對中國的供給側改革在實施減稅計劃的淺析

摘要：在當前全球經濟蕭條的時候，中國政府提出了側供給改革，在實施這一改革的過程中我們需要對地方債務、國有企業控制權以及地方“小政府”等現象給予高度的重視，避免出現一些負面的經濟影響，阻礙整個改革的前進。

關鍵詞：側改革；地方債務；國企控股；“小政府”

中圖分類號：F812 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-01

習近平總書記10日在中央財經領導小組會議上強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。李克強總理17日在主持召開“十三五”《規劃綱要》編制工作會議時再次強調，要在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端。那么什么是側供給改革呢？以及在側供給改革中我們需要注意什么問題呢？

供給側改革這是一個源自西方供給學派所提出的理論，它主要是認為生產的增長決定于勞動力、資本等生產要素的供給和有效利用，市場會自動調解生產要素的利用，所以應該消除阻礙市場調解的因素。縱觀世界經濟歷史，美國曾在20 世紀70 年代陷入滯脹，英國也在20 世紀70-80 年代面臨滯脹疊加結構性問題的窘境。作為供給學派的典型實踐，“里根經濟學”（Reaganomics）和“撒切爾主義”（Thatcherism）分別采用減稅和國企改革等措施幫助經濟走出衰退的泥淖。在西方現實中最為典型的實踐就是“里根經濟學”和“撒切爾主義”，它們的共同特點都是減稅和減少政府對生產的干預。目前中國所面對的整體經濟環境與當時的情形有一些相同之處，對于這個改革的運用，在結合這兩個典型案例后我們不難發現，在當今中國實施供給側改革時需要對以下幾點給予足夠的重視，否則，將會發生與前兩個相同的負面影響。

第一，在實施減稅計劃的同時需要對于赤字率給予高度的重視。

中國2015年全國財政赤字16200億元，比2014年增加了2700億元，財政赤字率約2.3%，比2014年提高了0.2個百分點，根據2015年GDP來計算，到2016年財政赤字率到達3%是非?？赡艿?。雖然說財政赤字率是政府穩增長的一項舉措，但是一旦一個國家的整體財政赤字率提高到了3%，這就必定是一個很大的增幅，在面對當前中國很多地方政府仍然附有償還債的情況下，其將可能面對的債務風險是不可小覷的。目前地方的債務負擔已經達到了86%，雖然還沒有突破我國規定的100%的警戒線，也還在國際上所定的警戒線的范圍內，然而目前中國整體經濟放緩，整體需求一定會有一定程度的下滑，因此我們在進行側供給改革的同時，也不會忽略需求的刺激，一旦刺激需求就會加劇債務負擔率。因此，對于這樣一把雙刃劍在實際運用的時候一定不可以過于固化，而是隨著經濟整體形勢的變化進行適事的調整。

第二，對國有企業的控制權的關注。

在實施側供給改革的過程中，大的一個方向就是國企需要進行市場化，這樣就一定會出現一些的私有化現象，以及出現海外集團借減稅改革中私有化的發展中，大肆收購國有企業的現象。因此，我們對于國有企業這部分一定要根據國家整體發展的需要制定出不可逾越的底線，同時在放開經濟進程的同時，做好后期的保護工作。在經歷了30多年的改革開放后，對于國有企業中什么保護國資的配套政策基本已經形成系統，但是我們在改革過程中又不能只盯著自己手上的資源不放松，不然就不可能到達改革的目的。這就需要我們對于如何控股進行深入的考慮，比如對于上市的國有企業，我們可以考慮以國家作為一個股東的形式占有其重要的控股權，這樣以保證其運轉權仍然被國家所控制；而對于一些產業，國家需要大量企業投資的情況，可以考慮將其股份進行適當的分散，以保證形成三個以上股東相互牽制的格局，這樣不僅有利于國資不外流，同時還能在一定程度上帶動國有企業的發展。

第三，預防地方政府在改革過程中形成“小政府”。

由于減稅計劃要順利的實施，必然需要我們的國家在經濟發展過程中放開一定的權利，這樣雖然在一定程度上可以刺激經濟的發展，但是它也可能會給一些經濟發達的地方政府增加了更多的權利，從而形成了“小政府”的現象。從一定角度來看“小政府，大社會”是一個社會發展進步的標志，但是如果這樣的格局形成后沒有有效的約束工具，就會產生不可想象的后果。為了預防這樣的結局出現，國家在放權的過程中，應該通過增加監督的功能，通過時時有效的監督體系和機制，從而對“小政府”形成對地方政府的一定威懾力，從而有效控制其“小政府”現象的形成。

側供給改革在當今的中國已經是勢在必行，而且其前進的步伐也將是勢不可擋的，因為在以往經濟發展的過程中，我們很大程度上都只是考慮了需求，而忽略了供給問題，這從傳統的經濟學角度來講也是不可取的。然而，在現在整體經濟不景氣的情況下，做出這樣重要的改革，所有的問題我們都不可能提前預計，而是應該在經濟改革的進程中，簡化一些行政程序，及時發現問題，及時找到解決問題所在。我們雖然可以借鑒西方成功的實踐案例，但是由于我們的國情與西方國家有很大的不一樣，因而在某些問題上，也一定會出現不一樣的反應，這就需要我們結合自身實際情況給予重視和解決。

參考文獻：

[1]徐立凡.“側供給”對中國經濟意義何在[J].京華時報，2015，11.

作者簡介：劉沁易（1981-），女，漢族，貴州凱里人，貴州電子信息職業技術學院管理工程系，講師，學歷：碩士，研究方向：人力資源管理。