社會工作專業畢業生職業發展研究

司丙禎，王文晶

（長春理工大學法學院，吉林長春，130022）

社會工作專業畢業生職業發展研究

司丙禎，王文晶

（長春理工大學法學院，吉林長春，130022）

進入21世紀以后社會工作有了一個較快的發展，但目前社會工作機構人才流失嚴重，社會工作者職業發展受限。社會工作者在尋求職業發展的時候受到了來自各方面的壓力、阻礙，使得職業發展進入一個困境——職業認同度低、職業倦怠程度高、職業流動頻繁、離職率高等。通過對一些社會工作專業畢業生職業生涯的調查和訪談，分析他們的職業發展困境，并探討更為有效的促進專業社工職業發展的對策，促進我國社會工作專業的發展，提升社會服務的專業化水平。

社會工作專業；畢業生；職業發展

社會工作以“助人自助”為宗旨，運用科學的方法進行助人的活動，隨著經濟社會的不斷發展，社會問題的增加，這一專業的人才無論在國外還是國內都有很大的需求量。以我國為例，社會工作專業的畢業生能在民政、勞動、社會保障和衛生部門等各個部門工作，從事社會政策研究、社會保障、社會行政管理、社會服務評估與操作、社區發展與管理等工作，為群眾提供專業的社會服務，參與社會管理，推進社會政策，維護受助者的合法權益。因此，國家政府為了推動內地社會工作的發展出臺了很多政策法規，同時投入了大量的資金。黨的十六屆六中全會提出“造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需求”；中共中央國務院將“社會工作人才”列入人才隊伍，明確提出了社會工作人才隊伍的發展目標。2011年民政部等18個部委和組織發布《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，這在我國社會工作事業發展史上具有里程碑意義。黨的十八大提出要加強基層社會管理和服務體系的建設，繼續支持我國社會工作事業的專業化發展，提升社會工作專業人才的社會地位，充分發揮專業社會工作者解決社會問題的作用，并進一步建立健全政府購買社工服務機制，政府部門購買社會工作就業崗位或者是社會工作服務項目。但現實中，有很多需要具有專業技能社會工作人員完成的工作，大多依舊由非專業人士在擔任，一方面社會工作專業學生就業形勢不容樂觀，另一方面社工專業人才嚴重浪費，社工人才依舊短缺。即便是從事社工工作的畢業生，在工作1-2年后如果得不到較好的提升通常都會選擇轉業，在男生中這種現象更普遍。有報道稱，即使在社會工作事業相對發展迅速的廣東省，只有1%的社工在社工崗位堅持5年以上，而高達92.8%的社工專業人才工作不到3年，就選擇轉行。①數說社工，廣州日報，2015年1月19日。近年來，深圳市為了扭轉優秀社工人才流失的被動局面，采取了諸多措施，逐年增加社工的待遇，每名社工的平均年收入在7萬元以上，但社工流失情況仍然嚴重。

一、社會工作專業畢業生職業發展現狀

（一）職業發展

職業發展是“組織用來幫助獲取目前及將來工作所需的技能、知識的一種規劃”，它能幫助員工實現在組織內部的逐級上升，逐漸成為某一領域的專家。職業發展通道是實現職業發展的基礎條件，通過企業內部崗位的設置搭建職業發展階梯，為員工提供職業發展平臺，包括行政序列、技術序列、管理序列等。通過職業發展規劃，實現企業與員工的雙贏，既使員工看見個人發展的希望，在某一職業領域逐步成才，又為企業搭建人才梯隊，降低員工流失率，提高員工的企業歸屬感，實現企業人力資源的可持續發展。

美國著名職業生涯發展研究理論家施恩教授把人的不同年齡所面臨的不同問題分為九個階段，其中第四階段為“早期職業的正式成員資格”階段，此年齡段為17-30歲，面臨的主要任務是“承擔責任，成功的履行與第一次工作分配有關的任務，發展和展示自己的技能與專長，為提升和進入其他領域的橫向職業成長打基礎”。從個人角度來看，員工的職業發展可能會遇到困難與問題，從而阻滯職業發展的通道，如適應問題、能力與職業匹配問題、發展空間問題、失業壓力與工作之外相關因素的平衡問題等，使員工不得不選擇離開或消極對待工作，這無論對企業還是對個人來講都是損失，因此，重視并設計合理的職業發展規劃，是員工利益與企業長遠利益統一的必然結果。在影響職業發展的各種因素中，既有相對宏觀的社會因素，也包括組織因素如組織的軟環境和硬環境，還包括個人因素如個人的職業規劃意識、綜合素質和職業能力及職業發展觀念等，這些因素的不利會導致人才的流失和企業人才的匱乏。

（二）社會工作畢業生職業發展現狀

目前社會工作專業人才流失現象非常嚴重，同時，大量需要社工的崗位招不到專業人才，人才培養與社會需求的脫節無論對畢業生個人還是對社會都是傷害。首先，社會工作專業畢業生一次性就業對口率就很低，大部分的社工畢業生選擇了考研或者轉行。1987年到2015年間，已有300多所高校開設社會工作本科教育，56所高校開設社會工作碩士教育，每年培養的社工畢業生約為1萬人。但是從全國范圍看，畢業后實際從事社會工作的專業學生不足8%。①李斌.社會工作人才供需失衡，中國社會科學報，2012-07-27.其次，少量從事本專業的畢業生，在工作兩三年后相繼離開崗位，專業社工流失率高。2014年深圳市的社工流失率已經達到22.2%，②張小玲.社工流失率22.2%，超出行業警戒線，南方都市報，2016-02-13.成為制約深圳市社工發展的瓶頸。很多專業社工對自己的職業很失望，不僅待遇低，而且晉升空間不大，“適度提高待遇”和“工作前景好”是大部分年輕的專業社工最為需要的。

毛明華、陳赟暢認為“社會工作發展是一個系統工程，它涉及到社會福利體系的重構、社工職業體系的建設及就業機會的分配、社會工作專業化形象的塑造和社會地位的提升等諸多方面，需要政府和社會各界（教育界、企業界、非政府組織以及社工界）的共同參與和努力。社會工作的發展必須專業化、職業化和社會化三位一體，探索出本土的發展道路”。

二、社會工作專業畢業生職業發展問題分析

（一）研究方法

本研究共訪談了8名在職社會工作者，其中4名崗位社工，4名項目社工，在采訪的在職專業社會工作者中，既有入職僅1年的專業社會工作者，也有入職已經長達8年的專業社會工作者，被訪者具體工作服務的領域包括：青少年社會工作、性專業社會工作、老年社會工作、民政局崗位社工、社工機構社工和社區崗位社工。研究對象的多樣化在一定程度上保證了研究結論的代表性，可以準確了解我國專業社會工作者從事社會工作執業過程中在職業層面遇到的困境。

（二）問題分析

社會工作者的職業發展規劃既受個體主觀意愿的影響，又受組織、制度等諸多客觀條件的影響，總的來說，我國目前仍然缺乏有效的機制或模式來啟動個體需求從潛在向現實的轉化，激勵、保障因素不足使得專業社工的職業滿意度普遍較低，大眾對其認識度和接受度不高、缺少專業支持。

首先，薪資待遇與經濟發展水平、消費水平不適應是造成社工流失的主要原因。在北京、上海、廣州、深圳這樣的一線城市生活，工作壓力大，生活成本高，剛畢業的大學生發展性的需求還不高，但等到工作幾年之后，無論是個人需求還是職業發展需求都提高了，較低的工資水平就不能滿足他們的需要，轉行勢在必行。

其次，專業社工需要不斷適應工作，職業期待落差較大。與一般職業適應問題所不同的是，專業社會工作者需要不斷適應工作的復雜和多變。我國正處于社會工作專業體系調整發展的過程中，社會工作的本土化需要調整和適應，對我們而言一切都是嶄新的，不斷產生的新的工作需要專業社工不斷調整和創新去適應工作的變化，很多工作需要自己摸索。在專業教育尚有欠缺的背景下，往往由于學生的專業知識和技能的有限、實踐經驗的缺乏等原因，專業社會工作者開展工作遇到問題時很茫然，唯一的辦法是自己查資料或在實踐中摸索。同時機構中大量社工的流失使機構的運行總是在變動，留下的社工需要不斷補充到離職人員空出的崗位上從事新的工作，團隊的向心力不強。因此，我國的專業社會工作者由于職業角色的不清、專業技巧的落后及社會環境與西方的根本不同，工作時要有一個不斷適應與調整的過程。

大多數專業社會工作者堅持科學助人，認為專業社會的工作是考慮如何帶小組、做個案和進行社區服務策劃去幫助弱勢群體，但實際上我國目前社會工作服務的政府導向強及專業發展水平低等因素決定了大多數工作的非專業性，學校所學難以應用，職業期待難以滿足。而職業期待直接影響人對職業的選擇，職業歸屬感不強，轉行就無所謂了。

再次，缺乏工作激勵，升職空間很小。激勵是“持續的激發人的動機和內在動力，使其心理過程始終保持在激奮的狀態中，鼓勵人朝著所期望的目標采取行動的心理過程”，主要包括物質激勵和精神激勵兩種形式。工作激勵是通過恰當的工作分配方式和報酬分配方式，滿足職工自我實現和發展的需要，從而激發工作熱情的方法。調查中我們發現我國目前社會工作者的激勵機制尚未形成，機構激勵方式單一、匱乏，物質激勵嚴重不足，精神激勵流于形式。每個社工拿一樣的工資，不像企業一樣講求績效，工作缺乏動力、不積極。督導主要用考核、評議來督促和管理，不能激發專業社工的工作積極性。同時，社工既不是公務員也不是事業編，專業社工沒有體制內上升的空間。在機構內，社工們也無法憑自己通過工作年限及經驗獲得更高的職位以改變現狀。一個街道或機構本來人就少，組織結構數量有限、分工不明確并且經常變動，除了一線社工外，就是一兩個領導負責全面工作，在機構或單位根本沒什么前途可言，所以員工不可能長期呆在這個地方。

最后，社會對社工認同較低，自我價值難以實現。由于社會工作在我國剛剛起步，正處于探索和逐步完善階段，大多數人不知道社工是干什么的，公眾或案主對專業和職業了解較少，缺乏對社工的信任和認可。訪談中，專業社工普遍感到很難看到自己工作的成果，工作中無法獲得成就感與滿足感，在現有的社會環境和政策下，很難看到自己能真正解決什么問題。專業社工的職業魅力正在它能滿足人助人解困的滿足與快樂，實現助人自助和社會公平正義等。但由于現階段社會工作的發展行政化趨勢非常明顯，機構的資金來源和生存基本靠政府，因此，機構的工作必須在政府的指揮棒下進行，很多工作流于形式，不能實現專業社工預期的專業目標。

人的職業期待包括保健因素、聲望地位因素和發展因素。通過調查我們發現，以“助人自助”為宗旨的專業社會工作者，對于工作收入、福利待遇及工作環境沒有過高的期望，而聲望地位因素影響較大，專業社工希望通過努力改變社會的不公平現象，希望能讓特殊的人群逐漸融入社會，更希望獲得社會的認同和肯定，實現職業理想和自我的社會價值，并以此獲得自我發展的機會。自我實現是人發展的動力，更是現代人選擇職業的重要因素之一。他們希望自己的工作能夠幫助案主解決問題，希望工作充滿價值和意義，他們非常渴望得到案主和他人的尊重和肯定。但實際情況卻不是這樣的，他們無法說服自己獲得工作的意義而堅持下去。

三、解決社會工作專業畢業生職業發展困境的對策

由于薪酬低、職業期待無法實現、社會地位與職業認同較低導致自身的職業價值、自我實現較難等多種因素，導致專業社會工作人才不斷地大量流失。社工機構發展不完善，尤其是社工機構不同于普通的社會組織（NGO、NPO），所以在組織管理、員工的薪酬以及激勵機制上都有著很多的不同。不能用公司或者是公益組織的方式來管理，要去摸索一套屬于我們自己的管理方式。它既是一個服務型的組織，也是一個公益性的機構，但是它的經濟來源卻是來自于第三方的購買。很多的機構把機構的重點放在了數量上，卻放棄了質量上的提升，服務的質量不高，使得大眾對于社會工作者的普遍滿意度不高。而且我們社會工作很少出現在公眾面前，沒有讓公眾知道我們的存在和我們能給這個社會帶來什么樣的推動力。沒有讓大眾了解社會工作真正的內涵，在大家的意識中社會工作者就是街道辦的大叔、大媽。從某種意義上來說，這對于大眾是毫無意義的，根本幫助不了他們什么。所以造成了社會大眾對社工的認同度較低。從事社會工作的專業畢業生不是每個人都可以快速自我調整的，面對巨大的工作壓力，各種生活上的問題，他們顯得十分吃力。

通過對專業社會工作者職業發展困境的分析，我們發現它是由長期、多方面的原因共同造成的。國家的相關政策不完善以及在推動社工發展的同時遇到的一些實際性障礙，相關法律的缺失、規定的不完善、各地方執行力的缺乏使得社會工作在生活中被關注的程度不高。當然也是因為我們國家的社會工作起步較晚，而且我們的社會工作的所有經驗幾乎都是從國外直接引進的。香港的社會工作的發展經驗本來是可以給我們大陸一個很好的借鑒，可是由于香港在社會工作方面的經驗完全是直接搬用英國的模式，所以對于我們大陸的借鑒度也很差。因此，我們要積極探索解決專業社工職業發展困境的對策。

首先，合理提高社工的職業待遇。由于專業社會工作者的職業待遇、福利低，專業社工人才面臨各種生活壓力不得不選擇其他職業養活自己。一個優秀的專業社會工作者的培養教育和成功成才來之不易，培養的目的不是讓他們最后離開自己的專業，由此造成的經濟損失遠遠大于提高他們的工資待遇所需要的付出。擁有一份較高的職業待遇和體面的社會地位的工作是任何專業技術人才發展所必需的，因此我們應該盡最大的努力去設法留住專業社會工作人才。深圳市社工的大量流失已經成為社工發展的瓶頸，為此2015年深圳市出臺《深圳市政府購買社會工作服務實施方案》提出購買社工服務為每人每年最低9.3萬，同時深圳市政府再撥款2000萬用于社工的培訓和職業發展，以提高待遇留住有一定經驗的社工人才。

其次，推動機構的正規化管理，加強和完善機構的組織建設。規范社工機構管理、職責分工，建立健全激勵、考核和監督制度是促進專業社會工作者職業發展非常重要的外部因素。政府也應加強對機構的監管，對機構規模、專職社工數量、資金、專業性等方面明確要求，杜絕不正規的小社會服務機構參與競爭，維護社工機構的良好形象，并發展一批真正有實力的專業社工機構，注重社會服務的品質，提高社會效益、增加社會影響。第一，機構應重視社工的職業技能培訓，重視督導的督促和引導作用，及時、有效地解答社工工作中的職業困惑，并應定期組織專業培訓、交流參觀，提高社會工作者的專業技術水平。增加對社工的專業支持，只有扎實的業務水平才能輕松應對社工服務的復雜狀況及滿足社會需求而不會感覺壓力過大。第二，加強機構組織建設，在組織結構設定和職位安排上與國際接軌，當然前提是發展一批實例強、規模大、社會認可度高的大機構，在這樣的機構里探索拓展機構內的職業發展渠道，增加機構對專業社工的吸引力。

再次，采用多種辦法提高對社會服務和專業社工的認可度，增強對社工的情感支持。社會工作專業及社會服務對中國的民眾來說是新鮮事物，對事物的認識需要一個過程，我們可以通過采取各種辦法讓民眾更快地認識并認可這個專業。實際上，社工服務的最大受益者是民眾，獲取大眾的支持是比較容易的。目前專業社會工作者在職業發展中會遇到工作壓力、職業倦怠、人際關系難處等，易使社工產生挫敗感和逃離感，這時民眾的認可、親朋好友的鼓勵及同事、案主等周圍人的支持很重要。情感支持是社工在職業壓力下繼續走下去的重要支撐，“有時候我們走的不夠遠，不是因為我們沒有能力走下去，而是因為我們沒有走下去的期盼和牽掛”。

最后，加強社工的職業認同，促進社工職業的自我實現。專業社會工作人才需要有一套科學、合理的職業發展路徑去滿足他們的發展需求、實現自身的職業目標和價值。同時，通過社工的工作幫助別人，使身邊的人因為自己的存在而快樂是對自身價值的最好肯定。但這需要政府、機構充分認識社會工作的專業價值，尊重專業，并在社會工作專業本土化的同時，完成社會服務的本土化，社會大眾、案主對社會工作專業和職業的認可和肯定，是社工的最大動力。

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C916

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司丙禎（1963-），男，講師，研究方向為高校畢業生就業與發展。

王文晶（1977-），女，博士，副教授，研究方向為哲學社會學。