制約我國科技中試發展的問題研究及建議

徐中舟

摘要：中試是科技成果轉化為生產力的重要環節，是技術創新的重要載體，是鑒定和評價科技成果知識價值的重要手段。長期以來，大力促進中試以實現科技成果轉化一直被認為是提升國家（區域）創新能力的關鍵，大力進行推動，但是成效明顯不佳。本文分析了我國中試發展中存在的問題，并提出解決科技成果轉化中中試瓶頸的政策建議

關鍵詞：中試；科技成果轉化；技術創新

中圖分類號：G311 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-01

當代世界各國在經濟與綜合國力上的競爭不僅僅取決于科學技術水平高低，也取決于科技成果轉化的能力，更重要的是科技成果轉化的速度與效率。而在科技成果轉化的過程中，中試環節的滯后所形成的瓶頸和負面效應是造成轉化速度和幅度受挫的非常關鍵的因素。以下對我國科技中試發展的問題逐條分析并提出解決建議：

一、知識產權缺乏保護，政府應完善相關法律法規

知識產權缺乏保護，會導致研發合作的雙方利益受到損害。下游企業由于長期以來的傳統意識，通過人才爭奪，購買催化劑，復制技術后自己“消化吸收”，這是在國內非常盛行的現象。華誼集團曾經有一個產品，國內就有民營企業，通過多種方法將整個研究團隊挖走，然后通過技術復制生產一套同樣的設備，最終形成了更大規模的產品生產線。這樣的行為，使真正花了大量資金和時間去做研發的一方在受害后喪失了繼續自主研發的積極性，也給整個業界帶來了“拿來主義”的不良風氣。政府應該加強在知識產權保護上的宣傳，統一口徑，并完善相關法律法規，創造一個良好的知識產權環境，同時組織知識產權部門對自主創新企業進行保姆式專項服務，以避免因重大專利侵權導致企業利益的受損。

二、壟斷企業阻礙新技術的發展，政府應對推出扶持中小企業發展的相關政策

國內的產學研體系中除了政府以外，大型企業（中石油、中石化和寶鋼等）投入較多，但其與科研院所的合作基本是壟斷式的，在知識產權上占有70%以上的份額，科研院所只占有30%以內的份額，并且研發出來的技術將會被獨占。這樣一種技術壟斷，其他中小型企業得不到相應技術上的提升，對我國同行業的生產力的提高并沒有推動作用。這種狀況降低了業內的競爭，沒有競爭的刺激，技術的發展就不能達到高效高質，不利于新技術的發展。政府應出臺相關政策，以扶持擁有技術而沒有市場的科技型中小企業。突破常規，進行全面的稅收減免。建立專項科技園，以滿足中小企業合作交流，項目輸出的需求。進行轉讓成功技術成果項目的大力度補貼，促進其資金積累。積極宣傳推廣并支持以中試為主的研發服務平臺類企業，鼓勵更多的研發機構、風險投資公司等行業的企業投身這一領域。

三、科研院所在技術擴散中存在缺陷，企業應加強合作溝通和利益分配方式的完善

國內科研院所存在這樣一種現象，為了追求學術成果，往往會放慢技術研究的步伐，延長課題時間。這與企業想要加緊技術研發，盡快投入工業化的目標是相矛盾的。這樣就會帶來相互的信任危機，使研究出來的新技術帶有水分，加上科研院所在基礎研究上的先進性無法保證技術放大工程化的可行性，導致無法進行下一步的轉化，合作破裂。針對這種情況，企業應通過加強與合作單位的溝通，在研究初期就商定嚴格的合作計劃，并完善利益分配和專利共享制度，使科研院所在課題研究中始終與企業保持目標一致，提高研究效率和質量。

四、企業研發體系分散，長期規劃能力不足，應加強研發體系和工程化能力建設

大部分企業沒有形成一個集團層面研發的體系，以分散的技術中心為研究主體，人員和力量薄弱，技術研發的過程中往往容易產生達到專利要求即可的消極想法，導致技術成果只能“紙上談兵”，無法實現真正產業化。即使進行對外來技術的消化吸收，也無法實現徹底的技術剖析和深化，便無法達到徹底的創新。國內企業研究院一般只做中短期的戰略規劃。中短期戰略規劃更加貼近市場，但會忽視正處于發展萌芽中的一些關鍵技術，也從側面反映出國內企業長期規劃能力不足。企業應該整合企業內部資源，從生產部分到研究技術中心再到企業高層，充分重視科研活動對企業長遠發展的決定性作用，給予項目課題研發足夠的總體支撐。

五、企業研究院技術成果轉化能力低，應重視工程化能力建設

跨國公司通過多種手段加強中央研究院的工程化能力建設：一是在中央研究院下設立工程化部門，以增強其工程化能力。相對而言，國內很多企業研究院尚未成為技術研發的主體，也不具備工程化能力，在這些企業中，研究院只起到規劃管理、提供技術市場信息支持等輔助作用。應推動企業研究院與業務部門的交流與合作，加強企業工程化能力建設。

六、項目申報審批制度效率低阻礙成果轉化，政府應改進審批申報制度

項目推進和研究基地規劃建設過程中，政府部門的審批流程太過繁瑣，效率低。企業向市委報批新項目或建立新基地，對安全、消防等方面具有硬性指標，相比于企業內部溝通，這個過程耗費了整個項目研發過程中超過50%的時間。政府應改進審批申報制度，同時為企業科研建設疏通相關部門，如建交委、消防局，對影響整個企業創新發展的整體研發平臺建設規劃給予相應的支持和理解。

七、新技術配套設施制造能力不足，應加快制造業的技術創新能力提升

除了在技術上有所欠缺，裝置的先進程度也無法跟上國際腳步，企業只能依托通過對已購裝置進行改造來適應新產品或者新技術的生產。由于裝備制造系統的能力不足，無法完全自主設計一套符合國際最先進產品生產技術要求的裝置。國外企業的設備裝置不斷創新，根據已有設備的缺陷進行改進，又產生下一套更先進的設備。而國內企業只有一套引進改造后的裝置，由于設備制造上存在瓶頸，使企業只能在狹小的固有空間里進行研究，限制了進一步的創新。國家應加快發展制造業的技術創新能力提升，以跟上新技術成果創新的步伐，盡快實現產業化目標。