中國女性公益慈善的回溯與展望

張賽玉

（福建師范大學馬克思主義學院，福建福州，350117）

中國女性公益慈善的回溯與展望

張賽玉

（福建師范大學馬克思主義學院，福建福州，350117）

在公益慈善發展歷程中，女性從未缺位，發展女性公益慈善事業是加強社會建設的重要內容。女性公益慈善的發展經歷了以宗教驅動性與個體自發為主的古代階段、漸顯自覺的近代時期以及全民慈善的現代階段。目前我國女性公益慈善事業雖獲得穩健發展，但制約女性公益發展的因素仍有不少。從多方位透視女性公益慈善發展現狀，預測女性公益慈善的未來發展走向，將大力助推全民慈善的實現進程。

女性公益慈善；歷史回溯；發展現狀；未來走向

一、女性公益慈善的善行理路

在中國公益慈善的演進歷程中，女性一直扮演重要的角色。《周禮》提出“保息六養萬民”，即慈幼、養老、賑窮、恤貧、寬疾、安富，參與公益慈善是中華民族源遠流長的優良傳統。漢代有婦女參與公益慈善賑濟的記錄，宋朝有婦女民間公益慈善活動，并以涉及面極廣而著稱，諸如賑饑救荒、扶弱救困、賦食贈衣、助婚濟喪、施醫舍藥、慈幼恤孤、修治堤堰、筑路鋪橋、掘井架亭、興辦義學等無不見女性參與的身影。女性公益慈善有助于社會資源的良性再分配、女性的發展以及社會的和諧。

（一）女性特質與公益慈善的耦合向度

“慈善”為何？這是探索女性公益慈善的首要問題。慈善即仁慈、善良、富有同情心之意，是人們從慈愛、慈悲和善意、善良出發，產生善事、善舉等行為，是建立在仁慈和慷慨之上的人與人之間的相互關心和幫扶的自覺自愿的行為，是發自內心的“善待他人、善待社會、樂善好施”的精神和理念的體現。女性的性格、身份、角色、責任等經歷了一番自我發現、社會發現和社會認可的過程，根據歷史實證研究表明，公益慈善恰是女性獲得社會認可的最佳途徑之一。

1.女性公益慈善邊界錨定

“社會性別”①社會性別是以文化為基礎、以符號為特征判斷的性別，它表達了由語言、交流、符號和教育等文化因素構成的判斷一個人性別的社會標準。（gender）越來越成為國際社會和政府使用的衡量人類發展的一個重要指標，在中國公益慈善的發展歷程中也漸顯露女性公益慈善的特殊光彩。女性公益慈善意指在女性領域發生的所有帶有慈善性與公益性的觀念、動機與行為。從公益慈善的參與主體和發展鏈條的視角看，女性公益慈善指女性團體、組織、個人直接參與的公益慈善行為，幫扶對象通常為因貧困、文盲、疾病、家庭殘缺、缺少發展資源及支配權和社會話語權而陷入弱勢處境的群體，幫扶途徑通常表現為志愿服務和捐獻善款、善物等。從特征層面看，女性公益慈善是源自內心的人道主義關懷，其指向為不同層次的社會弱勢群體。

社會性別強調社會與文化賦予男性氣質與女性氣質的種種意義［1］，它是既滲透、貫徹歷史卻又容易被忽視的一個維度，而在公益慈善領域女性特質與社會愛心事業具有天然的契合點。公益慈善基于人道主義原則，實施主體可能是社會組織、企業或個體，主旨是對社會弱者進行幫扶。女性就如地球母親，無私、仁慈、善良、可敬，作為滿足人類所需的養育者的神圣形象［2］，女性在對生命細致體貼的養育過程中，使女性更感悟生命的本質與獨特，以致“女性對人的關愛是一種與生俱來的品質”。［3］女性性格中的善良、堅韌和對弱勢群體易于產生同情、憐憫、愛護的情感，在社會工作和服務中細膩入微、思慮周全，使女性在慈善捐贈與公益服務過程中，慈善熱情容易被激發而成為參與公益慈善的內生動力，在社會服務領域具備天然優勢。

（二）女性公益慈善發展的歷史回溯

我國民眾自古以來就有守望相扶、助貧濟困的傳統美德。在中國傳統社會中，女性受到傳統思想觀念的的禁錮，無權參加社會活動。但是，民間公益慈善是一個特殊的領域，女性與慈善的天然聯系，使得女性參與公益慈善成為順理成章之舉并被社會所認可與謳歌。伴隨社會的持續推進，女性不斷突破傳統角色定位，女性意識日益覺醒，女性參與公益慈善也逐步走向成熟。根據參與主體、發展規模與規范化水平，女性公益慈善大致經歷三大發展階段。

1.古代：女性公益慈善的宗教驅動性與個體自發性

遠古時代的女性憑借自身的勤勞與智慧為公益慈善盡己之力，但尚未引起關注，在民間材料與官方著述中對其提及亦十分有限，但依然能找尋到其蛛絲馬跡。在參與公益慈善的思想基礎與行為動機上，“宗教乃慈善之母”［4］，其對中外女性公益慈善都起到推動作用。自唐宋起，佛教的盛行為女性參與公益慈善活動提供了心理建設，此時西方藉由基督教向善行善理念的倡導與傳播，也樹立了“福報”思想。從參與公益慈善的主體上，在國內外，參與公益慈善活動的女性大都是家境較為殷實的貴族階層婦女，頗具社會地位的女性也是參與公益慈善的活躍分子，如“貞女”“命婦”等，她們并不一定具備良好的經濟條件，但卻享有良好的社會聲譽和擁有較強的社會影響力。她們的公益慈善活動通常是以個體、分散、自發的方式進行，行動大多以祈福避禍為初衷，助賑方式以單一的捐贈錢款衣物為主。

2.近代：女性公益慈善的漸趨自覺性

我國近代女性公益慈善活動有了很大改觀，近代女性公益慈善興起的主要原因有：清末明初近代社會的進步、西方思潮的涌入、女子學堂的興起、女性意識覺醒、追求男女平等和參與社會活動的訴求大大提高。這一時期，邁出突破自發性女性慈善行為的關鍵一步是社會上女性參與義賑的社會角色與身份的變換［5］，主要表現為：其一，在思想超前的女性行善隊伍中，加入了充當勸募角色的少數群體；其二，這些少數的先知先覺者發現并開始重視女性獨特的角色與力量，縱然僅局限在公益慈善領域；其三，這些先知先覺者開始在《申報》等全國性媒體上自覺為女性公益慈善行為發聲，引導社會公共輿論和營造女性公益慈善氛圍，為女性意識的進一步覺醒創造條件；其四，受女性解放思潮的影響，由女性個體、群體、團體或組織主導的規模大小不一的散見于各類、各領域的公益慈善活動此起彼伏。女性積極投身于社會公益慈善中，為我國近代公益慈善事業的發展注入了新的活力。

3.現代：女性公益慈善的全民性

層次分析法基本思想是對所研究問題建立層次分析模型，通過對建立的各級層次進行兩兩比較從而構造出比較判斷矩陣，最終將定性問題轉化為定量分析的方法。

改革開放以來，伴隨公益慈善事業的復興，廣大女性以實際行動積極參與扶貧助弱、環境保護、知識傳播、公共福利、緊急援助、志愿服務等社會公益慈善活動，共同營造積極向善的社會風尚。各級婦聯組織加強與社會各界聯動，整合社會力量，深度推進一系列接地氣、貼近現實需求、主題鮮明的活動載體，如：“母親創業循環金”“母親郵包”“守護童年·平安童行”“完美關愛基金”“母親水窖”“母親健康快車”“母親小額貸款”等。伴隨公民意識的日益覺醒，更多的女性（尤其精英女性）步入公益慈善行列，特別以1995年第四次世界婦女大會為臨界點，中國女性的影響力在NGO（Non-Governmental Organization）領域得到空前發揮，以性別界定的中國最大NGO——中國婦女發展基金會，其親民、特色的公益項目給當地的女性群體帶來生產、生活的巨大改善。現今，各類個體群體，各級組織與部門等積極參與公益慈善，女性慈善家上榜數量逐年攀升①在2013年的胡潤慈善排行榜上，女企業家比2012年增加3位，有13位上榜，中國慈善排行榜上捐贈過億元有兩位女慈善家，分別是許淑清和釋妙樂。在2015中國公益慈善排行榜上，有19名女性慈善家上榜。，新媒體助力公益慈善全面開花［6］，女性改變公益，技術促進公益，我國正步入全民女性公益慈善時代。

二、女性公益慈善發展現狀

近年來，在黨與國家、社會各界及愛心人士的關心支持下，我國女性公益慈善事業獲得穩健發展，取得了較大成果，但在社會經濟發展的轉型階段，在工業化、城鎮化快速推進的新形勢下，仍然存在制約女性公益慈善發展的多方壓力，主要表現在：

（一）女性公益慈善組織規模小，數量少，后備力量不足，可持續發展程度低

從總體上看，女性公益組織在公益事業中比重低下，目前我國女性公益組織大約占到整個公益組織的10%，只有約5萬家女性公益組織活躍在全國各地。［7］其中頗具規模、有影響力的全國性女性公益組織屈指可數且增長幅度緩慢。多數由優勢群體構成的專業性女性公益組織關注弱勢女性的熱情度不夠且相關理論支持匱乏。數量可觀的基層女性公益組織規模小、變數大、資源支持嚴重缺乏。較早投身女性公益事業的女性，經驗豐富，理論支撐嫻熟，但多數年事已高，后繼乏人。女性公益組織專業人才匱乏，其組織與團體平均只有2-3個全職人員。其他社會組織在增強女性自主性和支配權利的能力等關鍵環節相對薄弱，公益項目收效不高。

（二）女性公益慈善資源來源單一，覆蓋面小，項目趨同化明顯

由于國民公益慈善意識有待增強、社會性別主流意識薄弱、對公益慈善組織缺乏應有的信任與支持、尚未達成社會公益慈善之共識，而致女性公益慈善項目一直有待開拓，直接導致民眾參與度低。女性公益慈善捐贈資源主要來源于企業、法人、大戶且資源十分有限。對各階層女性需求的深入調研不夠，有些女性公益項目“高大上”，欠“接地氣”，女性公益需求細分不足，女性公益項目缺乏創新性開發，品牌趨同化傾向嚴重。女性公益事業雖呈現多元化態勢，但仍顯覆蓋面不足。根據學者對上海市女性公益組織的調查發現：“服務優勢群體的民間婦女組織較多，其次是服務中間群體，為弱勢群體服務的項目較少。”弱勢女性的主動性與活力未得到很好地顯現。

（三）女性公益慈善組織作用發揮受阻，呈現發展不平衡性

固然女性公益慈善組織與團體已有所作為，但仍有很多因素制約其發揮作用。近年來越來越多的企業開始關注女性公益，個體也期待參與其中服務女性群體，但由于缺乏健全的、能將資源引入社會領域的機制與平臺，導致社會領域資源的流入和擴大受阻，女性需求得不到充分滿足。而且政府讓渡空間有限，在促進女性發展領域，政府提供的是均等化的基本公共服務，而女性公益組織與團體提供服務的空間十分有限。另外，由于地域經濟發展不平衡，女性公益組織與團體的發展也隨之存在巨大差異，東部地區資源過于集中，而中部和西部地區資源相對匱乏。

（四）女性公益慈善遭遇落地操作瓶頸，界別合作與媒體傳播亟需加強

女性公益組織多數采取直接落實運行項目的策略，深入一線，直接一對一操作。通常先選定資助對象，而后落實資助實施驗收等環節，全程操作程序繁雜、技術手段滯后、人員成本高且責任大、風險高、透明度要求高，若長期按此操作模式，眾多女性公益組織必被自身拖垮而元氣大傷。近年來女性公益雖逐步走向跨行業、多界別的合作，但聯合面窄、數量有限、契合不足、變數較大、權力不平衡、缺乏持續性，使聯合成效大打折扣。目前，在形勢需要與公眾要求的背景下，女性公益慈善的媒體傳播相較于其他公益組織的傳播效力仍存在較大差距，主要有：自有媒體影響力十分有限，與主流媒體合作有待深入，對新媒體應用又不夠，傳播內容往往以挑戰社會道德和心理底線的極端個案為素材，這種女性公益傳播模式頗受質疑且難以為繼，傳播效度不明顯。

三、女性公益慈善的未來走向

建設和諧社會，女性角色占據半邊天。女性發展是公益慈善發展的重要領域，女性公益慈善事業的發展程度事關我國宏偉的中國夢發展大局，女性公益慈善的未來發展應從以下層面進行引導與加強。

（一）培育女性公益慈善理念，強化社會性別意識，完善女性公益慈善頂層設計

其一，要弘揚女性公益慈善文化，夯實女性公益慈善發展基礎；其二，努力發展公共教化與公共撫慰，端正人類深層的公益價值取向；其三，樹立女性公益慈善典型，提升女性公益慈善公眾參與水平，既要強化性別社會化意識，突出女性在公益領域的特殊功能，又要積極樹立女性參與公益慈善典范，激活公眾參與女性公益慈善的熱情；最后，要建構分性別統計機制，完善女性政策法規。把女性發展納入經濟社會發展總體規劃中，加大女性政策傾斜度，繼續完善公益慈善類登記注冊、社會募捐和捐贈稅收優惠等政策；完善反映女性現狀和女性公益實踐效果的監測、評估指標和分析框架與評估機制；全面回顧并梳理女性公益的調查和統計，推動數據整合工作，建立資料分享及統計調查機制等。

（二）要重視女性公益慈善傳播，加強女性公益慈善跨界聯動，建構長效化女性公益慈善發展機制

第一，要發揮各類媒體效應，凝聚女性公益慈善傳播合力。一方面，要發揮新媒體力量，助力微女性公益慈善，要充分發揮互聯網、微博、微信、手機、QQ等新媒體信息量大、傳播速度快、傳播范圍廣、互動性強的優勢。既要巧用名人效應，充分利用網絡精英話語權，發揮名人效應所帶來的影響力，提升女性公益項目的知名度與參與度；又要借力與電商的合作，通過淘寶、天貓、支付寶、凡客等電子商務平臺，達到眾籌目的；另一方面，要大力發揮主流媒體對女性公益慈善的支持力度。主流媒體作為黨、政府和人民的重要發聲體，發揮其強大的話語功能，有利于助推和奠定健康向上的社會價值取向。第二，加強女性公益跨界聯動，建構長效協同機制。因此，一要激發企業參與女性公益慈善動力，擴大聯動企業覆蓋面；二要推動女性基金會與NGO的互信合作，建立長效策略聯盟，具體為女性型基金會要向資助型、扶持型轉型，以政策支持提升NGO發展能力，使其能夠多渠道募集資源；第三，要不斷挖掘女性公益慈善聯動新伙伴，探索建立女性公益慈善金融體系；要不斷推動金融資本進入女性公益慈善領域，促進金融與女性公益慈善有效銜接；還要借鑒國際經驗成立女性公益慈善銀行，建立科學有效的監管體系，建構對女性公益金融的績效評價機制。

［1］佟新.社會性別研究導論［M］.北京大學出版社，2005：3.

［2］陳英，陳新輝.女性視界：女性主義哲學的興起［M］.北京：中國社會科學出版社，2012：253-254.

［3］陳智慧，李莉.女性本質優勢及其在社會生活中的體現［J］.海南師范大學學報：社會科學版，2014（5）：126.

［4］Weller，張士江，等.對話宗教與慈善公益［J］.世界宗教文化，2011（2）：12-15.

［5］靳環宇.慈善事業與近代女性角色意識的彰顯［J］.湖南農業大學學報：社會科學版，2007（2）：101-103.

［6］楊團.中國慈善發展報告（2014）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2014：248.

［7］南儲鑫.促進婦女公益發展項目的全民參與——關注“婦女公益與全民參與”研討會［N］.中國婦女報，2014-11-11（B01）.

C916

A

國家社科基金項目（14BSH045）；福建省軟科學基金項目（2014R0040）

張賽玉（1981-），女，博士研究生，研究方向為經濟福利。