吉林省高校自主創(chuàng)新能力評價與提升對策研究——基于三重螺旋模型考慮

馮英娟，石卉

（長春理工大學經(jīng)濟管理學院，吉林長春，130022）

吉林省高校自主創(chuàng)新能力評價與提升對策研究——基于三重螺旋模型考慮

馮英娟，石卉

（長春理工大學經(jīng)濟管理學院，吉林長春，130022）

“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。高校自主創(chuàng)新能力是國家科技創(chuàng)新能力的重要組成部分，因此提高高校自主創(chuàng)新能力至關(guān)重要。有必要基于三重螺旋模型對吉林省高校自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵進行界定，分析吉林省高校自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀及存在的問題，并基于三重螺旋模型考慮提出吉林省高校自主創(chuàng)新能力提升的對策建議。

三重螺旋模型；高校；自主創(chuàng)新能力

中共十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，創(chuàng)新居首。而“十三五”規(guī)劃建議進一步明確，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在國家創(chuàng)新體系中，高校占據(jù)重要的位置，但高校并非是絕對獨立的個體，必須處理好與創(chuàng)新體系中其他部分的關(guān)系，才能更好地提升高校的自主創(chuàng)新能力。基于三重螺旋模型考慮的吉林省高校自主創(chuàng)新能力強調(diào)的是“高校—產(chǎn)業(yè)界—政府”三方的協(xié)調(diào)關(guān)系，這對分析提升吉林省高校自主創(chuàng)新能力具有重要的意義。

一、基于三重螺旋模型的高校自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵界定

（一）三重螺旋模型

美國遺傳學家里查德·列萬廷最先使用三重螺旋來模式化基因、組織和環(huán)境之間的關(guān)系。通過引入生物學中的三重螺旋概念，1997年亨瑞·埃茨科瓦茨首次提出使用三重螺旋模型來分析政府、產(chǎn)業(yè)和大學之間關(guān)系的動力學，并用以解釋政府、企業(yè)和大學三者間在知識經(jīng)濟時代的新關(guān)系。自此，三重螺旋理論被認為是一種創(chuàng)新結(jié)構(gòu)理論。三螺旋模型由政府、企業(yè)和大學三個部門組成，該理論著重探討了以大學為代表的學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)部門、政府等創(chuàng)新主體，是如何借助市場需求這個紐帶，圍繞知識生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化，相互聯(lián)接在一起，形成三種力量相互影響、抱成一團又螺旋上升的三重螺旋關(guān)系的。三螺旋模型理論認為，政府、企業(yè)和大學的“交迭”才是創(chuàng)新系統(tǒng)的核心單元，其三方聯(lián)系是推動知識生產(chǎn)和傳播的重要因素。在將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程中，各參與者互相作用，從而推動創(chuàng)新螺旋上升。

（二）高校自主創(chuàng)新能力

高校具有科學研究、人才培養(yǎng)和知識服務三種基本職能，所以高校自主創(chuàng)新能力應包括科學研究、人才培養(yǎng)和知識服務三個方面。在科學研究方面，高校應強調(diào)有新的技術(shù)和新研究成果等原始創(chuàng)新和相關(guān)技術(shù)成果融合匯聚的集成創(chuàng)新；在人才培養(yǎng)方面，高校應有創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制；從知識服務方面，高校主要是運用知識服務于社會，要有新知識的轉(zhuǎn)化和傳播能力。

（三）基于三重螺旋模型考慮的高校自主創(chuàng)新能力

基于三重螺旋模型的高校自主創(chuàng)新能力是應用三重螺旋模型的相關(guān)理論分析高校自主創(chuàng)新能力，主張高校、產(chǎn)業(yè)界和政府三方應當相互協(xié)調(diào)，以推動知識的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、應用、產(chǎn)業(yè)化以及升級，促進系統(tǒng)在三者相互作用的動態(tài)過程中不斷提升。它在強調(diào)高校科學研究、人才培養(yǎng)和知識服務方面的創(chuàng)新時，更強調(diào)高校的科研成果以及科研成果的轉(zhuǎn)化。

二、吉林省高校自主創(chuàng)新能力評價與分析

（一）評價指標體系構(gòu)建

基于高校自主創(chuàng)新能力內(nèi)涵的界定，并根據(jù)科學性、可操行性和可行性的構(gòu)建原則，本文認為高校自主創(chuàng)新能力的評價指標應包括科學研究、人才培養(yǎng)和知識服務三個方面，具體包括核心人才、科研經(jīng)費、論文、著作、獲獎、培養(yǎng)人才和創(chuàng)新平臺數(shù)等，指標權(quán)重采用德爾菲法確定，具體指標體系見表1。

表1　高校自主創(chuàng)新能力評價指標

表2　吉林省高校自主創(chuàng)新能力指標情況

（二）吉林省高校自主創(chuàng)新能力評價

從《高等學校科技統(tǒng)計資料匯編》整理得出相關(guān)數(shù)據(jù)，具體結(jié)果見表2。

根據(jù)吉林省高校自主創(chuàng)新能力指標情況，將數(shù)據(jù)折算成相應得分，再乘相應權(quán)重，得到吉林省各高校的最終分數(shù)，見表3。

表3　吉林省高校自主創(chuàng)新能力評價結(jié)果

（三）吉林省高校自主創(chuàng)新能力評價結(jié)論分析

根據(jù)上述評價結(jié)果可以得出結(jié)論如下：

1.吉林大學的自主創(chuàng)新能力較好。吉林大學核心人才、論文、獲獎、培養(yǎng)人才和創(chuàng)新平臺數(shù)最多，其中吉林大學已經(jīng)建立國家基礎科研與人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新平臺，并獲得過中國大學標準創(chuàng)新貢獻獎，這對吉林省高校自主創(chuàng)新能力的提升有指導性的作用。

2.吉林省大部分高校得分偏低，核心人才、創(chuàng)新平臺較少，自主創(chuàng)新能力相對薄弱，仍需要加強。

三、吉林省高校自主創(chuàng)新能力提升的主要制約因素

基于上述對吉林省高校自主創(chuàng)新能力的評價結(jié)論，并進一步與遼寧、黑龍江省、北京、上海、廣州、浙江等地區(qū)自主創(chuàng)新能力較強的高校進行比較分析，發(fā)現(xiàn)吉林省高校自主創(chuàng)新能力提升的主要制約因素在于以下方面：

（一）政府的作用不夠

近期，為引導和鼓勵高等院校、科研機構(gòu)建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵分配機制，進一步調(diào)動科技人員的積極性與創(chuàng)造性，促進科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合我省實際，吉林省科技廳制定實施了《吉林省促進科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅獎勵的若干規(guī)定》。該規(guī)定的實施一定程度上有利于提高吉林省高校的自主創(chuàng)新能力，但是整體上政府撥入的科研經(jīng)費較少，使一些項目不能得到更深入的研究，科研成果應用到現(xiàn)實生活中有一定的困難。

（二）缺乏創(chuàng)新性人才

吉林省每年投入的人員較少，同時由于吉林省的經(jīng)濟發(fā)展水平在全國屬于中下水平，人均收入相對較低，人才多愿意去北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)展好的城市而導致人才外流現(xiàn)象嚴重，留在吉林省高校的人才多數(shù)集中在吉林大學等重點學校，普通高校的創(chuàng)新型人才嚴重缺乏，這些情況均不利于提升吉林省高校整體的自主創(chuàng)新能力。

（三）信息不對稱

在吉林省高校的科研成果轉(zhuǎn)化中，由于信息不對稱導致資源不能合理的配置。高校擁有先進的技術(shù)，企業(yè)擁有豐富的市場經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，在科研成果轉(zhuǎn)化時，企業(yè)對科研成果的應用與轉(zhuǎn)化不重視，可能會因為追求利潤而隱瞞一些信息，不利于吉林省高校科研成果的轉(zhuǎn)化。

四、提升吉林省高校自主創(chuàng)新能力的對策與措施

針對吉林省高校自主創(chuàng)新能力提升的制約因素，并基于三重螺旋模型的考慮，本文認為提升吉林省高校自主創(chuàng)新能力一定要處理好政府、高校和企業(yè)三者的關(guān)系，三者要相互扶持、互為支撐、互為輔助，具體應從以下幾個方面著手：

（一）政府應加大力度支持高校的創(chuàng)新成果

政府應該多投入科研經(jīng)費，有助于高校建立、完善自己的研究所，購買實驗器材，增加研究人員的福利待遇，使研究的內(nèi)容更加深入，為高校產(chǎn)出的創(chuàng)新成果提供保障。政府可以制定專項的風險投資基金，加大對優(yōu)秀的科研成果、專利等的投資，促進科研成果轉(zhuǎn)化。同時，政府應該制定相應的政策對創(chuàng)新成果實施有效保護，促進科研人員創(chuàng)新積極性的提升，從而達到提升高校自主創(chuàng)新能力提升的目的。

（二）高校應建立科學的人才引進和培養(yǎng)機制

高校應提高自身的人才培養(yǎng)和知識服務的能力，多培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。高校自主創(chuàng)新能力的提升實際上最終還是著落在“人”上。沒有創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新能力的提升就無從談起。因此，高校要加強自身的科研能力，建立科學的人才培養(yǎng)和引進機制，積極引進人才，大力培養(yǎng)自有人才，培養(yǎng)出適應社會的創(chuàng)新型人才，進而達到提高自身自主創(chuàng)新能力的目標。可選擇的模式是：高校可以根據(jù)實際情況建立自己的研究院所或者科技園提供特色的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方案。

（三）企業(yè)和高校應建立產(chǎn)學研平臺

為解決信息不對稱，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，企業(yè)和高校應建立產(chǎn)學研平臺。一方面，高校在做科研項目時，可以和企業(yè)溝通，從而使高校和企業(yè)的信息對稱，避免發(fā)生由于信息不對稱導致科研成果轉(zhuǎn)化困難，科研資源浪費的現(xiàn)象，使高校的創(chuàng)新成果很快在企業(yè)中得以實驗和運用。另一方面，企業(yè)可以為高校提供科研經(jīng)費和科研器材，這在一定程度上能夠緩解高校科研經(jīng)費缺乏的問題，為高校科研成果提供中試基地，提高高校科研成果的轉(zhuǎn)化速度，以盡快使科技轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，獲取經(jīng)濟和社會效益，而這一點也正進一步體現(xiàn)了高校自主創(chuàng)新能力的提升。另外，通過產(chǎn)學研平臺，學校也可以為企業(yè)提供科研人員解決企業(yè)的技術(shù)問題，促進企業(yè)生產(chǎn)能力的提升和產(chǎn)品科技含量以及附加值的提高，而這也能進一步提高企業(yè)對高校自主創(chuàng)新的支持能力，從而達到提升高校自主創(chuàng)新能力的目的。

［1］教育部科技司.2014年高等學校科技統(tǒng)計資料匯編［R］.北京：高等教育出版社，2015（1）.

［2］朱學紅，諶金宇，伍如昕.基于三重螺旋理論的高校產(chǎn)學研合作聯(lián)盟模式研究［J］.現(xiàn)代大學教育，2012（4）.

［3］馮英娟，翁娜.吉林省高校科技創(chuàng)新能力評價與提升對策研究［J］.長春理工大學學報，2012（11）.

［4］董夏蘭.湖北省高校在產(chǎn)學研合作中對策研究［D］.武漢工程大學，2012.

G521

A

吉林省教育科學規(guī)劃項目（GH14051）；吉林省普通高校人文社會科學重點研究基地重大項目（2013JD03）

馮英娟（1970-），女，博士，教授，研究方向為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。