為上的問題

在黨的作風建設中，思想意識方面存在的問題可以總結為：思維限制、好大喜功、忽略實際。在實際工作中，思維限制主要表現的形式是：守舊、懼怕突破創新、缺乏責任感和對工作的積極性。而缺乏責任感與懼怕突破創新又相互關聯，在工作中時常出現領導干部因為擔心某種創新行為所帶來的問題和未知性，不想承擔解決問題的責任，從而一味采取消極的工作態度，保持原本的工作內容和不變通。忽略實際則是忽略過程重視結果的具體表現。好大喜功、忽略實際的思想，很容易導致部分領導干部在工作上好高騖遠，雖然設定了明確的目標，但忽略了具體實行需要的各項因素，以及自身的實際條件。這樣自己為自己的工作制造了很多問題，而為了快速的解決問題，則采取欺上瞞下只做表面工作的對策。看似工作得到了明顯進展，但卻沒有取得實質性的效果。

在實際行為中的作風問題，則主要是形式主義、官僚主義。形式主義可以詳細解釋為工作執行力效率較低、重宣傳輕實際。官僚主義則是把自身的工作從實際轉變為空虛的匯報、會議，而不重視工作的實際開展和落實情況如何。形式主義直接導致黨的工作進展和社會的發展被限制，令實際工作被局限在辦公室內，忽略了人民的需求。官僚主義則使部分領導干部脫離人民群眾，把自己抬到過高的位置，在工作上只重視自己的個人利益，而忽略人民群眾的利益、輕視黨和國家的利益。而官僚主義還以獨斷專行為一大特征，這就導致在工作過程中任人唯親，從而也直接影響了工作的進展和效果。

（二）問題的成因分析

造成黨的作風建設存在種種問題的原因，主要可以歸納為：個人思想素質不足、黨內相關監督審查制度不完善以及社會環境因素。個人思想素質不足，主要體現在當部分黨員擁有了一定或過多的權利時，不懂得如何正確、合理的使用，對自身權利的變化不適應。可以說因為自身的思想不夠全面和堅定，反而被過大的權利所迷惑和影響，沒有把權利運用在實際工作和人民的需求上，轉而變為謀取私利的工具。而黨內針對作風建設的監督和審查制度不完善，則放大了各種問題的嚴重性。如：生活方面的作風問題。這方面的其中一個主要原因是黨內的監督組織對領導干部的生活作風問題并不重視，或是對其他影響較小的問題并不在意，從而導致部分領導干部只重視工作效果，而在生活作風的規范性上，存在疏忽大意和僥幸心理。而因為監管制度的不完善、不嚴謹，就令黨的作風建設存在一定漏洞，一些領導干部正是利用這部分模糊地帶，做出利己不利黨、人民和國家的錯誤的作風行為。

最后造成作風問題的一個主要原因是：在國家經濟快速增長、社會高速發展的時代，社會環境發生巨大的變化。部分新舊領導干部因為在這種復雜且多變的社會環境中，逐漸迷失自己，自身的信念和思想經不起外在的誘惑。同時，因為社會環境的快速發展和變化，也有部分領導干部在思想上跟不上時代進步的步伐，從而導致作風建設停滯不前。

三、如何有效推進黨的作風建設工作相關探析

（一）注重思想作風建設

在黨內的一切作風問題，都可以總結為思想問題。學術界認為，想要推進黨內的作風建設，實現良好作風的價值，首先必須針對思想作風建設進行全面的完善和改進。思想作風得到了理想的建設，黨的建設工作才有了牢固的支撐。首先應正確定位和處理思想作風與其他作風的關系，以思想作風建設工作為中心，逐漸向其他作風滲透。同時把馬克思主義、共產主義、社會主義等信仰、信念作為思想作風建設的核心，為黨的作風樹立正確的世界觀和價值觀。其次，在黨的作風建設中，思想文化的教育工作是必不可少的。在這方面，則是以政治文化為基礎，結合哲學、社會學、美學以及中國的傳統文化等方面的知識進行教育、培訓，使黨內領導干部的思想意識可以得到提升和進步。為部分領導干部開拓世界觀，這也強化了作風建設所樹立的價值觀、人生觀等核心觀點的重要性。

另一方面，把黨的領導干部和人民群眾緊密的聯系在一起，也是作風建設所不可缺少的部分。黨的領導干部的作用，應起到引導和帶領社會整體、人民群眾共同發展的作用，而想要人民群眾與黨擁有同一個目標，社會發展更加穩定而高效，黨的作風建設，則要緊抓領導干部與人民群眾的關系，消除官僚主義和形式主義帶來的弊端。而當領導干部真正可以與人民群眾聯系在一起，則可以更容易、更加直接的發現自身實際工作存在的問題，從而實現快速發現問題，解決問題，使黨的工作可以順利開展。

（二）完善黨的作風建設中的監管制度

思想作風在黨的作風建設中起到的是支撐中心點的作用，那么相關的監管機制則是保障作風建設整體牢固且有效的關鍵所在。因為，即使領導干部接受了思想作風方面的教育和學習，但因為以前的工作形式和方式都已變為習慣，加上過去的種種觀點都比較根深蒂固，所以就容易導致有心無力之感。即使自己認識到自身存在著一定的作風問題，但改變是需要承擔風險和面對出現的新問題。部分官員因為懶惰思想、安逸情緒已成習慣，所以在真正執行上也會出現說一套做一道的情況。因此，完善相應的監管機制必不可少。這方面應包括：明確且有針對性的規定和審查，健全公正的人才選拔制度。明確的規定和審查，首先是對各種作風問題進行明確的分類和定義，同時制定相應明確的懲處措施。審查則是為了彌補作風建設中的監管制度不足的重要元素。它是為了及時發現監管機制中存在的漏洞和及時解決新出現的問題，實現作風建設工作更加科學化和系統化。

四、十八大以來黨的作風建設研究的評價

（一）豐富了黨的作風建設內容

自共產黨成立以來，黨的作風建設一直是黨所重視的重中之重的工作之一，所以無論是政治領域或是學術領域，對于黨的作風建設研究都非常重視。而從黨的十八以后，黨的作風建設工作則成為黨、國家、人民都關注的核心問題。因此，研究的方向也不再是單一黨內部的作風建設方面的工作，而擴展到結合國家的綜合發展以及地域性的發展中。而在全球信息化和經濟一體化的時代，黨的作風建設工作則更會引起各方的關注，相應的研究也需要考慮更多的元素和問題。加上中國現在正處于經濟高速發展的過程中，在黨的作風建設中出現的問題也會更加的多樣，研究需要解決問題的對策也就需要更加科學和全面。

（二）為黨的作風建設研究開啟了新的局面

關于黨的作風建設相關問題的研究在學術界早已出現，但在十八大以后，對其的重視卻是格外的突出。這是因為十八大以后，對于黨內領導干部的作風問題及其造成的不良影響，國家以及黨都開始不再輕視，轉而采取了強硬對策。而正是因為這種種的現象，打破了黨的作風建設研究的諸多限制，相關研究可以更加深入的分析并發現問題的根源，從而真正實現研究與實踐相結合，達到相互推動的互利效果，為黨的作風建設提供了更加豐富的依據。

五、結語

共產黨作為中國唯一的執政黨，其作風建設直接影響了國家、社會的發展，以及人民群眾的權益。因此，相關的研究也就顯得尤為重要，十八大為研究工作指引了新的方向，打開了研究工作的新局面，研究工作的進展也在一定程度上表明了黨的作風建設將更進一步。

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