推進智能制造要防止“上熱下冷”

單素敏

推進智能制造切忌浮躁、急功近利、好高騖遠。要防止“上熱下冷”，要發揮產學研用多方力量，系統推進技術與裝備開發、標準制定、新模式培育和集成應用

智能制造已成為當今全球制造業發展趨勢。為促進中國工業的轉型升級，加快制造強國建設進程，2015年，工信部啟動了智能制造試點示范重點專項行動，從全國各省市和相關中央企業推薦的319個項目中遴選出了46個試點示范項目。

名單公布后，原材料、裝備、消費品、電子等重點行業先后召開了現場經驗推廣會，并在2015年11月第17屆中國國際工業博覽會上設專區進行了集中展覽展示。同時，工信部還出版發行了《智能制造探索與實踐——46項試點示范項目匯編》，與國標委聯合發布了《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》。

為進一步了解專項行動的頂層設計思路和落實情況，《瞭望東方周刊》專訪了工業和信息化部裝備工業司副司長、國家重大技術裝備辦公室主任李東。

試點企業達到并超過了“兩提升三降低”預期目標

《瞭望東方周刊》：智能制造試點示范重點專項行動實施以來取得了哪些成果，如何評價試點效果、示范作用？

李東：整個專項行動在全國各地區、行業中帶來較好的反響，取得了初步成效。

一是試點示范項目實施成效凸顯。初步抽查統計，企業在先行先試過程中，有35個數字化車間/數字化工廠試點示范項目的運營成本平均降低21%、產品研制周期平均縮短35%、生產效率平均提高38%、產品不良品率平均降低27%、能源利用率平均提高9.5%，超過了專項行動提出的“兩提升三降低”預期目標。

二是初步形成了若干可在行業推廣的經驗和模式。各試點示范項目在裝備、原材料、消費品、電子等行業，積極探索出一批可借鑒的經驗與模式，如西飛公司的網絡協同開發新模式，九江石化的流程型智能化改造，紅領、海爾、長虹的個性化定制新模式，三一、陜鼓、博創的遠程運維服務新模式等。

三是推動了安全可控軟硬件產品的發展。通過專項行動的推進，山東康平納筒子紗數字化自動染色成套技術與裝備獲得國家科學技術進步一等獎，博創機械研發出我國首臺網絡化、智能化注塑裝備，華曙高科設計開發了全球首款增材制造開放式一體化控制軟件等。

《瞭望東方周刊》：專項行動實施過程中遇到過哪些困難？

李東：首先是企業對實施智能制造的緊迫性意識不強，許多仍處于觀望中。其次，實施智能制造需要先期投入，尤其在當前經濟下行壓力很大，企業發展面臨著艱難的抉擇。再一個是發展環境的問題，目前智能制造關鍵技術標準存在滯后、缺失以及不協調等問題，與智能制造緊密相關的物聯網、大數據、云計算等關鍵技術對應的標準規范也還沒有統一，造成兼容性較差，集成難度高。

另外，智能制造是一個不斷試錯的過程，沒有現成的可照搬照套的模板，歐美發達國家也是在不斷探索，所以發展智能制造不可能一蹴而就，急需培育行業綜合解決方案提供商，并與用戶、軟硬件服務企業共同推進。

推進智能制造要堅持企業為主體，切忌急功近利

《瞭望東方周刊》：你認為中國與工業發達國家相比，智能制造的產業基礎差距主要體現在哪些地方？

李東：差距是多方位的。與歐美工業發達國家相比，我國制造業尚處于機械化、電氣化、自動化、信息化不同發展階段并存，不同地區、不同行業、不同企業發展不平衡的階段。

但更為突出的差距主要體現在智能制造關鍵技術裝備受制于人、智能制造標準/軟件/網絡/信息安全基礎薄弱、智能制造新模式推廣尚未起步、智能化集成應用緩慢等五個方面問題。應該說，相對工業發達國家，推動我國制造業智能轉型，環境更為復雜，形勢更為嚴峻，任務更加艱巨。

《瞭望東方周刊》：中國要推進智能制造，你認為關鍵突破口是什么？

李東：推進智能制造切忌浮躁、急功近利、好高騖遠。

在新一輪產業變革中，我們制造業總有期盼實現彎道超車的愿景縈繞，但是能否實現彎道超車，關鍵是要堅持企業為主體，注重培育企業的積極性和內生動力，只有強的企業才能有強的行業，有強的行業才能有強大的制造業;堅持需求牽引，面向制造業重點優勢戰略領域率先突破和傳統制造業智能轉型的迫切需求;堅持問題導向，針對我國智能制造發展基礎薄弱等突出問題，上下結合、點面結合，統籌規劃，分類施策，防止“上熱下冷”;堅持創新驅動，發揮企業、研究機構、高等院校等各方面優勢，協同推進關鍵技術裝備、軟件、智能制造成套裝備等的集成創新。

2016年將遴選60個以上試點示范項目

《瞭望東方周刊》：2016年專項行動的實施計劃是什么？

李東：2016年，將繼續實施智能制造試點示范專項行動，優先在符合“兩化”融合管理體系標準的企業中，在有條件、有基礎的重點地區、行業中，特別是新型工業化示范基地中，遴選60個以上試點示范項目，鼓勵智能制造試點示范項目智能化持續提升，同時加大對試點企業各項政策支持力度。

《瞭望東方周刊》：會有哪些具體的政策支持？

李東：一是充分利用專項建設基金等現有資金渠道，對企業智能化改造優先給予重點支持;二是及時將符合條件的智能制造裝備增補到《首臺套重大技術裝備推廣應用指導目錄》中，納入首臺套重大技術裝備保險補償機制試點范圍;三是通過智能制造專項支持關鍵技術裝備創新、應用與產業化，特別是與軟件、網絡基礎與信息安全、智能制造標準共同集成，推進在《中國制造2025》十大重點領域智能轉型和傳統制造業智能化改造中的集成創新與應用;四是利用重大技術裝備稅收政策支持智能制造裝備創新發展，提高企業核心競爭力。

在推進智能制造過程中，關于政府如何引導并調動企業的積極性是首要問題。在專項行動開展之初，我們就明確了充分調動企業開展試點示范積極性和內生動力的總思路，在項目遴選中，將企業先行先試，先期投入并開始運營、成長性顯著的項目作為重要條件，突出企業開展集成創新、工程應用、產業化與試點示范的主體作用，并充分利用各類資金渠道給予獎勵與后補助，通過發揮試點示范企業牽頭，集聚行業產學研用優勢力量，協同推進關鍵技術裝備、軟件、智能制造成套裝備的集成創新。

中國已有企業參與了國際標準制定

《瞭望東方周刊》：據了解，相關國家標準的缺乏是目前智能制造的一個瓶頸，目前中國在這方面是否已有突破？

李東：“標準先行”是世界各國推進智能制造的共同做法。其實中國的企業也已經在不同層次開展了智能制造標準的制定，并參與到國際標準的制定中。

如海爾集團的互聯工廠模式被國際電工委員會（IEC）納入《未來工廠白皮書》，成為參與國際標準制定的重點企業。航天科工集團已經完成了國家標準《云制造術語》（標準代號GB/T 29826-2013）的制定，并由國標委審批發布﹔中石化集團正在研究制訂石化行業智能工廠標準，等等。

隨著智能制造的不斷發展，對跨行業、跨領域的智能制造標準化需求日益迫切。為充分發揮標準對智能制造的規范引領和基礎支撐作用，指導智能制造標準化工作的開展，工業和信息化部成立了由部內相關司局、各標委會、科研機構、企業以及行業專家組成的智能制造綜合標準化工作組，針對標準缺失、滯后和交叉重復等問題，開展智能制造標準體系建設工作。

2015年6月，在智能制造專項中，對43項智能制造綜合標準化試驗驗證項目進行了支持。2015年12月，工信部與國標委聯合發布了《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》（以下簡稱“《建設指南》”）。

《建設指南》明確了建設智能制造標準體系的總體要求、建設思路、建設內容和組織實施方式，對現有智能制造相關標準按“基礎共性”、“關鍵技術”和“重點行業”進行了分類整理，構建了智能制造標準體系框架，建立了標準體系的動態完善機制。隨著智能制造技術、產業的發展，新模式新業態的不斷涌現，智能制造標準體系將進行動態調整和完善，要不斷滾動對《建設指南》進行修訂。

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《瞭望東方周刊》：那么中國將如何防止因為標準的問題在國際上失去話語權？

李東：事實上，我們也在加強智能制造標準化的國際合作。2015年，國標委、工信部、科技部與德國經濟能源部、德國標準化協會、德國電工電子及信息技術委員會（DKE）等部門共同組建了中德智能制造（工業4.0）標準化工作組，召開了第一屆“中德智能制造/工業4.0標準化發展與標準化交流會”，與德方就成立中德智能制造參考模型子工作組、在國際標準化組織中共同提出國際標準提案等合作內容達成共識，在機器人、智能制造信息安全、預防性維護、無線工業應用等領域達成合作意向。

下一步，將大力推動智能制造標準體系的建立，不斷推出重點行業智能制造標準，并率先在《中國制造2025》十大重點領域取得突破。到2020年，力爭建立起較為完善的智能制造標準體系，逐步實現基礎共性標準和關鍵技術標準全覆蓋，并在制造業全領域推廣應用。